安宁市农业农村局行政处罚决定书 安农（农药）罚〔2024〕8号
当事人：安宁珍秀农资经营部
法定代表人（经营者）：林书帆电话：131****7770
统一社会信用代码：92530181**********
地址：安宁市连然街道办事处********
当事人安宁珍秀农资经营部无证经营限制使用农药一案，经本机关依法调查，2024年11月18日，安宁市农业农村局对安宁珍秀农资经营部进行监督检查，在检查中发现安宁珍秀农资经营部超出经营范围经营限制使用农药，并现场查获限制性使用农药：1．15%毒.辛19袋，净含量：1000克；生产商：广东宝丰生物化学有限公司，生产日期：2024.02.20；2．56%磷化铝170支，生产商：山东济宁圣城化工实验有限公司；3．0.5%溴鼠灵，12毫升，420盒，生产商：江苏泗阳县鼠药厂，生产日期：2023.03.26；4．0.5%溴敌隆30毫升，320盒，生产日期：2023.12.01，生产商：陕西先农生物科技有限公司。安宁珍秀农资经营部对销售上述限制使用农药无异议。
当事人超出经营范围经营限制使用农药，经安宁市农业农村局立案调查，依法对安宁珍秀农资经营部进行了现场检查(勘验)，制作了《现场检查(勘验)笔录》，对涉案限制农药进行了安宁市农业农村局《扣押决定书》，对当事人进行了调查询问，制作了《询问笔录》，调取并复印了涉案经营部的营业执照、农药经营许可证、农药经营承诺书、经营者的身份证、涉案限制使用农药的进货、销售凭证。查明：安宁珍秀农资经营部于1．2024年5月12日从山西绿海.永合驻西南办事处购进15%毒.辛7桶（1000克×10袋），金额合计：266元。2．2023年7月19日从李光鹏处购进0.5%溴鼠灵60小盒×7大盒，金额合计：357元；3．2024年1月15日从战猫鼠药厂购进0.5%溴敌隆500盒，合计金额：630元；4．2024年7月18日从昆明雄志百货批发总汇购进磷化铝2盒100支70元，8月22日又购进磷化铝2盒100支70元。安宁珍秀农资经营部销售毒.辛51袋×5元，合计金额255元；磷化铝销售30支×1元，合计金额30元；溴鼠灵没有销售；溴敌隆销售180盒×2元，合计金额：360元。依法认定安宁珍秀农资经营部购进限制使用农药货值金额1393元，违法销售所得645元。
上述事实，主要有以下证据证明：
第一组证据：1．安宁市农业农村局《现场检查（勘验）笔录》，2．安宁市农业农村局《扣押决定书》，3．安宁市农业农村局询问通知书及《询问笔录》，该组证据证明了当事人违反《农药管理条例》第二十四条和《农药经营许可管理办法》第二十一条，超出经营范围经营限制使用农药。
第二组证据：1．安宁珍秀农资经营部《营业执照》、《农药经营许可证》、《农药经营承诺书》复印件，2．安宁珍秀农资经营部负责人的身份证复印件，该组证据证明了当事人是本案的违法行为人，当事人明知主观故意。
第三组证据：安宁珍秀农资经营部进货、销售记录，证明当事人的进货、销售渠道、数量、价格、违法所得；涉案货值金额1393元，违法所得645元。
第四组证据：调查取证照片，证明当事人违法事实现场以及案件查办程序的合法性。
本机关认为：以上证据足以证明当事人安宁珍秀农资经营部，在未依法取得《农药经营许可证》的情况下擅自经营限制使用农药，其行为违反了《农药经营许可管理办法》第二十一条第二款“超出经营范围经营限制使用农药，或者利用互联网经营限制使用农药的，按照未取得农药经营许可证处理”、《农药管理条例》第二十四条第二款“国家实行农药经营许可制度，经营限制使用农药的，还应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员，并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营”之规定。安宁珍秀农资经营部超出经营范围经营限制使用农药，事实清楚，证据确凿，应予认定。
2024年12月9日本机关向当事人下达了《安宁市农业局行政处罚事先告知书》（安农农药告〔2024〕8号），当事人收到行政处罚事先告知书后放弃了陈述申辩。
根据《农药经营许可管理办法》第二十一条第二款“超出经营范围经营限制使用农药，或者利用互联网经营限制使用农药的，按照未取得农药经营许可证处理”、《农药管理条例》第五十五条第一款“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例规定，未取得农药经营许可证经营农药”的规定，并依据《云南省农业行政处罚自由裁量权基准》（2023年版）第143项“未取得农药经营许可证经营农药，”裁量基准（2）初次违法且责令改正后不符合规定，或者造成损失较小，或者造成社会影响较小的。裁量标准：“没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等。货值金额一千元以上三千元以下的，并处五千元以上一万五千元以下罚款；货值金额一万元以上三万元以下的，并处货值金额五倍以上六倍以下罚款”。鉴于当事人态度端正，积极配合执法机关调查，本机关对当事人作出如下处罚决定：
一、立即停止违法行为；
二、没收违法经营的限制使用农药；
三、没收违法所得645元；
四、罚款：6000元。
以上罚没金额共计6645元（大写：陆仟陆佰肆拾伍元整）
当事人必须在收到本处罚决定书之日起，15日内持本决定到安宁市农业农村局缴纳罚没款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向安宁市人民政府申请行政复议，或者六个月内向昆明铁路运输法院提起诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
安宁市农业农村局
2024年12月12日
