各街道，市政府各委办局，管委会，市属企业：

　　《昆明市儿童友好城市建设安宁市推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　安宁市人民政府办公室

　　2024年8月14日

　　(本文有删减)

昆明市儿童友好城市建设安宁市推进方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，按照上级文件精神和要求，有序推进安宁市儿童友好城市建设工作，结合安宁实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委当好全省经济社会发展排头兵，努力打造面向南亚东南亚辐射中心核心区的目标定位，完善促进儿童全面发展的制度机制，把儿童优先发展贯穿经济社会发展全过程和各方面。推动一米高度看安宁、看世界、看未来的理念融入城市发展全过程和全领域，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，提高广大儿童的获得感、幸福感、安全感，促进儿童更高水平的全面发展，让儿童友好，安宁美好成为城市发展的新理念，为不断推动安宁高质量发展贡献力量。

　　(二)基本原则

　　——儿童优先，普惠共享。坚持公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障，推动儿童优先原则融入社会政策。坚持公益普惠导向，扩大面向儿童的公共服务供给，让广大适龄儿童享有公平、便利、安全的服务。

　　——安宁特色，开放包容。立足安宁经济社会发展实际，充分发挥独特区位优势，高标准建设安宁市“新型城市化先导区”，借鉴有益经验，强化交流互鉴，以儿童友好促进民心相通，提升服务儿童的公共服务能力。

　　——因地制宜，创新驱动。充分尊重个性化探索，鼓励有条件的街道、村(社区)改革创新，先行先试，探索建设模式经验，积极发挥示范引领作用。

　　——全域推进，多元共建。坚持系统观念，强化儿童工作“一盘棋”理念，健全完善多领域、多部门工作协调机制，聚焦儿童全周期发展，为儿童提供全方位服务，系统集成、协同高效，全面建设儿童友好城市。积极引入社会力量，充分激发市场活力，形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力。

　　(三)建设目标

　　全社会共同致力儿童发展，城市规划建设体现儿童视角，儿童深层次融入城市社会生活。公共服务充分满足儿童成长发展需要。城市空间品质和服务效能提升取得亮眼成就。城市公共空间适儿化改造进一步推进，儿童人文参与空间不断拓展，儿童友好社区建设不断深入，儿童健康成长社会环境进一步优化。家庭家教家风建设走深走实，儿童精神文化活动持续丰富，网络环境健康良好，儿童安全发展屏障进一步坚实，未成年人法治意识不断增强，预防未成年人犯罪工作取得实效。

　　二、策略措施

　　(一)规划引领，加强儿童友好顶层设计

　　1.强化儿童优先发展导向。将儿童友好纳入教育、卫生、文化、体育、社会福利等经济社会发展各领域专项规划。

　　2.探索建立儿童友好建设标准和指引。加强对国际和国内儿童友好型城市建设的专项课题研究，不断推进儿童友好型城市建设标准化、科学化、特色化持续健康发展。

(二)政策先行，普及儿童友好理念

　　3.体现儿童视角。推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求，融入儿童友好理念。推动儿童友好城市建设纳入国土空间规划，体现“从一米高度看城市”的儿童视角。

　　4.推动儿童全方位参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境。畅通儿童参与渠道，涉及儿童发展的重大事项要听取儿童及监护人意见，充分尊重儿童独立人格，保障其知情权、表达权和参与权。

　　5.健全多元参与机制。坚持政府主导、部门协同、社会参与，搭建多方参与平台，发动全社会力量共同致力儿童发展。以普惠为导向，聚焦托育、教育、健康等重点领域，通过政府委托、孵化扶持、购买服务等方式，加强儿童社会工作专业队伍建设，提高服务技能水平。

 (三)服务跟进，满足儿童发展需求

　　6.普惠托育。发展普惠托育服务体系，多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务。加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，为婴幼儿照护人员提供科学育儿指导，增强家庭科学育儿能力。

　　7.教育均衡。优化教育资源布局，推进学前教育普及普惠安全优质发展，打造一批中小学、幼儿园德育示范学校( 园)， 打造一批优秀德育特色项目。健全控辍保学长效机制，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

　　8.健康保障。规范预防接种门诊建设管理，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达标，逐步扩大、优化国家免疫规划疫苗种类。儿童新发近视率明显下降。增强儿童体质。增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。提高中小学配备专职心理健康教育教师学校比例。

　　9.医疗支撑。完善儿童三级诊疗和健康管理服务网络。加强医疗保健机构新生儿科、儿科与儿童保健科建设，儿科执业(助理)医师数及儿科床位数能够满足本地儿童健康服务需求。继续实施学生儿童参加本市城乡居民基本医保，进一步减轻儿童家庭就医负担。开展以环境设施符合儿童心理特点和安全需要，医疗保健服务优质高效为重点的儿童友好医院建设工作。

　　10.文体服务。丰富儿童文体服务供给。合理规划文体设施布局和功能，为儿童提供丰富多彩、健康有益的精神文化产品，举办少年儿童喜爱的展览展示、文艺演出、互动体验等活动。支持儿童参与民族优秀传统文化的保护、传承和创新。探索在网络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法，增强知识性、趣味性和时代性。培养儿童良好运动习惯。

　　(四)权利保障，健全儿童福利体系

　　11.福利保障。提高儿童福利保障水平，落实基本医疗保障政策，实现“应保尽保、应救尽救”。推动未成年人救助保护中心建设，提高照料服务水平。推进儿童福利机构优化提质。

　　12.康复服务。将残疾儿童康复机构设置纳入基本公共服务体系规划，深化托幼机构、中小学校等无障碍环境建设。提高残疾儿童康复服务覆盖率。完善残疾儿童康复服务标准，增强残疾儿童康复服务供给能力。残疾儿童康复救助制度体系更加完善、康复服务能力显著增强、康复保障水平明显提高。

　　(五)空间友好，提升儿童活动品质

　　13.建设友好社区。坚持“从一米高度看城市”，将儿童优先理念贯穿经济社会发展全过程和各方面，加强儿童友好规划顶层设计，将儿童优先、以儿童为本的理念纳入城乡建设规划，推动建立各部门合作机制。

　　14.落实友好出行。为儿童提供独立、有趣、安全的出行空间，充分考虑儿童安全出行有关要求，合理划定道路红线及道路断面，保障儿童安全出行。

　　15.共建友好基地。加强各类爱国主义教育基地、党史国史教育基地、民族团结进步教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地建设。将儿童活动场所建设纳入地方经济社会发展规划，推进儿童活动场所无障碍建设和改造。

(六)环境优化，确保儿童成长健康

　　16. 推进家庭家教家风建设。构建学校家庭社会协调育人体系，提升我市学校家庭教育质量。

　　17.校园安全。完善学校安全风险预防体系，健全学校安全教育机制。将安全教育纳入学校整体工作统筹部署。

　　18.网络安全。持续净化网络空间，营造有利于青少年身心健康的网络环境。禁止儿童或未成年人在网吧上网，落实防止未成年人沉迷网络游戏工作。

　　19.文化安全。推动各级文化文艺单位和社会力量创作推出弘扬社会主义核心价值观、正能量充沛、适合儿童观赏的精神文化产品、鼓励开展形式多样、丰富多彩的中华优秀传统文化进校园活动和学习展示类活动。

　　20.食品用品安全。强化校园及周边食品安全监督检查。强化儿童产品质量安全监管。

　　21.人身安全。优化儿童安全成长社会环境，保障儿童健康成长。指导各级各类学校认真开展防灾减灾的宣传教育活动，提高少年儿童防灾减灾意识和自救能力。

　　三、组织实施

　　(一)加强组织领导

　　建立儿童友好城市建设工作协调机制，推动儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。行业主管部门按职能，不断深化儿童友好城市多维度、多层次、立体化建设和改造。

　　(二)完善政策支持

　　强化公益普惠类儿童服务项目规划用地保障。鼓励地方政府以购买服务、租金减免等方式发展普惠性儿童服务。优化支出结构，加强资金筹措，多渠道筹措资金，尽力而为，推动规划组织实施。

　　(三)分类分批推进

　　开展示范儿童友好社区评选，支持有建设意愿、基础较好的社区先行先试，分批分期持续稳步推进我市儿童友好城市建设。

　　(四)强化宣传交流

　　深度普及儿童友好城市理念，不断加大公益宣传力度，提高宣传效果，让尊重和关爱儿童成为全市共识和集体行为。积极参与儿童友好城市建设交流活动。

相关文件解读：　　

关于《昆明市儿童友好城市建设安宁市推进方案》的政策解读