一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

安宁市工业和信息化局设6个内设机构。

1.党政综合办公室。负责机关日常运转和综合协调工作。承担党务、纪检、宣传、人事、财务、文秘、保密、信访、监督等工作；负责机关财务、资产管理等工作；指导并监管所属事业单位财务和资产管理工作。

2.工业经济科。负责拟定工业经济中长期发展规划和年度工作计划并组织实施；对全市工业实施行业管理；负责研究和编制工业经济、年度运行调控方案；监测分析工业经济运行态势，提出调控的措施与建议；协调解决经济运行中的重大问题；建立和完善产业预警机制；对工业产业可持续发展进行综合分析和研究，提出产业结构发展导向，重点行业、重要产品结构调整方案，并组织实施；优化生产力布局，促进资源的优化配置；指导工业集聚区的产业发展工作。

3.中小企业科。负责拟定中小企业、非公企业中长期发展规划和年度工作计划，并组织实施；研究多种所有制经济的发展方式，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议；提出推进多种所有制经济共同发展的政策措施；加强宏观指导，协调解决发展中的重大问题；为中小企业和非公企业提供优质服务；负责中小企业、非公企业相关统计和运行情况分析；维护中小企业、非公企业经营者的合法权益；为全市中小企业搭建融资平台；负责全市原国有企业已改组改制的联系工作；负责对中小企业、非公企业政策的贯彻落实、扶持工作；负责工业节水工作；指导和监督企业做好循环经济和资源综合利用；积极引进能源建设方面的新技术，不断提升全市能源建设的科技含量；组织协调地方煤炭工业行业管理，规范全市地方煤炭生产经营秩序。

4.节能管理科。负责制定并组织实施工业、信息化的能源节约政策和年度节能计划；负责编制全市能源建设工作中长期发展规划和年度工作计划；负责节能产业、低碳经济发展推进工作；负责工业和信息化节能工作并组织协调有关工作，提出行业专项节能项目和资金计划的安排建议；组织实施行业重大节能示范工程，承担行业节能产品能效标识管理工作；引导企业实施以节能降耗为主的新产品、新技术开发和设备改造；拟定行业主要产品能耗限额和考核标准，负责节能目标管理考核和监察工作，负责淘汰落后产能，组织开展行业节能宣传培训；配合做好降低企业成本，减轻企业负担工作；指导和推动企业按照《中华人民共和国清洁生产促进法》实施清洁生产；负责对有关节能的法律、法规和规章的执行情况进行监督检查，依法组织实施行业节能监察工作，并对违法用能行为依法予以处理；负责民用爆炸物品行业管理工作。

5.信息化科（大数据科、安宁市无线电管理办公室）。负责研究拟定本市信息化、大数据发展规划和政策并组织实施和监督、检查；负责社会公共服务领域信息化、企业信息化的规划、推进、建设、协调工作，建立全市信息资源共享机制；负责大数据产业行业管理，引导和推动大数据研究和应用工作；组织实施大数据采集、管理、开放、交易、应用等相关工作；负责总体推进社会经济各领域大数据开放应用；负责协调信息化项目、大数据应用项目的立项管理及实施等工作，并提出项目建设资金计划安排建议。

6.科学技术科。研究拟定安宁市科技发展规划和年度计划；具体负责实施全市科技创新体系建设和科技体制改革工作；组织推荐各级各类科技项目和创新平台申报认定工作，组织开展高新技术企业培育工作，指导企业做好重大科技项目的引进、技术创新，并做好项目管理及成果转化工作；负责社会研究与试验发展经费投入等各项科技统计、上报工作；指导科技服务业、技术市场、科技中介等组织发展；积极开展科研诚信建设，指导科技保密工作；组织开展科技合作与科技人才交流，配合上级主管部门做好国内外智力引进和外国专家管理服务工作；统筹管理全市科技经费；推动科技创新人才队伍建设；负责全市军民融合发展工作的协调和督促落实工作；配合有关部门做好全市科技宣传、科技咨询、科技教育、科技培训工作和科学普及、科学传播工作，提高全民科学素质。

人员编制情况，包括当年变动情况及原因。

编制数为29名，其中：行政编制23名，事业编制6名。2023年末在职实有31人，其中：财政全额供养31人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员58人。其中：离休0人，退休58人。

（二）部门职能

1.负责拟定我市工业、信息化中长期发展规划，组织实施年度工作计划；推进产业结构调整和优化升级，推进信息化与工业化融合。

2.贯彻实施市委、市政府工业强市战略，对工业产业可持续发展进行综合分析和研究，提出产业发展导向，重点行业、重要产品结构调整方案，并组织实施；编制工业经济、非公经济、中小企业年度运行调控方案；监测分析工业经济运行态势，提出调控的措施与建议；优化生产力布局，促进资源的优化配置。

3.监控我市工业经济运行，协调解决工业经济运行中的重大问题；建立和完善产业预警机制；拟定工业经济、非公经济、中小企业等发展政策；协调相关产业政策的拟定并监督落实；负责工业企业信息技术推广和运用，指导和推进工业企业信息技术的应用工作；实施工业企业行业管理；拟定地方性行业发展规划、行业规范性文件和产业技术政策，并组织实施。

4.指导中小企业、非公企业的发展，协调解决发展中的有关问题；负责相关统计和运行情况分析；维护中小企业、非公企业经营者的合法权益。

5.指导和推动企业实施清洁生产，促进资源综合利用；实施煤、电等生产要素的有效综合平衡；规范全市地方煤炭经营秩序；负责辖区内电力供需协调；指导和监督企业抓好资源节约和综合利用；引导企业实施以节能降耗为主的新产品、新技术开发和设备改造；参与拟定工业环保发展规划。协同做好对工业企业环保工作的监督检查；负责民用爆炸物品行业管理工作。

6.负责研究拟定信息化建设、大数据规划和相关政策，引导和推动大数据研究和应用工作；组织实施大数据采集、管理、开放、交易、应用等相关工作；负责总体推进社会经济各领域大数据开放应用；负责协调智慧城市建设的整体推进工作；负责全市无线电管理工作。

7.承担深化企业改革及改制企业人员管理职责。

8.完成市委和市政府交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况

1.紧盯目标抓落实，力促经济平稳发展。一是加强工业经济运行监测。紧抓存量变革、增量崛起，加强石化、钢铁、磷盐化工等重点行业的分析研判，强化服务、精准施策，查找症结和不足，对症下药，着力解决生产经营难题，积极引导企业做大做强，确保企业稳产达产。2023年工业实现增加值429.54亿元，比上年增长11.1％。二是强化重点项目推进力度。协同工业园区和属地街道加快推进新建项目建设投产，做好要素保障服务，充分发挥日常工作机制、推进协调机制、全程监管机制、信息宣传机制作用，压实责任，层层传导，结合工作实际细化任务清单，确保完成目标任务。三是持续探索提升研发投入的增长机制和路径。健全工作机制，扎实开展科技研发投入服务，对辖区重点企业进行全覆盖走访，剖析研发投入现状和深层次影响因素，提出对策建议，进一步优化研发激励政策。聚焦规上企业、高新技术企业、科技中小企业等主体，联动各街道、园区，建立重点企业名录库，逐一分析企业经营规模和研发投入情况，开展数据监测评估，摸清全区研发投入底数，促进企业升规纳统。

2.强化培育促发展，激发企业创新活力。一是加强中小企业扶持培育，不断优化“小升规”企业培育库，做好安宁顺凯经贸、云南景邦铁塔制造、云南盛川钢结构、昆明裕隆电子材料等企业新建入纳、升规入统工作，确保升规入统不漏一户、应入尽入、应统尽统。二是培育壮大优质中小企业。年内新增19家创新型企业、新增15家专精特新中小企业；全市累计共有创新型企业44家、专精特新中小企业24家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。三是深入实施高新技术企业“三倍增”行动，组织开展科技企业起底式大摸底，对潜在培育名单中的企业逐个排查，通过申报清单“一对一”初审、修改清单“靶向式”发力、推荐清单“过筛式”复核（强化申报辅导），精准化解培育难题。认定国家高新技术企业33家，高企数量增至83家。四是加快推进科技创新平台建设，推进以高等院校和科研机构为主的应用技术研究孵化器。积极组织企业申报省级企业技术中心、院士专家工作站、科技企业孵化器、众创空间、科技计划项目，目前共建设市级以上众创空间11家，市级科技企业孵化器3家，市级工程技术研究中心2家，省级企业技术中心17家，昆明市级企业技术中心21家；安宁市已成功入选2023年全国第二批创新型县（市）（科技支撑产业发展类）。

3.聚焦创新强服务，营造一流营商环境。一是落实各项政策扶持措施，做好“保姆式”服务，践行“专业化+店小二”服务，着力解决好政策落实“最后一公里问题”。2023年为市域企业争取上级资金8000余万元，协助9家企业获得助企贷贷款4400万元。二是提高科技成果转移转化机构服务能力。安宁市充分发挥与支持众创空间、孵化器、小创业园等服务机构在科技成果转移转化方面的优势，搭建成果转移转化平台，围绕重点产业技术需求引进先进适用科技成果并促进转化。结合《云南省科技揭榜制实施管理办法》及昆明市相关工作要求，以“揭榜挂帅制”项目开展优化安宁市成果转化中心建设，搭建“安宁市科技成果转化服务平台”，并于2023年10月份正式进入试运行推广阶段。累计完成技术合同登记2.14亿元。三是积极推进市域企业“两化”融合发展，助力市域企业数字化转型。组织规模以上制造业企业开展数字化水平评测，申报首批信息消费体验中心遴选，省级新型基础设施建设专项资金，云天化石化公司获评“2022年云南省制造业数字化转型标杆企业。四是强化数字基础设施，提升“双千兆”网络覆盖能力。加快5G通信网络试点建设，提升通信网络覆盖范围和服务质量。截至目前，全市建设93个室外基站站点（电信、联通联建18个站点、移动建设75个站点）、36个楼宇室内基站，全市网络覆盖得到进一步提升，网络承载力得到进一步加强。五是强化节能监察监督，提升服务效能。充分发挥节能监察的监督保障作用，对重点领域、重点行业能效开展专项监察，对淘汰落后产能领域排查整治；积极引导、鼓励企业开展绿色化、清洁化改造，全面开展绿色生产，组织建材、农副食品加工、包装印刷等为重点的行业企业开展自愿清洁审核评估，已组织12家企业参加自愿清洁生产审核评估。

4.强抓统筹促提升，综合利用成效明显。坚持政府引导、市场主导、企业主体作用，坚持“堆用并举、以用为主”方针，按照严控增量、消纳存量、动态平衡的思路,全力提升磷石膏综合利用率，深入实施磷石膏生态修复利用、磷建筑石膏建材推广、磷石膏路基材料应用等“三个工程”，全面推进磷石膏无害化处理、源头减量、规范管理和技术攻关等“四项工作”，全力促进磷石膏综合消纳量与产生量实现动态平衡。2023年，全市新增磷石膏综合利用率达85.8%。

5.优化机制促改革，强化电力保障服务。贯彻落实招商引资电力保障服务工作制度，发挥供电在稳经济、促发展、强信心中的“稳定器”和“压舱石”作用。一是健全完善电力行政工作管理制度，建立“两个提前”、“一个专班”服务机制（“两个提前”：招商引资破冰主动搭建联络渠道提前、主动上门帮助项目制定精准用电方案提前；“一个专班”：昆明供电局安宁片区电力要素保障服务专班。），做好前置服务，保证电力提前到位，提高电力保障能力和服务质量，切实按下“快捷键”、架好“连心桥”，确保重点项目快速办电、暖心用电。二是全力推进重点电网项目建设，持续做好重点项目电力保障，以及重点项目电力线路迁改工作；完成中高考、市级两会、半程马拉松赛等重大活动的电力保障工作，全力推进市域电力安全隐患排查整治工作，确保安全可控。三是持续优化获得用电营商环境工作，积极开展网上办电业务，业扩办电服务时限达标率、业扩工程不停电搭火率、新装客户电子化结算率均达100%。安宁市电力营商环境在昆明市名列前茅。

（四）部门管理制度

根据《机关事务管理条例》《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》《政府会计制度》等国家法律法规，结合本单位具体工作实际情况，制定了《安宁市工业经贸和科学技术信息化财务管理制度》《车辆管理制度》《机关管理制度》《机关办公设备管理制度》《安宁市工信局行政办公会会议制度》等一系列内部制度，严格执行安宁市人民政府办公室《关于印发安宁市机关会议费用办法和机关差旅费管理办法的通知》等管理制度。

（五）部门资金来源及使用情况

2023年财政拨款收入为13749.56万元，2023年财政拨款支出为13749.56万元。1.基本支出949.17万元，其中：工资福利支出（301）708.30万元，商品和服务支出（302）330.51万元，对个人和家庭的补助（303）254.12万元；2.项目收入12800.39万元；项目支出12800.39万元，其中：一般公共财政拨款12611.19万元，其他资金189.20万元。

（六）政府采购情况

2023年政府采购支出总额5040元，其中：政府采购办公设备及货物1项，涉及金额5040元。

（七）固定资产情况

截至2023年12月31日，我单位固定资产原值579.23万元，固定资产累计折旧461.79万元，固定资产净值117.44万元。无形资产14.48万元，无形资产累计摊销10.19万元，无形资产净值4.29万元。

固定资产的构成：土地、房屋及构筑物48.99万元，占固定资产的42%；设备58.58万元，占固定资产的50%；家具和用具9.87万元，占固定资产的8%。

二、绩效目标

（一）部门总目标

1.强化工业经济运行监测。一是紧盯企业生产经营和市场价格最新情况，持续做好跟踪指导服务，有效推进经济运行分析，全面掌握企业的生产经营状况。二是持续开展包保重点规上工业企业机制和服务企业快速处理机制，及时协调解决企业遇到的困难和问题，最大限度发挥重点行业、重点企业骨干支撑作用。三是强化政策服务。充分发挥各项工作机制，对上搭好天线、对内建好联络线、对下设好热线，积极为企业协调争取各级各类政策扶持；同时，会同工业园区、属地街道推动落实各项政策扶持措施。

2.加快推进科技创新引领。优化提升科技成果转化中心，增强高新技术企业培育力度。围绕国家科技型中小企业、高新技术企业净增数、高新技术企业营业收入等方面，落实“科技型中小企业—高新技术企业入库企业—高新技术企业”梯度培育机制，实施高新技术企业“倍增计划”和成长计划，鼓励现拥有的高新技术企业向“高精尖”发展。

3.强化服务企业效能。 一是树牢“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，围绕“保存量、扩增量、提质量”的目标，做好优质中小企业的培育工作。二是持续完善“助企贷”业务办理流程，加大政策覆盖面，严格把关业务审核，加大融资担保力度，最大程度减轻“助企贷”业务风险。三是深入贯彻落实国家“碳中和碳达峰”工作要求，以节能宣传周为契机，不断提高工业企业节能意识，鼓励企业主动开展节能技改项目，持续推进安宁市工业能效提升行动。

4.加快数字化转型发展。推动制造业数字化转型，提升生存力和竞争力。通过政策宣传、搭建平台、示范培训，引导企业树立数字经济意识，促进企业加快数字化转型升级步伐。推动5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与我市工业主导产业的深度融合，培育推广智能制造新模式，推进重点企业智能转型。加快工业互联网建设，发展工业电子商务、工业大数据等新业态。

（二）部门项目具体计划目标

三、评价思路和过程

（一）评价思路

根据2023年单位职能职责、中长期发展规划及年度工作计划，年度预算执行和决算年度报告。按照预算支出的范围、内容、时效性，划分了基本支出目标和项目支出目标。依据部门整体支出和项目支出绩效指标，确定本部门整体支出和项目支出绩效评价共性指标体系框架。按照自评方案的要求，进行研究和部署，开展前期准备工作。

结合安宁市工业和科学技术信息化局的工作实际，对所涉43个项目逐一开展项目支出绩效自评，同时拟定了部门整体支出的评价重点，对21个50万元以上的重点项目进行重点项目支出绩效自评。各科室确定项目负责人，开展组织评价，对项目资金使用情况，支出效果以及存在问题和原因进行分析，完善项目基础数据资料。在各项工作完成后，自评工作领导小组将对财政支出的绩效目标完成情况、资金投入和使用情况、绩效目标实现程度等方面进行分析评价。通过集中讨论，总结经验和问题，形成绩效自评报告。

（二）评价目的

通过分析存在问题和原因，了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和结果，不断增强和落实绩效管理责任。进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，完善预算资金的管理工作机制。

（三）评价依据

1. 严格执行国家有关法律、行政法规和规范性文件；

2. 预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；

3. 预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；

4. 申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；

5. 预算部门的年度预算执行和决算年度报告。

（四）评价对象及评价时段

按照中央、省、市“全方位、全过程、全覆盖”的管理要求，我局2023年度预算支出绩效评价实行全覆盖，即对2023年度部门整体支出和所有43个项目支出开展单位自评和部门评价。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

2023年度，实现了履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效，整体目标任务完成情况较好，具体到预算绩效管理方面主要体现为：项目支出绩效目标的设立及监控情况完成良好；“三公”经费变动率及项目支出变动率均未超出控制范围；预算绩效管理制度健全；信息公开及时，基础信息较为完善。对项目支出的绩效目标及绩效跟踪管理到位，社会公众和服务对象对部门履职效果较为满意。

（二）具体绩效分析

经过对绩效评价指标体系逐项进行分析、评价，安宁市工业和科学技术信息化局2023年部门整体支出绩效评价自打分评为：97.71分（详见附表）。

五、主要经验做法

一是领导高度重视，成立绩效自评工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体负责，安排专人具体办理，形成一级抓一级，层层抓落实。

二是严格执行相关财经法律法规，项目经费专款专用，抓好项目实施和绩效评价。

三是科学制定方案。为使绩效评价工作平稳有序进行，在正式评价开展前拟定了详细的工作方案，方案内容包括评价内容、评价方法、评价依据、时间安排、工作步骤、工作要求等方面。

六、存在的问题

一是项目预算执行进度较慢，推进力度有待进一步加强。因有关项目资金在预算年度较晚下达，导致项目结转次年度资金较大，预算执行率较低。

二是单位绩效管理人员业务培训力度薄弱。完成编制绩效管理工作的财务人员多按工作经验开展该项工作，导致绩效编制质量和效果还需进一步提升。

七、改进措施及建议

一是强化预算执行，加快项目实施进度，提高资金支付率，确保项目有序开展。

二是加强项目资金管理，加强项目管理程序化，实行项目申报、实施、拨付、评价全流程监督与控制，规范资金管理，提高使用效益。

三是建议财政部门对财政支出绩效评价管理工作多给予培训和指导，提高部门绩效自评质量。