—2025年2月17日在安宁市第七届人民代表大会第四次会议上

安宁市发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，现将安宁市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）提请市七届人大四次会议审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，对标云南省“3815”发展战略和昆明市“六个春城”建设要求，聚焦稳增长、解难题、优环境，积极融入新发展格局，全市新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序推进，民生保障扎实有力，经济发展平稳有序，社会和谐稳定。全市地区生产总值完成759.59亿元，同比增长0.5%。规模以上工业增加值同比下降4%。固定资产投资完成156.8亿元，同比下降34.3%。社会消费品零售总额完成141.86亿元，同比下降17.1%。一般公共预算收入完成48.27亿元，同比增长2.3%。城镇居民人均可支配收入达到57461元，同比增长3.3%，农村居民人均可支配收入达到28398元，同比增长6.1%。连续5年上榜县域经济百强榜，排名位居第73名，晋位6名。

一年来的工作成效主要体现在七个方面。

（一）产业发展提档升级。工业经济迈上新台阶。深入实施“工业立市”战略，是云南省唯一连续4年上榜全国工业经济百强县的县（市），排名位居第69名，晋位3名。全市规模以上工业企业户数达到154家，净增18家，规模以上工业总产值达到1849亿元，创历史新高，占昆明市比重达到34.3%，绝对值连续两年位居全省第一。友日久二期、云南铜业、云南杉杉等重点企业正式投产，滇金、裕能等重点企业产能逐步释放，石化、冶金、绿色新能源电池材料三大重点产业不断集聚发展。新型工业化纵深推进，新兴产业工业增加值增速达29%。现代农业稳步发展。完成粮食播种7.276万亩、产量3.34万吨。生猪存栏6.1万头、出栏13万头，蔬菜、水果产量分别增长12.16%、37.8%。实施农产品品牌培育行动，新认证省级绿色食品2个，13家农业企业产品入选“云南云品”品牌目录，新增3家云南省重点农业龙头企业。食用玫瑰等特色农产品影响力持续扩大，高原海产养殖、人工羊肚菌、小浆果种植等特色农业产业不断壮大。全市农林牧渔业总产值完成39.62亿元。现代服务业快速发展。出台《2024年商贸服务业高质量发展攻坚方案》，实施现代服务业提质攻坚行动。重点服务业持续发力，全市规模以上服务业企业达到51家，8个重点服务业营收同比增长23.7%。稳步推进消费品以旧换新，27家企业进入“两新”政策范围，累计发放补贴1410万元，有力激发市场消费活力。工贸分离持续推进，零售主体持续壮大，新增泰和经贸、鹏逸商贸、尚购超市等规上商贸企业。文旅深度融合发展，引进温泉运动康复中心、凤舞九天度假酒店等10个高品质文旅项目。积极主动融入滇池旅游黄金岸线打造，培育“一城一镇一区一线”四类旅游产品，打造“温泉+”4条精品旅游线路。完成金牌旅游村的创建申报，“安宁人文荟萃乡村古建之旅”入选全国乡村旅游精品线路。入选2024年全国县域旅游发展潜力百佳县。2024年，全市接待游客1360.45万人次、旅游总花费242.91亿元，分别同比增长23.62%、29.79%。

专栏1：重点产业链发展成效

（二）发展动力更加强劲。项目建设提速加力。扎实做好项目前期工作，狠抓项目谋划储备，抓好重点项目服务，42个项目纳入2024年省级重大项目清单，其中省级“重中之重”项目4个，总投资1227亿元。若辰餐厨废弃物资源化利用、云天化450万吨/年磷矿浮选等29个重点项目开工建设，粤商产业园装配式建筑产品智能包装生产线、高速公路（读书铺）中央仓等30个重点项目入库纳统。云南铜业项目建设周期从计划的25个月压缩至19.5个月，云南裕能二期首批项目从打桩至投产仅用77天，再创安宁项目建设新速度。全市固定资产投资绝对值居昆明第3，产业投资稳居昆明第1，产业投资占比达61.8%，工业投资占比提升至55%，投资结构持续优化。招商引资质效并进。坚持市级“四班子”领导、“一把手”带头招商，扎实开展“兵团+产业链”招商，实施延链补链强链工程，优化招商引资办法，开展有目标、有针对性的招商引资活动，市委、市政府主要领导带队赴北京、上海、深圳等重点区域开展招商引资活动，与企业洽谈260次，举办招商引资推介会10场，引进项目108个，其中，亿元以上项目40个。全年完成省外产业到位资金113.07亿元，绝对值排名昆明市第一，年内实际利用外资540.3万美元。要素保障坚实有力。争取地方政府专项债券、超长期国债、中央强链补链资金、省预算内资金等各类上级资金共34.78亿元，支持大宗工业物资公铁联运物流园、安宁市老旧排水管网改造、祥丰石化工程技改、昆钢发电机组能效提升等项目建设。全年获批土地4801亩、林地9397.15亩。持续推进工业用地“标准地”改革，“标准地”出让1218.6亩，占出让工业用地77.97%。完成园区四污厂、工业园变和高压燃气管道等基础设施建设，安丰营1号次干道东延线建成通车，保障云南铜业、云铜锌业等重点企业生产建设。实施项目建设“四证齐发”并联审批，有力支撑产业发展。

专栏2：重点领域投资和资金保障情况

（三）发展活力更加充沛。营商环境不断优化。持续擦亮“在安宁•安心办”政务服务品牌，设置“局长坐诊接诉”服务专窗，实施“进企业、送政策”等专项，帮助企业解决问题373个。建立“惠企政策发言人”制度，设置“惠企服务专区”，编制“惠企服务指南”303项。聘任“营商环境监督员”“政务服务体验员”20名，严格对发现问题监督整改。搭建政企银联动机制，帮助425家中小微企业解决融资难问题。认真践行“3个1%”工作法，落实“驻企5D店小二”服务新机制，建设政务服务产业园区分中心，设立昆明市营商环境观察站。全省首家推出“安宁民企”信息化综合服务系统，完善服务企业“最后一公里”。安宁产业园区获评“云南省营商环境奖”先进集体。创新驱动不断增强。科技创新平台加快建设，科技创新和产业发展不断融合，全社会研发投入12.3亿元，增长51.81%。加大高新技术产业企业培育，新增国家高新技术企业18家，省级企业技术中心1家、创新型企业26家、专精特新中小企业24家。深入实施科技企业精准培育行动，入库国家级、省级科技型中小企业32家。激发企业创新活力，新增专利技术552项，获得专利技术使用许可22件，推动14项技术成果转化落地。友日久、建投建材成为省级中小企业数字化转型“小灯塔”示范企业，云天化石化获省级“智能工厂”荣誉，濮耐昆钢高温材料公司获评为省级制造业中心。对外开放纵深推进。加大对重点外贸企业的帮扶力度，帮助企业申报中央外经贸资金1056.69万元。完成外贸进出口总额479亿元，稳居昆明第1，对外贸易总量持续攀升，跨境电商等新业态健康发展。以北港建设为契机发展物流产业，中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目、安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园项目等补链强链重点项目加快建设，全年新注册物流企业34家，新增3A级以上物流企业5家，4A级物流企业2家。开行中老泰“昆明陆港号”昆明安宁至泰国拉廊多式联运货运列车，首次实现“安宁制造”工业产品直达印度洋沿岸港口。

（四）城乡发展更加融合。城乡建设质量提升。修订了《安宁市山地城镇规划管理指导意见》。编制安宁市辖区范围内48个行政村“多规合一”实用性村庄规划。农村供水安全保障项目加速建设，完成八街、禄脿、温泉、县街、青龙集镇及周边配套管网建设改造工作，农村自来水普及率达100%，规模化供水工程服务农村人口比例达76.04%。实施城市应急补水等工程建设，城市供水保障进一步强化。石安公路入城段建成通车，中老铁路桃花村物流园东片区专用通道等项目加快建设，县耳线、一浦公路等49条农村公路进行修护养护，获“四好农村路”全国示范县荣誉称号。完成10个老旧小区改造，持续推动官厢街、大屯东片区开发。开展老旧燃气管道更新改造项目，惠及2万余户群众。城市管理更加精细。太平新城核心区13.86平方公里纳入主城进行管理，完成照明设施和市政设施移交。创新小区违建治理模式，细化违章建筑分级巡查管控制度，建立完善“职能部门、街道、物业、装修”四级联防联控新机制，城市管理进社区、小区违建治理“安宁模式”经验在全省推广。推进城镇污水处理领域治理，持续完善排水及污水处理设施，完成污水管网完善及改造20.7公里，全面推进庭院小区雨污分流改造，提升污水收集处理能力。培育“门前五包”星级示范街5条、示范户1020户，整治提升背街小巷14条。持续优化临时性商业活动弹性管理服务，持续巩固金康路等4个街区“潮汐式”就餐管理效果。科学合理优化路灯照明，实行路灯照明“一路一策”，城市路灯平均亮灯率达99.8%。乡村振兴有力推进。新改建高标准农田1.25万亩，耕地保有量19.71万亩，高于昆明任务目标。新型农村集体经济发展壮大，全市80个涉农村（社区）本级集体经济总收入平均达170万元以上，经营性收入平均增速达到50%以上。“千万工程”建设成效明显，实现农村生活垃圾处理设施覆盖率100%、农村生活污水治理率100%，获评全国村庄清洁行动先进县。落实好防止返贫监测帮扶机制，无返贫致贫人口。健全联农带农利益联结机制，培育乡村振兴“头雁”人才6名，培育高素质农民201人。

（五）生态环境持续优化。污染防治见行见效。持续加强环境空气质量监测预警，开展工业企业废气、建筑施工扬尘、道路交通扬尘、餐饮行业油烟、柴油货车污染专项整治，环境空气质量优良率达99.2%。持续开展水环境专项行动，对水源地、入河排污口开展现场环境检查，开展工业废水和医疗废水排查整治，加强地下水环境监管，完成职教、云化片区污水管网铺设，太平新城南部污水处理厂通水试运行。车木河水库水质连续三年保持在Ⅱ类，螳螂川温泉大桥水质由V类提升为Ⅳ类，螳螂川青龙峡水质由V类提升为Ⅳ类，国控、省控断面水质均达考核要求。加强对中石油等22家土壤重点监管单位环境管理，40家重点企业危险废物规范化管理评估全部达标，开展土壤污染重点监管企业土壤和地下水环境风险隐患排查，重点建设用地安全利用率100%，土壤环境质量总体保持稳定。绿色低碳深入转型。对“两高”行业范围18家企业39个存量和在建项目开展排查整治。支持企业推进数字化改造、低碳化转型，年节约能源共计25.7万吨标准煤，服务保障14家重点企业实施节能降碳技术改造提升项目74个。争取各级资金9420万元支持重点工业企业开展设备更新和节能降碳技术改造。安宁产业园区入选云南省首批零碳园区建设名单，并获批国家级绿色园区。开展磷石膏环境污染防治集中攻坚行动，推进祥丰磷矿浮选、天安化工无害化处理等磷石膏综合利用项目，新增磷石膏综合利用率达80.6%。推进中石油云南石化厂区分布式光伏发电工程，新增绿电1.51万兆瓦时。完成400枪的充电桩建设任务，保障群众绿色出行。绿美安宁成效初显。列入2023年省级绿化美化标杆典型10个，获得省级奖补资金740万元。完成林草生态保护修复59.3万亩，义务植树82万株，造林完成7963亩，育苗面积9465亩，新增绿地20.31万平方米。以绿满安宁、城园相融为目标，加快“公园城市”建设，新建或提升改造口袋公园30个，现共有公园98个，距离“百园城市”仅一步之遥。实施城市绿道提升改造工程，充实和完善绿道设施和功能，新增城市绿道7.46公里，打造绿美街区3个、绿美街道13.36公里。对景区内裸露山体、空地、停车场等场地进行绿化美化增绿扩绿，实现景区绿地覆盖率达95%以上。推进绿美乡村建设，累计创建省级绿美乡镇2个，省级绿美村庄3个，昆明市级绿美村庄218个，安宁市“绿美庭院”2061户。

专栏3：城乡绿化美化建设成效

（六）民生福祉持续改善。教育质量稳步提升。完成安宁中学太平学校小学部、石江小学、第六幼儿园项目建设，新增优质公办学位5400个。共招聘引进教师328名，开展第二轮“县管校聘”改革工作，优化市内公办教育教学机构教师资源配置，138名教师在市内交流轮岗，15名教师分别到盐津和东川区开展组团式帮扶支教。昆明冶专、云南交职院“专升本”工作稳步推进，云南经济管理学院扩建教研综合楼艺体中心项目建成投用、医学院项目落地安宁。医疗资源扩容下沉。持续深化紧密型医共体建设，推进检查检验结果互认和昼夜同款门诊服务模式，提高医疗资源利用效率，减轻患者就医负担；持续开展“优质服务基层行”活动，建成医共体科研大楼，金方社区卫生服务中心通过国家推荐标准，禄脿卫生院通过国家推荐标准“回头看”，国家推荐标准比例达到55.6%，排名昆明市第1。统筹上级医院专家下沉基层，组建6支巡回医疗队对基层进行技术支援。全面实施乡村医生“县聘乡管村用”，118名乡村医生与卫生院签订劳动合同，乡村医生持证率达42.2%。连续2年被省级表彰为健康县城建设工作突出县市区，紧密型县域医共体建设运营管理模式申报为昆明市地方标准，经验做法成功入选全国典型案例。社会就业形势稳定。坚持“就业优先”战略，服务重点企业用工“4511”工作法获第三届全国公共就业服务专项业务竞赛三等奖、云南省二等奖。多措并举促进重点群体就业，提供有效就业岗位11200个，实现新增就业11700人。实现户籍高校毕业生就业服务率100%、就业去向落实率90%以上；新建见习基地44个，开发就业见习岗位590个，新增就业见习157人；充分发挥“兴安计划”引才留安作用，受理“兴安计划”工资补贴1140人、补贴金额684.92万元，高校毕业生来安就业率逐年增长。开展农村劳动力转移培训4065人次，实现农村劳动力年内新增转移就业4540人次，转移收入9025.8万元。大力开发城镇公益性岗位，兜底安置就业102人。提供“一对一”就业帮扶，全市城镇就业困难人员再就业2069人，“零就业家庭”始终保持动态清零。大力推进青年大学生创业示范园和新型创业创新孵化服务园建设，入驻项目带动就业人员115人，实现营业收入3550万元。

（七）社会大局安全稳定。安全生产红线持续筑牢。建立全流程全链条全覆盖安全管理机制，常态化开展重点领域重大危险源（点）安全生产巡查督查。深入开展燃气安全专项整治工作，排查整改隐患307个。牢牢守住食品药品领域安全底线，全面落实校园食品安全工作，及时处置抽检不合格食材，做好源头防控。建立森林防灭火督查检查责任体系，2024年森林火灾“零发生”。云天化化工安全技能实训产业基地入选为国家级“化工安全技能实训基地”，运营经验在全国范围推广交流。社会稳定防线持续守牢。落实“3+N”信访问题化解稳控处置机制，常态化推动领导干部接访下访，市级领导接访下访379批次674名群众，化解信访事项296件。常态化开展普法强基行动、扫黑除恶斗争，全市治安案件、刑事案件、电信诈骗案发率同比下降13.26%、16.92%、15.56%，命案“零发生”。荣获全省第一批法治政府建设示范市。风险防范底线持续兜牢。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，完成昆明市下达地方粮油储备任务，全市储备粮达到16751吨。加强房地产等领域风险隐患排查化解，9个烂尾楼全部销号，完成保交楼、保交房1.67万套。债务风险总体可控，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。民族团结持续巩固。巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，深入拓展“以城带边、以城兴边”帮带共建机制，推动安宁中学教育集团与勐腊县一中合作办学，云南安合绿建钢构、安商商贸等项目落地磨憨，磨整村现代化边境幸福“典型示范村”建设全面完成。

在总结成绩的同时，更要看到全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：部分经济指标未达到预期；需求恢复基础不牢，制约消费恢复和增长的因素仍然较多，居民消费能力和消费意愿不强；尽管“两重”“两新”“三大工程”等重大利好逐步发力，但是产业投资增长支撑不强，民间投资意愿和能力偏弱；民生短板仍存，农民增收后劲不足，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；经济工作的统筹协调能力有待提升，政策执行还有落差，争先的意识和能力还有差距。以上这些问题，在下步工作中将加以重视解决。

二、2025年经济社会发展主要预期目标和任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，是安宁建设云南县域社会主义现代化先行区“三年上台阶”的攻坚之年，是安宁撤县设市30周年，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标和“六个春城建设”要求，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，强化作风保障，注重系统集成，增强改革实效，推动高质量发展，奋力推进云南县域社会主义现代化先行区建设再迈新台阶，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

2025年国民经济和社会发展目标建议为：

——地区生产总值增长6%左右；

——固定资产投资增长4%左右（产业投资增长8%左右）；

——地方一般公共预算收入增长2.5%左右；

——规模以上工业增加值增长8%左右；

——社会消费品零售总额增长6%左右；

——城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

结合上述目标和我市“十四五”发展目标任务，建议做好以下七个方面的工作：

（一）聚焦产业提质，夯实发展基础。工业产业在延链上下功夫。石化产业链方面，围绕石油及精细磷化工、能源化工、化工新材料三个方向“挖存量、谋增量”，服务保障中石油云南石化安全高效完成检修，推动中石油生物航煤、长水机场管道航煤专线等项目签约落地，云南垒石散热膜等项目开工建设，推动炼油扩能、炼化一体化转型升级项目纳入中石油集团“十五五”规划布局，支持云天化、祥丰集团等企业稳产高产。冶金产业链方面，推动向产业链、价值链高端延伸，重点引进铜杆、铜箔、电缆等下游产品生产制造企业。依托中国稀土、云南铜业等链主企业，加快打造稀土产业园、再生金属产业园，形成“一企建一园、一园带多企”的“园中园”模式，推动中粮白药罐制罐、西南铜光伏等项目落地。绿色新能源电池材料产业方面，围绕下游产业，加快构建全生命周期产业链条，力争实现电芯类项目“零突破”。推动云天化450、宁德骐骥换电、裕能硫磺制酸等开工建设，天安化工磷酸铁等项目早日建成投产。商贸服务业在聚势上下功夫。用好消费品以旧换新政策措施，引导企业参与系列促消费活动，撬动3C数码产品、数字家电、电动车等实物消费。扩大养老、托幼、家政、数字等服务消费，培育绿色、智能、文化体育等消费新热点，新增销售营业额1亿元以上。积极融入消费变革新趋势，以金方大厦、吾悦广场、万达广场、奥特莱斯等成熟商圈为载体，开拓消费场景、激活商圈经济。做强做优货物贸易，深化与中国资源循环集团、云南欧冶链金等公司合作，打造再生金属产业园，推动云天化、祥丰、宝武昆钢、裕能等重点企业加快发展产业链贸易。加强区域合作，主动引导深圳垒石、友日久、鑫科防腐、恩惠塑业等企业赴南亚东南亚参展，鼓励有条件的外贸企业在磨憨—磨丁经济合作区建厂。高原特色农业在做精上下功夫。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推动澄瑞小浆果蓝莓（二期）、资嘉本信总部经济、设施渔业等8个项目签约落地，引进东星斑、鲥鱼、长江刀鱼等一批养殖项目。实施农业龙头企业培育行动，培育昆明市级以上农业产业化重点龙头企业5户、农民专业合作社示范社2家、示范家庭农场2家。持续扩大“老同志”普洱茶、玫里传说等农业特色品牌优势，助力安宁特色农产品出滇破圈。实现农林牧渔业总产值40亿元以上。文旅产业在提质上下功夫。聚焦打造全国知名的康养旅居休闲度假目的地，坚持资源产品化、产品市场化，实施温泉小镇焕新行动、永安老街历史文化街区创建等活动，完成曹溪寺、楠园、遥岑楼等传统景点提升改造，擦亮“天下第一汤”品牌。推动温泉心景艺术中心、恒益温泉等项目建设加快。全面用好旅游资源，做好第四次全国文物普查，提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，策划和培育更多优质文旅产品。统筹办好温泉高原半程马拉松、昆明网球公开赛等品牌赛事，持续提升安宁文旅影响力、知名度。全年旅游接待人次、旅游总花费分别增长30%以上。

（二）聚焦项目招引，提高投资质效。更大力度谋项目。聚焦“两重”“两新”等重点领域，加强项目谋划储备，抢抓国家、省、昆明市“十五五”规划编制前期研究窗口期，争取在现代化产业体系、发展新质生产力、重大基础设施建设、基层治理和公共服务、区域融合一体发展等方面有更多项目纳入上级规划，动态储备项目60个，力争35个项目列入省级重点项目。争取更多中央、省预算内资金、超长期特别国债等上级资金，以政府投资有效带动社会投资，用好政府与社会资本合作新机制，引导民间资本参与基础设施、重点产业和生态环保等领域项目建设。更多渠道招项目。聚焦“3+2”主导产业发展方向，做实“链式”招商，实施产业链全流程精准招商，与协会、商会建立市场化招商关系，通过联动招商、市场化招商、商会招商等渠道，针对性招引更多重点企业、产业链关键环节在安宁落地。建立“管委会+公司”招商新模式，优化“兵团+产业链”“兵团+街道”招商机制，优化调整考核办法，提升兵团和街道招商实战能力。年内引入产业链项目110个以上，完成省外到位资金115亿元，引进外资2000万美元以上。更快节奏推项目。落实“洽谈项目促签约、签约项目抓开工、开工项目督入库、竣工项目促投产”动态管理、梯次推进机制，加快城市供水补水、草铺街道城中村改造配套基础设施等27个获得上级资金支持项目的建设，形成更多实物增量、投资增量。推动弘祥化工搬迁、祥丰石化合成氨提质增效等51个签约招商引资项目尽快开工，实现云铜锌业、深圳垒石等项目竣工投产。

（三）聚焦改革创新，积聚发展动能。要素保障上提效。抓好项目规划审批、用地报批供应、能源供应、金融服务等要素保障，探索工业项目“标准地”创新模式，出让率达50%以上。力争年内报批土地2000亩，获批土地1500亩、林地4500亩。加快推进产业园区集中供热、草铺水厂改扩建，强化产业园区水、电、气等配套设施建设，超前布局水电气等管沟，提升接入便利度，实现工业项目配套红线外管线连接工程企业“零投资”。强化金融保障，拓展政银企合作平台，引导金融机构加大对重点产业、小微企业信贷支持力度，降低企业融资成本。政务服务上提标。持续擦亮“安心投”营商环境品牌，升级打造“安心办2.0”，建成统一规范、便捷高效的政务服务体系。优化行政审批流程，推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等“一站式”服务。主动融入全国统一大市场，坚决查处妨碍“统一市场准入”和“公平竞争”行为。“高效办成一件事”集成服务实现高频场景全覆盖，实行“同标准、无差别”受理模式，提高政务服务效率。加快产业园区政务服务中心建设，实现“园区事园区办”，让更多企业为安宁投下“信任票”。对外开放上提速。加快海关监管场所、大龙山公铁联运等项目建设，推动铁路专用线（一期）、危化品专用线按期投用，完善现代物流、口岸服务、产业配套等功能，提速昆明国际陆港安宁北港建设，加快建设面向南亚东南亚和环印度洋地区的国际大宗货物集结中心。积极引入中国物流、首投集团、瑞和锦程等龙头企业，鼓励本地企业与国内外大型商贸物流企业开展合作。全年引进2家物流龙头企业，建立中国物流采购联合会、云南物流协会及口岸城市贸易协会等的联系沟通联系机制，扩大物流产业朋友圈。改革创新上提质。深化国企改革，压缩管理层级，盘活闲置资源资产，提升国企营运效能。创新乡村振兴投融资机制，有序引导社会资本“进山入林”，激发乡村振兴动力活力。引导企业加大研发投入，力争社会研发投入增长20%以上。构建多层次企业技术创新体系，全年新增国家高新技术企业15家、省级“小灯塔”企业2户、省级以上专精特新企业10家、省级创新型企业10家。推动智慧园区（一期）项目建成投用。加快推动新型储能、冶金新材料、低空经济等有基础、有条件的产业前瞻性布局。

（四）聚焦共同富裕，切实改善民生。用心办好人民满意教育。加大优秀教育人才引进、骨干教师交流轮岗和教育资源共享力度，着力培养一批好校长、好班主任、好老师。加快建设幼儿园“发展共同体”，加强集团化办学、校际结对帮扶、教育人才“组团式”帮扶。加快安宁连然小学二期改扩建、青龙学校、安宁职中等项目建设。深化集团化办学试点改革，优化教师资源配置，给予教育集团办学更多自主权和管理权。启动云南经济管理学院医学院等项目建设，有力保障昆明冶金高等专科学校、云南交通职业学校升本工作，推动职业教育高质量发展。用力提高医疗健康水平。实施医疗卫生强基行动，推动八街卫生院、太平卫生院投入使用。加强市第一人民医院连然院区常见病、多发病科室建设，提升金方院区重症及疑难杂症救治能力，推动疼痛科、皮肤科、康复科等省级特色重点专科通过验收。盘活中医院和妇幼保健院闲置用房，拓展中医特色服务项目，打造全省一流的特色医院。有序推进医防融合改革，构建一体化医疗协同融合服务模式，打造全方位健康保障体系。实施“首诊惠民行”，减轻群众就医负担。用功做好就地就近就业。健全终身职业技能培训制度，建立“高校+园区+企业”一体化培训平台，开展各类技能培训1000人次以上。依托云南安宁人力资源产业园，实施高质量充分就业工作体系建设三年行动，完善重点群体就业支持体系，探索“产业发展+企业招聘+就近务工”劳务模式，打造“15分钟就业服务圈”“人才企业会客厅”。盘活闲置资产招小商，建好家门口的务工车间，促进本地居民就地就近就业，提供城乡劳动力就业岗位1万个以上，新增就业6000人以上。建立人口增长与产业协同发展机制，大力发展商贸、健康、家庭、文旅等就业吸纳能力强的现代服务业，加大驻市高校应届毕业生创业、就业帮扶力度，吸引更多人口来安留安就业生活。用情完善社会保障体系。深入实施社会保险扩面提质增效三年行动，健全分层分类社会救助体系，促进多层次医疗保障有序衔接。健全“十五分钟”居家养老模式，做强“安‘e’养老”智慧平台。拓展养老机构日间托养服务，更好满足各类养老需求。发展社区托育、用人单位办托和家庭托育点，推动形成15分钟托育服务圈。

（五）聚焦协调发展，促进城乡融合。建设功能更加完善的宜居城市。有序推进连然、金方片区老旧小区改造。提升城市安全韧劲，加快龙箐水库、箐门口水库供水管网工程建设，完成城市老旧供水管网、老化燃气管道改造。积极争取温泉动车站落地建设，加快中老铁路桃花村物流园东片区专用通道、湖东路北延线等项目建设，做细西册路、国道245改线等项目前期工作。促进房地产市场止跌回稳，用好山地城镇规划管理指导意见，支持发展低层高品质住宅、立体生态建筑等多样化住宅。建设管理更加精细的文明城市。统筹推进公园城市建设，建立绿化“建管养”全链条监管机制，抓好城市绿道、“口袋公园”建设，创新“公园+商业街区”“公园+文旅产业”等模式，丰富公园服务业态。推进城市家具、标识标牌、雕塑小品等精细提升，常态化做好垃圾分类、市政环卫、亮化绿化等城市管理工作，进一步提升城市品质。支持建立便民商圈、合理规范餐饮外摆，设置流动摊贩经营区，推行“安宁夜泊”停车共享服务。建设文化更加多元的活力城市。持续推进15分钟公共文化服务圈建设，实现公共文化服务项目完成率达90%以上；推动公共文化设施所有权和使用权分制改革。建设完善互联互通的公共图书馆、文化馆数字化智慧化服务网络。广泛开展群众性体育活动，积极办好温泉高原半程马拉松、昆明网球公开赛、大黑山摩托越野拉力赛等品牌赛事；深入挖掘安宁丰厚文化资源，用好温泉、名人、钢铁等特色文化。大力发展影视、演艺等文化产业，推动创意文化与旅游、商贸、街区、产业深度融合，培育和打造一批文化产业特色街区和文化场景体验空间，全方位多角度讲好“安宁故事”。建设环境更加宜居的和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。按照“轻介入、微改造、精提升”的美丽乡村规划原则，持续提升村庄绿化美化。实施农村人居环境整治提升行动，持续巩固全国“村庄清洁行动先进县”创建成果，建设宜居和美乡村。尽快为民解难，启动鲁资村防灾减灾建设项目。实施乡风文明建设工程，积极开展移风易俗，巩固拓展殡葬改革成果。实施农村人才引育培养工程，探索村组干部激励机制，培育一批致富带头人。实施好农村公路危桥改造工程、修复养护工程、安全生命防护工程，巩固全国“四好农村路”创建成果。

（六）聚焦绿色发展，擦亮生态底色。推动绿色低碳发展。全面落实能耗“双控”制度，单位地区生产总值能耗完成昆明市下达目标任务。严守生态保护红线，严禁“两高”项目盲目上马。加快推进武钢100MW亚临界发电机组能效提升、云南石化95+加热炉节能减碳等重点节能降碳改造项目。加大磷石膏综合利用科技攻关和市场推广运用力度，加快推进冠旭环保、崟丰矿业等项目建设，确保2025年新增磷石膏100%无害化处理。强化重点用能单位节能管理，围绕加力扩围实施大规模设备更新政策，鼓励支持重点企业规模化实施老旧设备更新和技术改造，进一步提高能源利用效率，打造一批“绿色工厂”。推进零碳园区项目建设，零碳智能管理一体化平台建成投用，助推产业全面绿色转型。推动安宁天更蓝。建立VOCs、PM2.5工业源清单和污染源分布图，强化重点区域、重点行业、重点时段大气污染防治工作。开展以中石油云南石化为重点的VOCs专项排查整治，持续推进武昆钢铁、云南华电等重点企业超低排放改造和氮氧化物协同减排。持续开展全市料场堆场专项整治，确保料场堆场规范堆存达到“5个100%”要求。加强安宁产业园区环境容量研究及污染源精细化动态管控平台运用，提升科学精准监测预警和轻度污染天气应急响应能力，确保全年空气质量优良率和PM2.5年均浓度达到考核目标要求。推动安宁水更清。加强车木河水库现场环境检查、水质预警监测，确保群众饮用水安全。下大力气巩固国控断面鸣矣河通仙桥、省控断面温泉大桥和螳螂川青龙峡等3个考核断面消劣成果，确保水质稳中向好。强化夜间、雨季突击检查，巩固“三磷”企业排查整治成果，从源头降低总磷污染负荷；开展辖区内重点河道入河（湖）排污口“查、测、溯、治”；加强农村生活污水处理设施的运维管理考核。强化联防联控，积极协调上游县（区）加强对沙河、双河、禄脿河、螃蟹河、沙占河上游来水的污染防治，确保各考核断面水质达到考核要求。推动安宁山更绿。持续加强重点行业企业土壤环境管理，督促关闭搬迁企业落实各项风险管控措施，推动云南华创文旅大健康产业集团落实好原桥钢片区污染地块各项风险管控措施。做好北桥片区等污染地块的风险管控，持续推进云南红云氯碱有限公司土壤污染修复工程。加强“一废一库一品一重”的治理和管控，推进重点区域重金属污染和固体废物污染防治。加大土壤环境保护监测、执法队伍能力建设和土壤污染防治资金投入，确保建设用地安全利用率达到100%。

（七）聚焦安全底线，建设平安安宁。加强风险防范。实施治本攻坚三年行动，创新安全生产智慧化监管新模式，紧盯危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、尾矿库、冶金工贸等重点企业，从根源上精准查找问题隐患，提高监管执法效能，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变。突出抓好校园安全和食品安全，深入开展安全生产专项治理，持续提升本质安全水平，坚决防范安全事故，牢牢守住城市安全底线。加强应急能力。健全完善灾害信息报送体系，推进应急物资库房规范化管理，加强地方专业应急队伍建设。因地制宜加强应急指挥场所建设，对场所、硬件设备等进行优化提升，提升基层应急管理组织指挥能力。严格落实“1262”气象精细化预警预报和应急响应联动机制，开展城市淹积水点、地质灾害隐患点等实地巡查。做实重点准备，着力抓好方案计划编修、重点项目建设、重要目标防护等工作，深入推进国防动员训练演练。加强社会治理。坚持总体国家安全观，严防经济安全、社会安全、信息安全、生态安全向政治领域传导。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入“陆港枫桥”创树活动，依托“百万警进千万家”活动，强化源头治理，力争信访积案、矛盾纠纷化解动态清零。建立健全12345热线综合民生服务工作机制，推动退役军人服务保障体系建设提质增效，营造“双拥”良好氛围。推动社会治理重心下移，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信诈骗等违法犯罪。提升民族宗教事务治理法治化水平，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。

各位代表，当前保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、昆明市委市政府和安宁市委的领导下，自觉接受市人大的监督和指导，虚心听取市政协的意见和建议，进一步坚定信心、攻坚克难、踔厉奋发，奋力谱写建设云南县域社会主义现代化先行区的新篇章！