根据省、昆明市及《中共安宁市委安宁市人民政府关于印发<安宁市法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》（安发〔2023〕15号）等文件要求，安宁市残联认真梳理2024年度法治政府建设情况形成如下报告。

一、健全机制，加强组织保障

（一）成立法治政府建设工作领导小组，强化责任担当，切实履行法治政府工作主体责任。成立市残联法治政府建设工作领导小组，由党组书记理事长朱云荣担任组长，党组成员袁霞任副组长，办公室、综合服务中心主任为成员的领导小组，下设领导小组办公室，办公室主任负责日常工作。明确目标任务，细化工作举措，切实推动各项工作任务落地落实。并将法治政府建设工作纳入残联机关综合治理、精神文明创建、平安单位创建等工作体系，实行一盘棋。

    （二）建全完善法治政府建设制度。市残联紧紧围绕法治政府建设工作目标和任务，将法治政府建设工作列入年度重要工作内容，提出工作指导思想、重点内容和具体要求，制定了《安宁市残疾人联合会法治政府建设工作实施方案（2021-2025年）》。完善法律顾问制度、权力清单制度等，确保市残联能够依法依规落实各项行政权力。进一步完善残联行政工作职责，使残联各项行政工作有章可循、有法可依，更好地服务残疾人，促进残疾人事业各项工作的开展。

二、主要任务完成情况

（一）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

1.全面提升政务服务水平。市残联在综合服务中心窗口完善首问负责、一次告知、一窗受理等制度，提高政务服务效能。安宁市残联积极探索推进残疾人证“网上办”工作，实现残疾人证办理“最多跑一次”。

2.持续优化法治化营商环境。安宁市残联严格落实国家、省、市政策措施，以昆明市开展的“争当排头兵”大竞赛活动为契机，不断筑牢安宁市优化营商环境工作的基础。

3.提升公共法律服务能力。2024年市残联共接待相关法律咨询20余人。残疾人遇到各种法律事项时，可以向工作站求助，并在申请司法救助的同时，享受多项法律援助服务，维护自己的合法权益。法律救助工作站以现场法律服务、转介法律援助、转介国家司法救助、直接提供法律救助的四种形式开展。安宁市残疾人法律救助工作站与宁湖律师事务所签订协议，并与司法局保持良好沟通，做好有效衔接，使残疾人在需要时能获得精准、及时、优质高效的帮助，进一步保障残疾人合法权益。

（二）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

加强行政规范性文件制定、管理工作。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，全面落实合法性审核和备案审查，细化统一审核审查范围、标准和纠正措施，做到有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查率达 100%。安宁市残联近年来未出过规范性文件。

（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

1.强化依法决策意识。市残联坚持学法守法用法制度，大力开展全单位普法教育，深入学习宣传宪法，进一步增强职工的宪法意识和民主法制观念。主要负责人牢固树立依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定。

2.落实重大行政决策程序。安宁市残联严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策出台前按照规定向市委请示报告制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

（四）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

安宁市残联严格按照应急管理局要求做好应急人员管理制度，积极参与突发事故处置工作。

（五）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

安宁市残联建立信访接待室，安排专人进行信访接待，对残疾人合理诉求及时进行处理回复。调查处理、回复市长热线交办件13件，协调法律顾问给予残疾人法律援助1件，救助异地上门求助残疾人1人，接待来访、电话来访100余人。

（六）其他工作完成情况

         1.利用助残日、爱耳日等主题活动，市残联党员干部深入各街道开展法治宣传教育工作，重点开展《中国残疾人保障法》及实施办法的宣传教育活动。2024年8月22日在万达广场开展云南省第八个“全国残疾预防日”暨昆明市“春城暖阳”党建联建共建扶残助残 2024 年第三季度活动，期间采取加大宣传力度的方式，进行广泛宣传，共发放宣传资料1000余份，发放轮椅、助行器等辅助器具10余件，从多方位、多层面宣传残疾人事业和有关残疾人的政策、法律、法规，在全社会广泛营造助残扶残、济残爱残的传统美德和高尚情操。

2.大力开展残疾人证“上门办”。安宁市残疾人联合会践行以人民为中心的发展思想、推进残疾人事业高质量发展的高度，深刻认识做好“上门办”工作的重要意义，进一步转变作风，创新思路，不断完善“上门办”工作机制，持续推进“上门评残工作规范化、常态化，真正解决残疾人“急难愁盼”问题，2024年通过“上门办”共为220人办理残疾人证，并减免残疾评定费用。

3.进一步推进残疾人证“网上办”。推行残疾人证“网上办”，优化残疾人证办理流程，对于实现残疾人证一趟即办、随时可办、全省通办，切实减轻残疾群众负担，努力提升残疾群众的获得感、幸福感，全面提升政务服务能力具有重要意义。市残联以深化“只跑一次”为切入点，以残疾人证“网上办”为抓手，依托“残疾人服务”手机 APP、“国务院客户端-助残专区”掌上办理等政务服务网上办理和窗口服务大厅办理的线上线下协同机制推进残疾人证服务管理全流程网络办理，让“数据跑”代替“残疾人跑”，着力打造便捷高效的残疾人证办理“数据通道”，切实增强残疾人的获得感、体验感和满意度。2024年市残联以全面推行残疾人证“网上办”，共新办残疾人证419张，为46名残疾人办理登记变更和类别变更，为39名残疾人办理挂失业务，为7名残疾人办理到期换证，为17名残疾人办理残疾关系迁入业务，残疾关系迁出人，死亡注销残疾人证218张。

4.制定《中共安宁市残疾人联合会党组理论学习中心组2024年学习安排计划》，目前市残联党组理论学习中心组集中学习了8次。全年残联党组专题研究意识形态工作2次，重点分析研判全市残疾人群体反映和诉求的相关事宜，安排部署残疾人矛盾化解等相关工作。为7580余名残疾人免费提供法律咨询服务，做好残疾人服务工作，真正履行“代表、服务、管理”职能职责，将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。

三、法治政府建设工作中的成效及不足

（一）法治政府建设工作中取得的成效。一是法治政府建设工作的开展不断提高残联干部队伍法治观念、法律素养、依法行政意识和能力，建立职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关。二是高效推进“行政审批制度改革、政府职能转变、发展环境优化、行政权力阳光运行”，强化健全行政权力运行制约和管理机制，坚持用制度管事管人，坚持决策权、执行权、管理权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按法定权限和程序行使权力。不断推进政府信息公开，进一步明确政府信息公开范围和内容，适时调整公共服务事项运行流程并向社会公布。将残疾人证办理、残疾人救助补助、康复、培训就业等业务的有关条件、办理程序、承诺期限等内容向社会公布，提高了行政效率和公共服务水平。

    （二）法治政府建设工作中的不足。市残联在法治政府建设工作中仍存在些薄弱环节，一是法治政府建设工作的日常性监督的手段还不多，措施还不够有效，日常监督的方法、方式有待加强和改善。二是法治理念没有普遍树立，普法效果还不太理想教育方式单一缺乏多样化的形式和内容，难以满足不同残疾人的需求。

四、下步工作打算

（一）加强法治宣传教育。结合我市乡村振兴工作，大力扶持生活贫困残疾人家庭，利用残疾人扶贫基地、阳光家园计划、党员扶残等项目，通过多种形式渠道为全市贫困残疾人提供切合实际、灵活多样的帮扶政策，继续大力宣传法治教育，提高广大残疾人群体的法治意识。

（二）创新法治宣传形式与渠道。继续做好2025年法治宣传、平安建设等工作，增强干部职工的法治法律意识，制定学习计划、方案，以多形式多互动，线上宣传线下学习、群众喜闻乐见的形式开展宣传，并充分利用国家宪法日和法律宣传周按步骤有序开展相关普法宣传工作。

    （三）明确工作目标，增强法治意识。市残联将按照市委市政府工作要求，进一步理顺思路，狠抓落实。明确任务，细化内容，健全机制，认真履行责任制，使残联的法治政府建设工作迈上新台阶。

    （四）全面推进残疾人证“网上办”。市残联将继续全面落实残疾人证“网上办”，大力推行残疾人服务事项集中受理、统一办理，认真梳理残疾人办证、康复、就业、辅具适配等服务项目，简化办事流程，让残疾人少跑路，切实提升就业、康复、社会保障等各项业务的惠民服务效率。

安宁市残疾人联合会

2025年2月20日