安宁市司法局2023年度部门整体支出

绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

安宁市司法局是安宁市人民政府工作部门，为正科级。职能职责按照《中共安宁市委办公室 安宁市人民政府办公室关于印发安宁市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》执行。根据相关要求，部门人员编制情况及实有人员不予公开。

（二）部门职能

1.贯彻落实市委全面依法治市的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对全面依法治市的集中统一领导。

2.承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督全市依法行政工作。

3.承担统筹规划法治社会建设的责任。

4.指导人民调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作。

5.推进司法所建设。指导、监督基层法律服务工作。

6.负责拟定全市公共法律服务体系建设规划并指导实施。指导、管理律师、法律援助、公证工作。

7.负责指导、管理社区矫正工作和安置帮教工作。

8.负责司法行政系统党的建设、队伍建设和思想政治工作。

9.完成市委和市政府交办的其他任务。

（三）部门工作完成情况

1.全面依法治市工作稳步推进。一是认真谋划法治建设工作。组织召开依法治市委员会第五次、第六次会议、办公室第七次及第八次会议、中央对市县法治建设实地督察反馈问题整改工作推进会等，部署重点任务，明确责任，强化督促指导。二是高质量推进督察整改。坚持问题导向，制定印发整改方案，梳理整改台账，抓紧抓实整改工作。三是发挥法治保障作用助推市域社会治理现代化，牵头做好市级迎检验收工作。四是开展年度法治督察。组织4个督察组，对9个街道及8个市级部门开展实地督察，对“6大项25小项督察内容”进行全面检查。

2.普法依法治理水平持续提升。一是加大全民普法力度。深入实施“八五”普法，压实“谁执法谁普法”普法责任制，明确细化全市各单位普法职责。二是成立“普法宣传队”。启动普法宣传直通车，深入开展“送法”进乡村、社区、企业、单位。三是实施普法强基补短板行动。下发《关于做好普法强基专项行动重点群体摸排的通知》，对初中文化程度以下、法律意识淡漠的青壮年、无业人员及矛盾突出的双方当事人进行摸底排查，实行周报制度。四是提升普法精准性和实效性。针对重点人员，以警示教育、发放普法口袋书、守法提醒告知书等形式开展普法。2023年，面对面普法1058人，入户普法890人，电话普法167人。五是做大普法队伍。提前完成各村（社区）培养“法律明白人”5人的目标，发放《法律明白人读本》510本，组织开展“法律明白人”培训班1期，开展各项主题宣传活动30场次。六是做优法治文化。结合安宁市实际打造“文化+普法”品牌，开展群众性法治文化活动14场次；积极向上争取阵地建设资金5万，依托“安宁依法治市”开展民法典等知识竞答活动，累计14514人参与答题，不断扩大普法宣传宽度与广度。发放《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传手册、宣传袋等多种宣传品；录制普法“微课堂”10期；编印普法强基补短板口袋书1套；建立法治宣传资源库，累计上传420个法治宣传素材。七是完成“八五”普法中期评估工作。组建两个市级评估组，对市法院、市教体局、市公证处及9个街道办事处普法规划推进情况实地评估。迎接昆明市、禄劝县交叉评估。

3.全力抓好法治政府建设示范创建工作。成立以市委书记、市长任双指挥长的创建法治政府示范市工作指挥部，以创建促规范，高位统筹，加强组织保障。加强法治政府建设督察检查，先后深入全市49家单位开展专项督察，反馈问题清单49份，整改问题84个，以整改促提升，法治政府建设各项工作全面推进。成功创建成为全省第一批法治政府建设示范市，并被省委依法治省办推荐创建第三批全国法治政府创建。组建专班开展网络检索、台账收集梳理、夯实基础工作、宣传氛围营造工作等，顺利完成第三批全国法治政府建设示范市创建第一阶段台账申报工作。

4.全力推进矛盾纠纷排查化解工作。全市设调解委员会133个，调解村小组496个，调解干部740人。一是加强人民调解员队伍业务培训。组织开展2023年人民调解员业务培训，为全市814名人民调解员讲授矛盾纠纷的排查、化解说服技巧、人民调解规范卷宗的制作等内容。二是开展矛盾纠纷排查调解工作。2023年，全市各级人民调解委员会共调解矛盾纠纷1146件，调解成功1140件，调解成功率达99.5%。

5.加强重点人员管理。一是精确做好社区矫正对象监督管理。通过电话汇报、思想报告、集体教育等方式对社区矫正对象进行监管、教育。二是推行风险评估机制。根据社区矫正对象的情况，进行综合评估，按照宽严相济的刑事政策，实施不同的管理措施。三是积极创建第二批部级“智慧矫正中心”。对社区矫正中心进行升级改造，今年上半年已通过省级验收。

6.公共法律服务体系工作。一是将城镇居民贫困条件放宽至最低生活保障标准2.5倍执行，农村按上年度农村常住居民人均可支配收入的一半的基础上执行，推动法律援助逐步覆盖至低收入群体。二是开通“公证+定制”服务，发挥公证“助企”力量。市公证处开设涉企专窗，优化法治营商环境，实现企业优先接待、优先受理、优先服务，急事急办、特事特办。三是开展“法治体检”进企业活动。组织全市律师事务所组成“法治体检”小组，到9个街道辖区企业面对面进行全面“法治体检”和法律宣讲。

7.扎实推进基层党建工作。一是建强堡垒，激发基层组织动能。持续巩固党支部规范化建设成果，深入党支部推动工作，解决实际问题16个，创建为昆明市级“春城先锋示范党支部”1个。二是把握重点，提升党员管理质量。把好发展党员关，严格按程序培养预备党员2名，入党积极分子5名，预备党员转正1名。三是坚持制度，严肃党内政治生活。督促各党支部坚持好“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本工作制度，切实将党内政治生活严起来、实起来。四是用好路径，抓实党员教育培训。组织参加“万名党员进党校”培训，下发理论学习材料，开展到革命历史教育基地、法治教育基地和爱国主义教育基地等实地教学活动7期。

8.作风建设踏“实”留“印”。一是强化理论武装，深入推进全面从严治党。通过党组会、工作例会、干部职工大会等集中学习，通报典型案例50余起，领导干部讲授党风廉政专题党课7次。二是强化监督制约，深化廉政风险防控。组织开展廉政风险防控工作，全局干警查找风险点62条，制定防控措施85条；各部门查找风险点21条、制定防范措施75条。三是坚持标本兼治，加强警示教育和廉政文化宣传。开展“廉政家访”活动，向干部职工家属发放廉洁信，签订《家庭助廉承诺书》，家访完成率100%。四是强化日常管理，狠抓作风建设。对日常纪律作风进行检查50余次，定期开展谈话提醒，2023年共运用“第一种形态”谈心谈话7人次，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（四）部门管理制度

2023年我单位遵守《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计制度》《行政单位财务规则》等国家法律法规，并结合财政具体工作实际情况，制订并执行《安宁市司法局内控制度》等相关制度，部门预算管理制度健全并有效执行。根据预算管理要求，以部门职责为主体，按照实际工作需要报送预算，经局党组研究通过、单位主要领导审批后汇总上报。

（五）部门资金来源及使用情况

我单位资金主要来源是财政拨款，2023年预算收入1820.51万元,实际收入1642.32万元,预算收入完成率90.21%，与上年预算收入1532.10万元对比，2023年预算收入较上年增加288.41万元，增长18.82%。我单位2023年预算支出1820.51万元，实际支出1640.78万元,预算支出完成率90.13%，与上年预算支出1532.10万元对比，2023年预算支出较上年增加288.41万元，增长18.82%。

（六）政府采购情况

2023年我单位政府采购总支出为19.83万元，其中政府采购货物支出19.83万元，政府采购服务支出0.00万元,政府采购工程支出0.00万元。

（七）固定资产情况

2023年末固定资产总值为355.69万元，与2022年相比增加46.64万元，固定资产增加的主要原因是：2023年为创建部级示范基地，我单位配置了一批固定资产：会议桌，办公桌、办公椅、台式电脑、笔记本电脑、打印机、扫描仪、LED大屏等相关资产。土地、房屋及构筑物20.11万元，设备310.77万元，家具、用具、装具24.81万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

1.落实依法行政，统筹推进我市法治政府建设，争创第三批全国法治政府建设示范市。履行行政复议职责，强化行政复议监督，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

2.以“法治安宁”建设为抓手，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续开展宪法主题宣传教育活动，做好《中华人民共和国民法典》宣传普及，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，继续推进法治文化阵地建设和法治文化创作。

3.完善矛盾纠纷调处化解机制。一是切实加强矛盾纠纷排查化解工作。二是拓展人民调解覆盖领域和形式。将社会民生热点难点领域作为着力点，切实加强行业性专业性调解组织建设，扩大人民调解工作覆盖面。三是做好人民调解卷宗评查，做好“以奖代补”工作，促进调解卷宗规范化建设。

4.完善公共法律服务体系建设。一是进一步选优配强村（居）法律顾问。选取政治素质过硬，专业素质一流、创新能力强、服务态度好的律师优先聘用为村居法律顾问，确保为村民（居民）提供优质的法律服务。二是加强对法律顾问工作的考评督导。对法律顾问履行职责情况进行检查和评估

5.抓好特殊人群管理，维护社会和谐稳定。一是按照“就地消化、妥善安置、给予出路、保障生活”的原则，积极与相关部门衔接配合，切实帮助特殊人群解决生产、生活中的实际困难。二是深入推进《中华人民共和国社区矫正法》贯彻实施，不断提高我市特殊人群管理信息化、专业化、规范化水平。

6.细化律师管理。一是继续加强对律师职业道德、执业纪律教育和律师的日常监督管理，对举报投诉律师案件及时启动查处程序，加大惩戒力度，在职权内进行严肃查处。二是持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，探索建立聘请聘用、监督考核、绩效评估等制度，确保服务质量。

（二）部门项目具体计划目标

1.法律援助项目计划目标：（1）全力做好法律服务保障工作；（2）全力做好公证服务经济社会发展和民生工作；（3）全力做好律师、律师事务所管理、服务工作。

2.人民调解“以奖代补”项目计划目标：（1）在全市范围基本建成各类实体平台，总体形成覆盖城乡、体系健全、功能齐全、管理科学、便捷高效、群众满意的公共法律服务网络；（2）按照“五落实、六统一”（即组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一）要求加强人民调解委员会规范化建设；（3）提升人民调解工作水平，积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

3.全面依法治市项目计划目标：加强法治建设统筹协调，全面落实法治建设“一规划两纲要”，学习宣传习近平法治思想，引领全民守法；严格依法行政，持续推进法治政府建设；围绕“八五”普法规划刚性任务，指导各街道开展好法治阵地建设，常态化发挥“八五”普法讲师团作用，持续开展法治巡讲；落实国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议制度，不断推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。

4.法治政府建设项目计划目标：一是加强行政规范性文件备案审查，确保行政规范性文件质量，加强审查队伍建设，提升专业素质和履职能力。做好政府重大决策合法性审查工作，进一步提升审查质效，为政府依法决策把好法律关。履行行政复议职责，强化行政复议监督，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，维护社会和谐稳定。二是做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法。要求各行政执法机关实行执法检查计划备案审查制、执法检查结果“双备案”机制。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实好年度执法监督计划，对重点执法部门进行专项执法监督。积极争创第三批全国法治政府建设示范市。

三、评价思路和过程

（一）评价思路

安宁市司法局认真研究安宁市财政局下发关于开展2023年预算支出绩效自评的通知，按照文件要求，设立绩效评价工作小组，将本单位符合年度部门整体支出的绩效项目纳入绩效自评工作，分析相关项目绩效指标及部门整体支出的绩效目标，形成绩效评价指标体系。

（二）评价目的

本次绩效自评的目的主要包括以下两方面：一是通过资金投入使用情况、项目实施管理情况、项目产出、项目效益等方面评价，了解资金使用是否达到预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效、检验资金支出效率和效果，分析存在的问题和原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，有效发挥财政资金的使用效益。二是通过绩效自评，完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证项目、资金使用管理的规范性、安全性和有效性，为指导预算编制，优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。

（三）评价依据

安宁市财政局关于开展2023年预算支出绩效评价的通知。

（四）评价对象及评价时段

2023年预算支出绩效自评工作对象为我单位2023年部门整体支出和所有项目支出，评价时段：2023年1月1日-2023年12月31日。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结论

2023年度，安宁市司法局实现了资金预算目标，同时硬化预算约束机制，加强预算执行动态监控和跟踪问效，确保项目资金的均衡性、有效性、安全性，较好地完成了各项工作任务，实现了资金使用绩效，通过项目的实施，有效支持了部门职能的发挥，保证了各项工作顺利完成，整体支出绩效评价分数达到98.00分，项目支出绩效评价分数达到98.00分，部门整体绩效综合自评为“优”等级。

2.主要绩效

法律援助项目计划目标：全力做好法律服务保障工作；做好公证服务经济社会发展和民生工作；做好律师、律师事务所管理、服务工作。

人民调解“以奖代补”项目计划目标：在全市范围基本建成各类实体平台，总体形成覆盖城乡、体系健全、功能齐全、管理科学、便捷高效、群众满意的公共法律服务网络；提升人民调解工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。2023年，市司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”称号。

全面依法治市项目计划目标：加强学习宣传习近平法治思想，引领全民守法；严格依法行政，持续推进法治政府建设；推进公正司法，维护社会公平正义。

基层司法业务项目计划目标：安宁市司法局把制度建设作为加强队伍建设的一项重要工作来抓，建立健全完善党务、政务、事务工作管理规章制度，用制度管人管事；在前期工作的基础上总结经验、补齐短板，加大对各项业务工作的监督检查力度。

法治政府建设项目计划目标：加强行政执法监督，突出分类指导、精准施策，推动行政执法规范化，特别是“三项制度”落到实处，强化行政执法人员综合法律知识学习培训，开展行政执法案卷评查，深化综合执法改革，杜绝选择性执法、任性执法。创新行政执法方式，大力推进行政执法规范化、信息化建设。积极争创第三批全国法治政府建设示范市。

（二）具体绩效分析

2023年我单位设定的部门中长期规划、年度工作目标真实完整，符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划，具有可行性，与部门职能相符。设立的部门整体绩效目标工作任务可细化，绩效指标清晰、可衡量；年度预算安排的重点项目资金得到充足保障；使用预算资金符合相关财务管理制度的规定，具有完整的审批程序和手续，符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；项目设立符合国家、省、昆明市、安宁市的相关规划、政策法规与工作任务，与部门职责的关联度高，且有相关文件依据，预算规模与年度部门总预算控制数相适应。

五、主要经验做法

（一）认真落实预算绩效管理目标考核各项任务。切实分解下达具体工作任务，统筹安排好预算绩效管理各个环节的工作，进一步加强财务和业务科室之间的参与协调力度，加强与所属单位和处室的沟通配合和业务指导，按时按质完成绩效管理各项工作。

（二）加强财务人员及相关项目工作人员技能培训，使得各工作人员对项目绩效自评工作更加熟悉，对项目绩效自评工作需要提供的材料更加精准地把控。

六、存在的问题

项目绩效自评工作中，发现绩效指标设立不够规范，不能准确表述项目需要完成的工作。

七、改进措施及建议

加强政策学习，积极参加及定期举行业务培训，学习如何科学制定绩效目标及考核体系，充分发挥绩效工作效用。