安宁市水务局关于对安宁市七届人大四次会议第74222号建议的答复
于兆贵代表：
您提出的《关于适当提高原水费和用水价格保障生态反哺相关措施有力执行的建议》（第74222号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
水务局收到建议后，高度重视，立即组织相关人员对安宁市的水资源状况、供水情况以及水价政策等进行了全面梳理和深入研究。同时，与协办单位进行沟通、商讨解决问题的办法和措施。
二、关于建议中反映的问题
一是关于“主水源区如车木河水源保护区核心区，八街街道鲁资村等村主任期未能够完全搬迁，生活和养殖污水难以控制，库区饮用水源水质存在重大安全隐患”的问题。经核实，车木河水库水源保护区鲁资村搬迁安置工作由八街街道负责，目前正在开展实物调查评估、安置区用地手续报批等工作，鲁资村整村搬迁对车木河水库水源地保护至关重要。
二是关于“生态反哺相关政策未落实，如库区居民燃料补助等政策多年未落实，群众长期坚持保护水源林、禁牧禁养禁伐积极性下降明显”的问题。经核实，2009年以来，我市先后出台了《安宁市鼓励和扶持发展优质生态水源涵养林和经济林的实施意见》《关于加强集中式饮用水源地保护的实施意见》等地方性法规，制定了饮用水源保护区调整产业结构、禁“花”减“菜”、限制畜禽养殖、退耕还林、发展有机农业等政策措施，尤其对车木河水库周边禁养区内村组群众发放了禁养补贴，该补贴由八街街道直接向市政府申请，再兑付到村组、村民。近年来，由于地方财政较为困难，相关补助资金难以落实，群众参与保护水源的积极性受到一定的影响。
三是关于“城乡居民生活生产用水和企业用水供应不足矛盾突出”的问题。近年来，受持续干旱气候的影响，全市库塘蓄水严重不足，部分河流出现干涸断流，城乡居民生活用水形势严峻，企业生产用水矛盾突出，因供水不足给群众生活、企业生产带来了一定的影响。
四是关于“通过水价、原水费等手段调节和反哺生态建设、水源地保护建设，解决库区居民搬迁难等问题没有形成有效机制，发挥作用不明显”的问题。经核实，目前我市水资源费以费改税方式由税务部门负责征收，全额上缴国库集中管理，用于水源地保护等相关工作。如：2023年我市投资3330.34万元，建设安宁市车木河水库、凤仪上库、石板箐水库等11个集中式饮用水源地环境保护整治工程，其中车木河水库水源地保护工程投资1554.28万元。原水费由水库管理单位收取，主要用于水利工程日常管理、运行和维护。水源区搬迁安置、水源地保护等建设资金投入较大，短期内水资源费反哺生态建设的成效难以显现。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于“依规适当提高居民阶梯水价、合理调整非居民用水价格和特种用水价格”的建议。我们的办理意见：2020年，安宁市发展和改革局印发了《关于调整安宁市城市供水和污水处理价格有关事项的通知》，对居民生活用水价格实行阶梯式水价和非居民生活用水（含特种行业用水）价格实施超计划（定额）用水加价。2024年，安宁市人民政府印发了《安宁市人民政府关于印发城市非居民计划用水管理实施办法的通知》，对计划用水指标、超计划累进加价水费、加价水费特定减免情形和监督管理等方面作出了相应规定。目前，我市城市供水到户价格严格按照上述文件执行。下步，我局将结合安宁实际，适时对城市供水价格进行调整。
二是关于“提高原水费价格增强生态反哺力度”的建议。我们的办理意见：年初以来，我市启动了城市供水原水费价格调整工作，拟将原水费价格由0.14元/m³调整至0.33元/m³。目前，资产评估、成本测算、价格审核等工作已完成，下步将开展价格听证、审批相关工作。提高原水费价格，有利于加强水利工程运行、管理、维护及水源地保护等工作。
三是关于“完善农业用水、企业生产用水相关机制”的建议。我们的办理意见：一是持续深化农业水价改革。2021年以来，我市以高标准农田和高效节水建设为试点，积极推进农业水价综合改革工作，制定了《安宁市加快推进农业水价综合改革实施方案》《安宁市农业水价综合改革节水奖励和精准补贴办法（试行）》《关于安宁市农业用水价格指导意见的通知》等相关政策，建立了用水管理、工程管护、精准补贴和节水奖励、水价形成等工作机制，完善了管网、计量、监测等供水设施，全市累计完成农业水价综合改革面积7.79万亩。如：八街凤仪村委会建成高效节水灌溉面积4065亩，执行农业水价0.6元/m³点经验的基础上，持续深化我市农业水价综合改革工作。二是持续强化再生水利用效率。2023年，我局投资建成第二污水处理厂中水回用工程，通过启用二污厂再生水，解决了东湖公园、百花公园和大屯东片区绿化、施工用水困难问题。下步，我局将进一步加强污水处理厂、企事业单位、居民小区等再生水设施的日常运行监管，积极探索再生水利用市场运营模式，持续提升我市再生水利用效率。
感谢您对我们的工作提出宝贵的意见建议，希望您一如既往地关心和支持水务工作。
安宁市水务局
2025年5月28日
