2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，围绕贯彻落实党的二十大精神，认真落实《安宁市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项工作任务，全面推进财政法治建设，提高依法行政能力，坚持以法治思想和法治方式开展工作，始终把加强法治建设作为促进财政事业改革发展的基础性工作来抓。

一、健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

（一）探索推行极简审批。持续深化行政审批制度改革，进一步深化“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，优化审批流程，简化办事手续，推行财政政务服务一体化、标准化建设，建立规范、科学、系统、完整的政务服务标准化体系，提高政务服务效能。及时调整优化行政权力清单，实现权责清单动态调整，提升政务服务质量和水平。行政许可事项严格按照《关于印发〈安宁市2024年“高效办成一件事”（推进证明材料规范化、证明事项告知承诺制）工作方案〉的函》文件要求，全面推行证明材料规范化。

（二）持续优化法治化营商环境。一是获取金融服务方面：认真落实《昆明市推进普惠金融高质量发展任务分解清单》相关任务，坚持发挥财政金融协同联动作用，大力优化金融营商环境。继续为“昆易贷”白名单企业贴息，为小微企业纾难解困；推行“三社融合”“安采贷”“助企贷”等金融产品，完善多层次、广覆盖的小微企业融资服务体系。完善安宁产业园区党群服务中心、太平商会、政务服务中心3个金融驿站建设。积极开展“融信服”平台推广，助力企业获得高效率、低成本、可持续的一站式金融服务。二是减税降费方面：加强减税降费政策交流学习，学懂弄通政策，确保不折不扣的执行；继续加大减税降费重点问题的检查，主要针对违规征收“过头税费”问题；乱收费、乱罚款、乱摊派问题；对乱摊派、乱收费、乱罚款问题，对涉及的用票单位疑点票据进行核对，确保相关政策落到位实。三是按照市级营商环境考核标准，认真督促采购单位按照时限要求做好合同备案和合同履约工作，针对未按照时限进行合同备案的单位及时作出提醒。2024年，政府采购电子交易平台全面上线，通过电子采购文件制作、电子招标、电子投标、电子开评标等新兴辅助手段，实现政府采购交易全流程电子化，大幅提高采购效率。系统自动记录相关信息并生成规范文档，达到交易过程实施监控的目的。供应商足不出户即可完成线上编制招标文件、线上投标、线上开标过程，实现“不见面开评标”和“零跑腿采购”；同时，供应商免费获取招标文件，投标文件制作零费用，无需往返开标场地的交通费用，降低供应商的参与成本。平台的应用极大优化了政府采购营商环境。

二、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

实重大行政决策程序。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照《云南省行政规范性文件制定和备案规定》要求，健全完善我局文书合同合法性审核机制，严格执行重大决策、重大行政决定法制审查前置制度，规范行政决策。二是是坚持执行法律顾问制度。市财政局坚持每年与专业律师事务所签订合同，聘请有经验的律师为常年法律顾问，建立常年法律顾问制度，为重大财税决策、财政管理、财政行政复议、政府采购投诉、行政裁决等重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务。2024年，我局起草或审查合同、协议74次，参与决策论证、提出法律意见或建议95次，参与规范性文件的审查、论证1次，代理或参与行政诉讼案件1次，参与行政处罚论证10次，进行法律培训或讲座1次。

三、健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。完善预算管理，强化依法治市经费保障。一是将行政执法经费纳入政府预算，2024年市级一般公共预算安排司法、公安、市场监管、城市管理等部门预算分别为1980.18万元、28159.74万元、4043.36万元、9899.78万元，有力保障相关行政机关履行执法职责所需经费。同时，在改善执法条件上，全力保障执法车辆运行维护经费、执法设备更新、办案经费等，为依法治市工作的顺利推进提供了坚实的资金保障。二是严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

（二）推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。我局严格落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”，规范执法程序、提升执法水平、强化执法监督。2024年我局审批行政许可7家，行政检查14家，行政裁决5家，让“三项制度”从科室就开始执行，从而进一步加强制度的落实，加强法治政府的建设。二是提高执法人员专业水平为了行政执法队伍的整体素质提升，促进财政工作的深入开展，我局紧从财政工作的大局出发，认真组织了政治理论学习和业务知识的培训。组织全体行政执法人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神。根据工作情况，我局组织开展了公共法律知识和业务知识和行政执法技能。参与司法局组织的行政执法培训近30学时，后单位自行组织了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》、典型案件案例分析、云南省行政裁量权基准制度相关规定等法律法规的学习培训30学时，参与云南省财政系统行政执法能力提升专题培训班60学时，进一步提高了我局行政执法人员的依法行政、依法理财观念。三是规范公正文明执法，切实开展法案卷评查工作。为进一步推进严格规范文明执法，提升财政执法质量效能，保证法律法规的正确实施，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，2024年5月份，我局共有6件案卷参与全市的案卷评查，我局把本次财政执法案卷评查作为规范财政执法行为、统一执法案卷标准、提升财政执法能力的重要抓手，认真对照财政执法案卷评查制度和评查标准，坚持“有则改之，无则加勉，举一反三，改进工作”的原则，对标对表，查找问题，查漏补缺，切实推进严格规范文明执法，提升财政执法质量效能。四是为认真贯彻落实全省整治形式主义为基层减负会议精神，每月1-15日为“企业安静期”，在此期间，除紧急、特殊情形外，原则上不对企业开展行政检查。2024年8月下旬，开展代理记账公司检查，为防止过多过泛，多头重复检查，在开展“双随机、一公开”代理记账公司检查时，同时开展虚假承诺检查，全面推行“综合一次查”，减少重复检查和检查扰企，提高检查效能。每月同步报送《落实“企业安静期”情况统计表》与《落实“企业安静期”规范涉企行政检查投诉举报办理情况统计表》，2024年以来未接到企业投诉、举报行政机关执法检查方面问题及处理情况。五是我局紧紧围绕实现法治财政的目标，强化组织管理，切实提高行政执法质量，强化行政执法监督，规范行政执法行为。落实网上资格考试制度，严格执行行政执法人员资格管理、培训考核，着力提升执法队伍业务水平和执法能力，严格开展申领行政执法证件人员资格审查，杜绝不符合行政执法证件管理规定的人员申领行政执法证件。加强行政执法人员岗前培训，进一步明确“持证上岗、亮证执法”制度要求，为执法人员依法履职提供保障。今年我局退休3人，新办行政执法证14人，到目前为止我局共有48人持有行政执法证。对退休人员收回其行政执法证件并办理注销手续。

（三）加大重点领域执法力度。

2024年，安宁市财政局牵头在全市范围内广泛开展防范非法集资宣传工作。全市各有关部门、各街道办、各驻市金融机构，利用自身宣传资源优势，因地制宜、因行业制宜，突出重点行业、重点区域宣传，广范围、宽领域、大纵深开展活动，形成宣传合力，筑牢社会防范非法集资思想防线。一是开展集中宣传日活动，宣讲活动覆盖22个村委会，现场发放折页约2080份，宣传物品约3205份。二是突出线上宣传，拓宽宣传辐射范围。联合市委宣传部，充分利用部门平台资源，面向全市市民每日播放防非宣传短视频、防非宣传音频；鼓励手机自媒体播放防非短视频；在电视、“乐享安宁”客户端等平台，展示海报与宣传标语。共投放短视频9条，海报8款，音频4条。三是突出重点行业、重点区域宣传。市农业农村局、市住建局、市交运局等部门结合部门职责与部门优势开展宣传引导，在集贸市场等非法集资高发区域的宣传。四是突出各驻市金融机构“前哨岗”作用。各驻市金融机构立足厅堂，做好阵地宣传。积极开展进社区全覆盖宣传，向群众广泛宣传非法集资、普及金融法律。五是突出“七进”常态化宣传。2024年，市财政局开展“七进”宣传7次。各市处非各成员单位注重因地制宜、因时制宜，注重与普法、党支部活动等相结合开展“七进”宣传。六是突出下沉宣传。1月和6月，市财政局将宣传阵地下沉到县街街道和八街街道文化广场，讲解回答现场群众疑难问题，宣传并公示举报电话，发放宣传资料，切实促进基础群众防非防诈意识提升。七是建设防非宣传示范点。2024年，在宁湖大厦裙楼2楼设立防非宣传示范点，宣传资源常态化更新成列，将宣传视频在LED屏滚动播放，为群众了解非法集资，提升防范意识提供一个消息窗口。

四、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

稳步推进行政裁决工作。一是政府采购供应商的询问、质疑和投诉是法律赋予供应商的知情权利和救济权利，我局面向社会公开受理投诉的电话和地址，做到“有诉必应”。2024年我局共开展5起政府采购行政裁决。二是2024年，政府采购电子交易平台全面上线，通过电子采购文件制作、电子招标、电子投标、电子开评标等新兴辅助手段，实现政府采购交易全流程电子化，大幅提高采购效率。系统自动记录相关信息并生成规范文档，达到交易过程实施监控的目的。三是加强宣传培训，及时宣传解读政府采购相关举措，针对各项措施中的重点、难点问题，加强业务培训，保障各项工作顺利推进。

五、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）形成监督合力。根据文件要求，市财政局开展减税降费政策执行、乡村振兴领域、地方政府债券资金、过紧日子领域、政府采购领域违法违规行为、保障性安居工程资金使用管理问题、违规出台财税优惠政策招商引资问题专项整治等8个等重点专项整治领域的检查工作，将财政资金监管“清源行动”与加强财会监督工作统筹谋划，一体推进，切实做好问题查找、整改落实、情况上报、建章立制等工作。

（二）加强行政执法监督。我市严格贯彻落实《罚没财产管理办法》（财税〔2020〕54号）、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号）、《关于加快和规范推进非税收入收缴电子化管理改革的通知》（云财非税〔2023〕10号）等文件要求，各罚没收入执收单位采取“罚没款直缴国库”管理模式。

六、健全科技保障体系，建设数字法治政府

深入推进“互联网+”监管执法。结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领和梳理编制工作，提升了监管能力和水平。同时全面推进“云南省区块链+行政执法和监督平台”、“云南省‘互联网+监管+督查’工作门户”、“公共信用信息（云南昆明）”系统，推动行政执法公开透明、信息数据汇聚共享，加大力度开展掌上执法检查活动，实现掌上执法率100%。深化“国家企业信用信息公示系统”，加强双随机抽查监管，对“两库一单”实行动态管理，规范开展双随机检查工作。推行“云南省小额贷款动态监管系统”，加强小额贷款的远程风险预警和实时动态监管，提升了监管的精准化、智能的化水平。

七、保障措施

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是利用“3.15”、“4.15”、“民法典宣传月”和“宪法宣传周”各节点开展法治宣传教育活动，共计发放宣传册2000余份，宣传物品2500余份。通过设立咨询台、发放宣传手册、宣传资料等形式，向群众重点宣传习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《防范和处置非法集资条例》相关法律法规，切实提高民众法律意识。二是通过制定《2024年度安宁市财政局领导干部学法清单》，要求领导干部强化习近平法治思想、宪法、民法典及相关法律法规等国家基本法律、党内法规、财政系统相关法律法规的学习，坚持以个人自学为主、集体组织为辅的原则，将领导干部学法作为年度普法的重要内容，并通过党组中心组、集中讲座、“财政小课堂讲座”等形式常态化开展学习，积极探索领导干部学法用法方式创新，把学习与运用法律解决实际问题紧密结合起来，切实提高法治宣传教育实效。2024年党组中心理论组学法4次、专题学习6次、财政小课堂讲座2次。三是组织开展国家工作人员旁听庭审。7月9日通过中国庭审公开网观看了2019年12月13日文山州中医医院原院长韦光萍受贿、国有事业单位人员滥用职权案的庭审视频。全体干部职工深入了解了法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述等庭审环节，对案件事实、证据、适用法律等内容有了具体认识，切身体会到诉讼程序的严谨、法律的权威性及司法审判的重要意义。庭审现场是生动的法治宣传教育课堂，不仅普及了法律知识，让干部职工对庭审过程有了更加直观的认识，深刻领会了“以事实为依据，以法律为准绳”的内涵。也具有深刻的警示、震慑、教育意义，通过实际案例学习，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉尊法、学法、守法、用法，提升运用法治思维和法治方式解决问题和化解矛盾的能力。

（二）加强队伍建设。

组织全体行政执法人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大和二十届二中全会精神。根据工作情况，我局组织开展了公共法律知识和业务知识和行政执法技能。参与司法局组织的行政执法培训近30学时，后单位自行组织了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》、典型案件案例分析、云南省行政裁量权基准制度相关规定等法律法规的学习培训30学时，参与云南省财政系统行政执法能力提升专题培训班60学时，进一步提高了我局行政执法人员的依法行政、依法理财观念。

八、下一步工作打算

（一）进一步强化组织领导

持续落实“一把手”法治建设第一责任人制度，坚持问题导向、质量导向、目标导向，加强与相关部门的对接沟通，及时向主管部门汇报，确保各项任务落实到位。进一步履行好财政部门职能职责，强化预算编制管理，优化财政支出结构，提高资金使用效益，以深化作风纪律建设为抓手，全力推进财政法治建设工作再上新台阶。

（二）进一步加强监督检查

加大监管力度，通过开通监督举报电话、受理举报投诉等方式，加大监督检查力度，确保依法治市各项工作落到实处。切实把收费清单的落实情况、依法治市信息报送情况等纳入部门年度工作目标考核和机关效能考核。坚持无预算不支出，对没有明确资金来源的项目，一律不得审批，一律不得开工建设。

（三）进一步加大法治宣传

通过组织法律竞赛、法治宣传等形式普及法治知识，深化推进依法行政、依法理财。不断创新法治宣传方式，发挥协同办公系统、微信等即时通讯工具和社交网络工具的积极作用，不断提升工作效率，全方位推进依法治市宣传教育，努力营造浓郁法治工作氛围。