安宁市民政局关于公布《安宁市社会福利院（连然中心敬老院）项目实施公建民营决策事项听证会听证报告》的公告（第3号）
为推行政府重大决策听证制度，增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，我局(以下简称听证机关)于2024年5月23日组织召开了《安宁市社会福利院(连然中心敬老院)项目实施公建民营决策事项》听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、听证会举行情况
(一)准备情况
2024年5月9日，听证机关在安宁市人民政府网站发布《安宁市民政局关于举行<安宁市社会福利院(连然中心敬老院)项目实施公建民营决策事项>听证会的公告》(第1号)，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等相关内容。2024年5月14日，听证机关在安宁市人民政府网站发布《安宁市民政局关于举行<安宁市社会福利院(连然中心敬老院)项目实施公建民营决策事项>听证会的公告》(第2号)，公布了听证时间、地点、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。
(二)听证会召开
2024年5月23日(星期四)下午14时至15时零4分，听证会在安宁市宁湖大厦611会议室举行。参加听证会的听证委员共5名，分别是市发改局副局长周云同志 ;市民政局副局长武燕秋同志;市审计局总审计师吕明昊同志;市财政局施玉花同志;连然街道办事处副主任张文韬同志。听证监察人1名，是市纪委驻发改局纪检组组长马康良同志。决策发言人1名，是安宁市民政局党组书记、局长刘海滨同志;决策发言人助理1名，是安宁市民政局李贇同志。听证会由安宁市民政局副局长武燕秋主持，安宁市民政局工作人员王浩宇为会议记录人。
本次听证会共邀请听证代表16名，实际到会代表16名(1人为委托)，其中，人大代表1人，政协委员1人，公办敬老院职工4人，养老服务企业、群众代表10人。
会议按照下列议程进行：
1. 听证主持人介绍核实参加人员身份等情况;
2. 听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书;
3. 听证主持人宣读听证会纪律和听证代表权利义务;
4. 决策发言人就项目基本情况、运营管理模式、原因及必要性、政策依据、实施具体方式、社会效益等作简要情况说明;
5. 听证代表就决策事项发表意见和提问;
6. 决策发言人及助理发言人就听证代表的提问发言进行答辩;
7. 有补充意见的听证代表补充发言;
8. 听证代表审阅本人的发言记录并核实签字，听证委员、主持人、听证监察人对听证代表意见进行合议;
9. 听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由;
10. 决策发言人、听证委员、主持人、听证监察人对听证笔录、监察意见书签字认可。
11. 听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
二、听证代表主要意见。
会议期间，16名听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，每位听证代表事前都做好了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，意见明确，主要意见和建议有以下几个方面：
(一)听证代表均支持采用“公建民营”方式，以解决公办养老机构管理体制僵化、服务功能单一及资源分配与利用不均衡等问题，增强公办养老机构活力，提升服务质量。
(二)听证代表均认为引入社会运营方进行运营管理，有利于强化监管、规范运营服务，同时该模式有文件依据支撑，有经验可借鉴，可行性较强。
(三)养老作为公益事业，建议给予运营方政策支持、资金补贴扶持、降低设施使用费，让机构能长期可持续发展。
(四)建议选择具有影响力和品牌效应的养老服务企业、社会组织作为运营方，保证服务质量，并接受现有工作人员，保障工资福利。
(五)建议加强对运营方的运营管理、补助资金使用、服务质量等方面的监管，保证其公益属性不缺失。
(六)实施公建民营保障了该项目的国有性质和公益属性，减轻了财政负担。
三、听证意见和建议的处理情况
上述意见和建议，由决策发言人安宁市民政局党组书记、局长刘海滨进行现场评议并答复如下：
(一)感谢各位代表的宝贵意见，对各位代表的发言予以充分肯定。
(二)安宁市社会福利院(连然中心敬老院)公建民营后，安宁市民政局将继续做好困难老年人兜底服务，并向社会开放更多床位，满足社会老人养老需求。
(三)安宁市社会福利院(连然中心敬老院)实施公建民营过程中，会充分考虑代表提出的关于租金优惠、企业支持等政策，已实现双方互利，项目健康长久实施，服务质量不断提升。
四、听证机关对听证情况的评说
此次听证会准备充分，操作规范，参会人员资格符合要求，全部完成会议预定的议程，达到了预期效果。
参加会议的16位代表观点鲜明、意见明确，对《安宁市社会福利院(连然中心敬老院)项目实施公建民营决策事项》给予了充分的肯定。一致认为，决策事项符合政策规定，在解决资源闲置的同时，不断创新公办养老机构管理模式改革，符合群众期待，满足群众需求。
安宁市民政局
2024年5月28日
