安宁市人力资源和社会保障局关于对政协安宁市第七届第三次会议第07030050号提案的答复
万珊珊委员：
您提出的“关于进一步安置石安公路（安宁入城段）临时用工市场工人的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
一、成立零工市场，构建服务体系
安宁市人社局充分发挥灵活就业人员集中、交通便利优势，将原安宁市人力资源产业园（龙宝路园区）改造和功能升级打造成安宁市零工市场，为灵活就业群体打造一个标准化、规范化就业平台。安宁市零工市场于2024年6月6日正式挂牌启用。同时，依托市、街道、村（社区）服务网络，构建1个市级零工市场、9个街道零工驿站、N个村（社区）就业服务工作站为一体的“1+9+N”基层公共就业服务体系，通过构建“线上+线下”就业服务平台，开展内容丰富、形式多样的公共就业活动，提供政策咨询、招聘服务、求职服务、信息发布、创业服务、权益维护、技能培训、社会保障等全方位就业服务。
二、加强责任落实，规范市场秩序
安宁市人社局积极发挥职能作用，强化责任落实，主动认领问题、主动化解问题，找准问题症结，拿出办法措施，全力维护好安宁市零工市场生产秩序。目前，市人社局按照“日值守、周检查、月提升”思路，每天派专人到零工市场及安温路口维护生产秩序，劝导有序站工、合理招工。每周安排工作人员进行现场检查，及时发现问题、及时整改。每月会议集中分析总结，针对零工市场存在的问题抓部署、抓整改，不断提高管理水平，促进零工市场生产秩序提升、规范。
三、持续完善和巩固多部门联动配合疏导机制
目前，安宁市零工市场已建立起由政府办牵头，人社、公安、城管、市场监管、交警、连然街道共同配合的多部门联合管理机制。一是加强普法宣传。安宁市人社局以开展普法宣传为契机，围绕文明城市管理、安全生产、就业政策、劳动维权等内容，线下通过发放政策宣传单、温馨提示、现场讲解等方式，提升务工人员安全生产意识，线上通过网络直播带岗活动，积极引导务工人员走进市场、安全有序求职招工。二是交通违法整治。根据安温路与昆畹路交叉口的实际情况设置车辆禁停区域，并设置相应的指示标志和禁令标识，按照相应的技术标准安装电子监控设备并启用车辆违法抓拍系统，集中对该路段招工车辆随意在道路上停车的违法行为依法进行处罚。三是零工人员秩序整治。多部门联动配合、动员组织人员力量，对安温路与昆畹路交叉口三角地带内及道路上招工、占道站工的秩序进行持续规范和清理整顿，劝导招工、零工人员进入安宁市零工市场区域内从事劳务交流活动，逐步形成常态化管理，杜绝该区域零工乱象。
四、引入第三方管理机构，提升管理服务水平
市人社局聚焦零工重点群体，结合我市地域及资源情况，引入第三方管理，提供高效、便捷管理，盘活就业创业资源，进一步提升其就业创业能力。安宁市人社局与云南嘉宸人力资源服务有限公司、太平新城投资公司签订三方服务协议，建立起三方共管机制。一是建立线下+线上零工用工模式，目前已引入线上配送超市、线下工艺品加工两个项目，带动灵活人员就业，为零工人员提供即时高效就业服务。二是对零工人员就业信息实现数字化管理。通过摸清零工人员年龄、文化、求职意向、技能水平等就业信息，制定劳动力信息库，结合岗位信息库、技能培训“菜单”，精准匹配就业岗位、提升技能水平，实现市场数据化、数字化管理。
五、完善就业服务措施，提升群体就业能力
市人社局以“加强就业创业政策宣传、加大优质岗位供给、提升职业技能水平、保障劳动合法权益”为抓手，不断完善就业服务措施，切实提高零工群体就业创业能力。一是加强就业创业政策宣传。市人社局整合各项惠民服务政策，打造一支政策业务熟、为民办实事的人社政策宣传队伍，持续开展政策宣传进企业、进园区、进高校、进村（社区）、进家庭活动，线下通过开展招聘会、职业技能培训等，线上利用直播带岗、空中课堂、安宁人社公众号、乐享安宁等平台，为群众讲透讲全讲细各项惠民政策。二是加大优质岗位供给。市人社局发挥我市企业优、岗位多特点，加强与重点企业的沟通对接，多方渠道网罗大量优质岗位，建立岗位信息库，通过LED大屏幕及招聘宣传栏，定期推送优质岗位信息。三是组织好招聘活动。市人社局加强与企业合作力度，发挥人力资源机构优势，在零工市场共同组织线下招聘活动，让零工人员在家门口就能就业。同时，利用新媒体平台渠道，开展网络直播带岗、平台送岗活动，让岗位进网入端，实现指尖上就业。四是职业技能再提升。摸清零工人员劳动力技能水平、培训意愿，围绕企业及市场需求，推出电工、叉车、家政护理员、养老护理员等技能“菜单”，打造“菜单式”培训模式，有效提升零工群体技能水平。五是提高园区服务能力。市人社局立足自身职能，建立市场管理制度，公开投诉举报方式，加强人力资源机构管理，严厉打击黑中介、发布虚假信息等违法违规行为；免费提供上网、热水、停车、休息、娱乐等服务，为进入园区的零工人员提供全方位后勤保障服务。六是加强劳动权益保障。市人社局整合劳动监察、劳动仲裁、劳动关系、社会保险等力量，围绕零工人员参保、劳动争议及纠纷、工伤办理等需求，提供劳动（劳务）纠纷调解、法律宣传援助等“一站式”服务，让零工人员就业有门路、服务有平台、权益有保障。
感谢您对零工人员就业服务工作的关心和支持。
安宁市人力资源和社会保障局
2024年6月20日
