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索引号: 0151216811-202502-960663 主题分类: 财政预决算
发布机构:  安宁市人民政府 发布日期: 2025-02-20 10:35
名 称: 安宁市卫生健康局2025年预算绩效目标审核报告
文号: 关键字:

安宁市卫生健康局2025年预算绩效目标审核报告

发布时间:2025-02-20 10:35 浏览次数:9
字号:[ ]


安宁市卫生健康局预算绩效目标

审核报告

预算期间:2025年度






大华咨字[2025]2011000502

根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(财预〔2018〕167号)、《云南省省级预算绩效目标审核工作规程》(云财绩〔2019〕3号)、《中共昆明市委 昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(昆发[2019]12号)、《昆明市市本级预算绩效运行监控管理暂行办法》等有关法律、法规和规定要求,安宁市财政局委托大华会计师事务所(特殊普通合伙)云南分所对安宁市2025年预算单位申报的项目进行绩效目标审核。

一、部门(单位)概况

(一)项目委托单位:安宁市财政局

(二)项目单位:安宁市卫生健康局

(三)项目基本情况:2025年度安宁市卫生健康局预算申报项目共计174个,预算总额3,060,465,470.63元。

二、审核程序、思路及方法

算绩效目标审核是接受委托对相关部门或单位的预算绩效目标进行审核核实,并将审核意见反馈相关单位,使其修改完善目标的过程。我们的工作程序一般包括预算绩效目标审核工作的准备、实施以及成果文件的编制报送三个阶段。预算绩效目标审核工作的基本导向是问题导向,目的是观察、审视影响项目或预期绩效目标实现的问题,综合分析隐藏的原因并提出相关建议。我们将采用预算绩效目标审核方法包括资料收集法、资料审核法、分类汇总法及综合分析法等。

三、审核内容

我们从绩效目标设置的完整性、相关性、可行性、适当性等方面对安宁市卫生健康局2025年度预算绩效目标的设置情况进行了审核,现将审核情况按照预算项目的分类即人员类、运转类项目、特定目标类项目两类分类说明如下:

(一)人员类、运转类项目

安宁市卫生健康局2025年度申报人员类、运转类项目74项,预算金额共计146,188,737.24元,具体情况见下表:

序号

申报单位

项目名称

预算金额(元)

备注

1

安宁市中医医院

事业人员支出工资

9,855,000.00


2

安宁市中医医院

对个人和家庭的补助

1,856,400.00


3

安宁市中医医院

其他人员生活补助

5,040.00


4

安宁市第一人民医院

事业人员支出工资

51,920,420.00


5

安宁市第一人民医院

对个人和家庭的补助

8,648,400.00


6

安宁市第一人民医院

其他人员生活补助

15,120.00


7

安宁市禄脿卫生院

事业人员支出工资

1,082,376.00


8

安宁市禄脿卫生院

社会保障缴费

509,773.00


9

安宁市禄脿卫生院

住房公积金

150,756.00


10

安宁市县街中心卫生院

事业人员支出工资

3,503,016.00


11

安宁市县街中心卫生院

社会保障缴费

1,590,007.24


12

安宁市县街中心卫生院

住房公积金

625,944.00


13

安宁市县街中心卫生院

对个人和家庭的补助

285,600.00


14

安宁市八街中心卫生院

事业人员支出工资

4,812,420.00


15

安宁市八街中心卫生院

住房公积金

958,380.00


16

安宁市八街中心卫生院

对个人和家庭的补助

489,600.00


17

安宁市八街中心卫生院

社会保障缴费

2,235,326.72


18

131010 安宁市太平卫生院

事业人员支出工资

1,744,236.00


19

安宁市太平卫生院

社会保障缴费

835,062.92


20

安宁市太平卫生院

住房公积金

306,876.00


21

安宁市太平卫生院

对个人和家庭的补助

224,400.00


22

安宁市青龙卫生院

事业人员支出工资

1,350,636.00


23

安宁市青龙卫生院

社会保障缴费

632,740.00


24

安宁市青龙卫生院

住房公积金

237,588.00


25

安宁市青龙卫生院

对个人和家庭的补助

142,800.00


26

安宁市草铺卫生院

事业人员支出工资

2,145,888.00


27

安宁市草铺卫生院

社会保障缴费

991,795.36


28

安宁市草铺卫生院

住房公积金

383,484.00


29

安宁市草铺卫生院

对个人和家庭的补助

306,000.00


30

安宁市连然社区卫生服务中心

事业人员支出工资

3,240,000.00


31

安宁市连然社区卫生服务中心

对个人和家庭的补助

20,400.00


32

安宁市金方社区卫生服务中心

事业人员支出工资

5,218,280.00


33

安宁市金方社区卫生服务中心

对个人和家庭的补助

102,000.00


34

安宁市卫生健康局

行政人员支出工资

2,349,836.00


35

安宁市卫生健康局

事业人员支出工资

472,586.00


36

安宁市卫生健康局

社会保障缴费

1,062,730.00


37

安宁市卫生健康局

住房公积金

463,956.00


38

安宁市卫生健康局

对个人和家庭的补助

680,400.00


39

安宁市卫生健康局

公车购置及运维费

15,000.00


40

安宁市卫生健康局

公务交通补贴

193,200.00


41

安宁市卫生健康局

一般公用经费

294,740.00


42

安宁市卫生健康局

工会经费

9,360.00


43

安宁市卫生健康局

事业人员绩效奖励

194,100.00


44

安宁市卫生健康局

编外人员经费支出

1,014,600.00


45

安宁市卫生健康局

行政人员绩效奖励

870,540.00


46

安宁市卫生健康局

公务接待费

6,000.00


47

安宁市卫生健康局综合监督执法局

行政人员支出工资

1,296,339.00


48

安宁市卫生健康局综合监督执法局

社会保障缴费

670,868.00


49

安宁市卫生健康局综合监督执法局

住房公积金

211,632.00


50

安宁市卫生健康局综合监督执法局

对个人和家庭的补助

126,000.00


51

安宁市卫生健康局综合监督执法局

公务交通补贴

102,000.00


52

安宁市卫生健康局综合监督执法局

一般公用经费

130,140.00


53

安宁市卫生健康局综合监督执法局

工会经费

4,320.00


54

安宁市卫生健康局综合监督执法局

编外人员经费支出

427,200.00


55

安宁市卫生健康局综合监督执法局

行政人员绩效奖励

490,920.00


56

131006 安宁市疾病预防控制中心

事业人员支出工资

6,758,588.00


57

安宁市疾病预防控制中心

社会保障缴费

2,570,282.00


58

安宁市疾病预防控制中心

住房公积金

1,057,272.00


59

安宁市疾病预防控制中心

对个人和家庭的补助

816,000.00


60

安宁市疾病预防控制中心

公车购置及运维费

90,000.00


61

安宁市疾病预防控制中心

一般公用经费

575,890.00


62

安宁市疾病预防控制中心

工会经费

20,520.00


63

安宁市疾病预防控制中心

事业人员绩效奖励

2,212,740.00


64

安宁市疾病预防控制中心

编外人员经费支出

1,389,600.00


65

安宁市疾病预防控制中心

其他人员生活补助

5,040.00


66

安宁市妇幼保健院

事业人员支出工资

4,933,441.00


67

安宁市妇幼保健院

住房公积金

779,532.00


68

安宁市妇幼保健院

对个人和家庭的补助

632,400.00


69

安宁市妇幼保健院

公车购置及运维费

30,000.00


70

安宁市妇幼保健院

一般公用经费

462,320.00


71

安宁市妇幼保健院

社会保障缴费

1,817,200.00


72

安宁市妇幼保健院

工会经费

16,560.00


73

安宁市妇幼保健院

事业人员绩效奖励

1,785,720.00


74

安宁市妇幼保健院

编外人员经费支出

2,723,400.00



合计

146,188,737.24


(二)特定目标类项目

安宁市卫生健康局2025年度申报特定业务类项目100项,预算金额共计2,914,276,733.39元,具体情况见下表:

序号

申报单位

项目名称

预算金额(元)

备注

1

安宁市八街中心卫生院

2025年遗属生活补助专项经费

36,400.00


2

安宁市八街中心卫生院

2025年院前医疗急救服务体系建设人员经费

80,000.00


3

安宁市八街中心卫生院

2025年自有资金

15,441,847.00


4

安宁市卫生健康局

医疗应急保障专项经费

40,000.00


5

安宁市卫生健康局

处理病人欠费及扶贫义诊经费

200,000.00


6

安宁市卫生健康局

卫生健康系统内部审计经费

270,000.00


7

安宁市卫生健康局

干部疗养经费

300,000.00


8

安宁市卫生健康局

法律顾问专家咨询服务经费

40,000.00


9

安宁市卫生健康局

公益性岗位人员单位部分社保经费

2,170.08


10

安宁市卫生健康局

建成区公共区域病媒生物消杀经费

600,000.00


11

安宁市卫生健康局

从业人员预防性健康体检补助资金

2,420,000.00


12

安宁市卫生健康局

温泉卫生院经费

176,800.00


13

安宁市卫生健康局

建档立卡贫困人口家庭医生签约补助资金

10,591.00


14

安宁市卫生健康局

乡村医生县聘乡管村用经费

1,665,789.00


15

安宁市卫生健康局

乡村医生补助经费

1,566,840.00


16

安宁市卫生健康局

无偿献血营养品补贴及业务经费

835,000.00


17

安宁市卫生健康局

严重精神障碍患者监护人以奖代补专项经费

412,800.00


18

安宁市卫生健康局

艾滋病防治经费

507,300.00


19

安宁市卫生健康局

基本公共卫生服务项目本级配套补助资金

6,103,800.00


20

安宁市卫生健康局

失独家庭节日慰问专项经费

400,000.00


21

安宁市卫生健康局

村(居)委会计生宣传员配套经费

370,800.00


22

安宁市卫生健康局

独生子女保健经费

120,000.00


23

安宁市卫生健康局

农业人口独生子女家庭和特殊家庭城乡居民基本医疗保险个人参保补助配套经费

2,801,408.00


24

安宁市卫生健康局

计划生育支持配套经费

1,895,712.00


25

安宁市卫生健康局

昆明市独生子女低保家庭补助配套经费

720,000.00


26

安宁市卫生健康局

农业人口和特殊家庭独生子女教育奖学资金

398,080.00


27

安宁市卫生健康局

失独家庭一次性抚慰资金

70,400.00


28

安宁市卫生健康局

计划生育特别扶助资金

5,473,903.68


29

安宁市卫生健康局

农村部分计划生育家庭奖励扶助(安宁提标部分)经费

4,191,120.00


30

安宁市卫生健康局

爱卫办办公经费

100,000.00


31

安宁市卫生健康局

健康安宁公众号运营经费

90,000.00


32

安宁市卫生健康局综合监督执法局

卫生行政许可工本费和卫生监督监测经费

41,920.00


33

安宁市卫生健康局综合监督执法局

卫生监督员制服经费

10,000.00


34

安宁市卫生健康局综合监督执法局

现场执法终端机经费

8,080.00


35

安宁市疾病预防控制中心

安宁市结核病三位一体防治模式补助资金

200,000.00


36

安宁市疾病预防控制中心

业务用房运行维护专项经费

750,000.00


37

安宁市疾病预防控制中心

水质监测中心运行专项经费

160,000.00


38

安宁市疾病预防控制中心

质量体系运行专项经费

110,000.00


39

安宁市疾病预防控制中心

安宁市突发公共卫生事件卫生应急能力提升项目补助资金

1,062,000.00


40

安宁市疾病预防控制中心

实验室信息化管理系统专项经费

148,000.00


41

安宁市疾病预防控制中心

非免疫规划疫苗采购成本补助资金

4,755,844.00


42

安宁市疾病预防控制中心

疾病预防控制专项资金

93,660.00


43

安宁市疾病预防控制中心

遗属生活补助专项经费

21,588.00


44

安宁市疾病预防控制中心

法律顾问咨询专项资金

30,000.00


45

安宁市疾病预防控制中心

新冠疫情防控应急物资采购专项经费

290,000.00


46

安宁市疾病预防控制中心

国家卫生县和国家慢性病综合防控示范区建设专项经费

117,808.00


47

安宁市疾病预防控制中心

核酸实验室检测专项经费

90,000.00


48

安宁市妇幼保健院

国家孕前优生健康检查经费

9,000.00


49

安宁市妇幼保健院

业务用房运转经费

750,000.00


50

安宁市妇幼保健院

免费婚前医学检查补助资金

60,000.00


51

安宁市妇幼保健院

药具管理专项补助经费

18,900.00


52

安宁市妇幼保健院

免费基本避孕手术项目经费

20,000.00


53

安宁市妇幼保健院

2025年医疗收入资金

5,000,000.00


54

安宁市县街中心卫生院

遗属生活困难补助资金

49,896.00


55

安宁市县街中心卫生院

2025年公用经费

8,750,000.00


56

安宁市县街中心卫生院

安宁市院前医疗急救服务体系建设补助资金

80,000.00


57

安宁市太平卫生院

2025年遗属生活困难补助资金

8,316.00


58

安宁市太平卫生院

安宁市院前医疗急救服务体系建设经费

80,000.00


59

安宁市太平卫生院

2025年公用经费

5,252,584.00


60

安宁市青龙卫生院

2025年青龙卫生院自有资金

4,847,757.63


61

安宁市青龙卫生院

院前急救医疗服务体系经费

80,000.00


62

安宁市草铺卫生院

安宁市草铺卫生院搬迁过渡业务用房装修改造费及搬迁经费

498,324.00


63

安宁市草铺卫生院

2025年遗属生活困难补助经费

44,676.00


64

安宁市草铺卫生院

院前医疗急救服务体系建设人员经费

80,000.00


65

安宁市草铺卫生院

追加2025年自有资金

1,100,000.00


66

安宁市草铺卫生院

2025年自有资金

1,207,000.00


67

安宁市第一人民医院

药品零差率销售补助资金

2,500,000.00


68

安宁市第一人民医院

事业支出资金

2,020,290,000.00


69

安宁市第一人民医院

三年高质量行动补助经费

4,000,000.00


70

安宁市第一人民医院

事业支出人员经费

352,460,000.00


71

安宁市中医医院

事业支出人员经费

63,800,000.00


72

安宁市中医医院

事业支出保险资金

12,700,000.00


73

安宁市中医医院

事业支出住房公积金资金

6,400,000.00


74

安宁市中医医院

药品零差率销售补助资金

480,000.00


75

安宁市禄脿卫生院

事业支出资金

4,621,000.00


76

安宁市禄脿卫生院

院前医疗急救服务体系建设人员经费

80,000.00


77

安宁市金方社区卫生服务中心

事业支出资金

26,261,550.00


78

安宁市连然社区卫生服务中心

事业支出资金

15,484,460.00


79

安宁市疾病预防控制中心

非免疫规划疫苗成本单位专项经费

45,000,000.00


80

安宁市中医医院

事业支出资金

115,768,400.00


81

安宁市第一人民医院

事业支出保险资金

74,250,000.00


82

安宁市禄脿卫生院

事业支出人员公积金资金

169,275.00


83

安宁市禄脿卫生院

事业支出人员工资资金

2,598,341.00


84

安宁市禄脿卫生院

事业支出人员保险资金

574,937.00


85

安宁市县街中心卫生院

2025年编内人员经费

2,580,000.00


86

安宁市县街中心卫生院

2025年编外人员经费

1,760,000.00


87

安宁市太平卫生院

2025年编内人员经费

508,925.00


88

安宁市太平卫生院

2025年编外人员经费

1,789,131.00


89

安宁市青龙卫生院

2025年青龙卫生院工资资金

171,000.00


90

安宁市第一人民医院

事业支出住房公积金资金

53,000,000.00


91

安宁市八街中心卫生院

编内人员绩效、津补贴资金

3,216,000.00


92

安宁市八街中心卫生院

编外人员工资、保险资金

4,091,400.00


93

安宁市连然社区卫生服务中心

事业支出人员工资资金

2,680,000.00


94

安宁市卫生健康局

计划生育家庭奖励与扶助省级专项资金

2,343,200.00


95

安宁市连然社区卫生服务中心

事业支出人员保险支出资金

465,000.00


96

安宁市连然社区卫生服务中心

事业支出人员公积金资金

520,000.00


97

安宁市金方社区卫生服务中心

事业支出人员工资资金

7,820,000.00


98

安宁市金方社区卫生服务中心

事业支出人员公积金资金

1,200,000.00


99

安宁市金方社区卫生服务中心

事业支出人员保险资金

1,513,000.00


100

安宁市妇幼保健院

公务接待经费

15,000.00



合计

2,914,276,733.39


四、问题及相关分析

(一)项目资金测算依据不明确

项目预算资金的测算未见每条测算明细都有资金测算过程或者合理可行的测算方法、测算标准;预算系统中仅上传了相关测算依据的文件;对相应的项目进行了明细分类;但是未对各个明细进行逐条测算过程进行体现和上传系统;也未提及各条的测算依据是否合理和完整。

(二)项目年度预算目标设置目的性不强

项目项目“2025年遗属生活补助专项经费”、“2025年院前医疗急救服务体系建设人员经费”、“2025年自有资金”、“医疗应急保障专项经费”等绩效目标的细化性中未界定项目总体目标与预算目标,项目总体目标与预算目标相一致。对于指标构建的指导性意义不大。

(三)项目绩效指标和评分体系设置不完整

1、项目“医疗应急保障专项经费”绩效指标的评分合计不为100分,绩效指标评分规则未细分评分依据,不知道具体扣分得分规则,不利于后期进行计算分配;绩效指标得具体分值不完整,单位未设置经济效益和社会效益绩效指标。

2、项目“独生子女保健经费”绩效指标满意度未设置“问卷调查”数据来源;绩效指标的具体分值不完整,缺少经济和可持续影响绩效指标。

3、项目“档案整理及数字化加工经费”绩效指标数量指标设计不合理,数量指标中设计的档案整理及数字化加工完成率属于质量指标范畴,因更改为便于评分的次数。绩效指标的具体分值不完整,缺少经济和可持续影响绩效指标。

4、项目“健康安宁公众号运营经费”绩效指标满意度未设置“问卷调查”数据来源;数量指标设计不合理,建议用量化的活动次数来替换现有绩效指标。绩效指标的具体分值不完整,缺少经济和可持续影响绩效指标。

(四)预算编制前期准备不充分,项目管理基础工作不扎实

项目初审过程所有项目均未上传与项目有关的财务制度和资金管理办法、绩效管理制度,部分项目未上传预算单位针对项目制定的管理制度或者工作方案,以及项目均未按要求进行事前绩效评估,预算申报过程中项目管理基础工作不扎实。虽后续资料补充时已补充提交相关制度及管理办法,但资料准备的不齐全、不及时会加大预算编审工作的重复性。

五、结论及相关建议

经审核,安宁市卫生健康局2025年度申报预算项目中,人员类、运转类经费项目平均得分100分,特定目标类项目平均得分85.35分。此次审核涉及的安宁市卫生健康局2025年度74个人员类、运转类预算项目,其预算金额146,188,737.24 元,项目均按2025年部门支出定额标准进行预算;所涉及的100个特定目标类预算项目中,审核结果为“优”的预算项目26个,涉及的预算金额596,327,009.00 元,审核结果为“良”的预算项目51个其预算总额为2,112,902,602.76 元,审核结果为“中”的预算项目23个,其预算总额为205,047,121.63 元。安宁市卫生健康局2025年度预算绩效目标设置总体上满足《安宁市预算绩效管理暂行办法》有关绩效目标设置内容的有关规定,绩效目标的指标设置能够细分产出、效益、满意度指标等方面并基本能够做到细化、量化等。针对审核过程中发现的部分问题提出如下建议:

(一)提升项目立项依据的时效性

加强项目申报过程中的资料管理工作,落实项目预算申报中所依据的法律法规、政策文件;落实项目预算申报依据的政策文件时效性,对于时效性较弱的项目及时提供补充说明资料。

(二)重视资金测算过程、做到有据可查

预算单位细化预算资金分类,积极准备预算资金测算依据,重视测算过程;及时上传测算数据所依据的数据来源以及文件资料政策,做到测算可查、测算可复核、测算过程清晰。

(三)强化绩效目标与绩效指标的编制

在绩效指标编制的过程中,尽量加强绩效指标编制的细化、量化,应根据预算项目分类,规范绩效指标的填列,减少绩效指标填列过程中存在错项、缺项的情况;强化绩效目标编制环节的绩效考核,在预算申报过程中,绩效指标的填列需将绩效目标和预算安排紧密结合起来,进一步提升各部门或单位对绩效目标管理的重视程度,提高绩效目标编制的科学性和合理性,对未编制目标、编制质量不符合要求的项目,及时调整预算安排。

(四)做足预算编制前期准备,加强项目管理基础工作

建议完善项目管理制度或者项目具体工作方案,对于资金较大的预算项目及时开展事前绩效评估,并及时将事前绩效评价报告上传到服务平台;建议预算单位加强对项目预算编审工作的重视程度,系统中绑定的文件尽量为与项目相关更能体现政府重视该项目的政策性文件,上传与项目相关的行政单位的政策文件,及时更新项目基本信息情况表绑定依据。

六、有关说明

(一)本次预算绩效目标审核所依据的材料均为预算项目执行单位提供,若因预算项目执行单位提供的资料致使本报告中存在误导或错误性陈述,与本单位及工作人员无关。

(二)本审核报告仅供委托方、预算项目执行单位使用。本报告所述的内容及有关事项,非经本所同意,不得见诸于公开媒体。因使用不当造成的任何后果,与经办注册会计师及其所在会计师事务所无关。

附件:安宁市卫生健康局2025年度项目预算绩效目标审核情况汇总表

大华会计师事务所(特殊普通合伙)云南分所

         二〇二月十