安宁市文化和旅游局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040025号提案的答复
尊敬的保娅玲委员：
您提出的《关于解决王仁求碑、慈云寺、水云安寺、吕继周故居等文物修缮困难问题的建议的建议》（第07040025号）交我们办理，首先感谢您对安宁市文物保护工作的关心和支持，综合协办单位意见现答复如下：
一、办理工作开展情况
2020年以来，我局积极向市财政争取文物保护资金，将文物保护资金列入年度财政预算。经安宁市六届人民政府第63次常务会议原则同意2020年至2022年，由市财政局每年安排资金1000万元，用于我市各级文物保护单位保护性修缮工程建设，后续经费按照按需安排的原则统筹进行资金预算安排。2020年实际拨付文物保护专项资金1000万元；2021年共拨付文物保护专项资金1420.3万元，同时额外追加650万元，用于非国有历史文化遗存古（近）代建筑物产权置换；2022年文物保护专项资金未拨付。安宁市六届人民政府第61次常务会议原则同意，自2020年起每年安排资金作为全市各级文物保护单位的日常保护管理经费，由市财政局予以保障。2020年至2024年，安宁市本级共安排文物保护项目资金224.69万元，其中：2020年安排50万元，2021年安排71万元，2022年安排53万元，2023年安排30万元，2024年安排20.69万元。
自收到提案以来，我局高度重视，组织了相关工作人员对王仁求碑、慈云寺、水云安寺、吕继周故居等文物的现状进行了全面细致的勘察，并与县街街道办事处、安宁市民族宗教事务局等协办单位多次沟通协调，共同研究解决文物修缮困难的具体措施。同时，积极对接上级部门，了解文物修缮专项资金的申报要求和流程，为争取资金做好充分准备。
二、关于提案中反映的问题
一是关于文物修缮资金不足的问题。长期以来，文物保护工作始终面临维修范围广、任务重的难题，尽管近年来市委、市政府持续加大投入，每年专项安排1000 万元用于文物保护项目，但与庞大的文物修复需求相比仍存在较大缺口。受限于各级财政专项资金总量有限，只能遵循轻重缓急原则，优先保障重点文物保护维修工作。与此同时，社会资本参与文物修缮的渠道尚未完全打通，缺乏配套的激励政策与保障机制，导致社会力量难以有效参与。
二是关于保护与开发协调的困境问题。根据“保护为主、抢救第一、合理利用”的工作原则，我局将文物保护工作保护置于首位，同时与旅游业等业态有机结合，实现良性发展循环，统一科学规划，并同步实施相关工作方案。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是关于建议资金筹集与保障方面，我们的办理成效是：安排相关专业人员对各文物进行详细的现状评估，并聘请专家团队制定科学合理的修缮方案，充分阐述文物修缮的紧迫性和重要性，形成完善的申报材料，积极向省、市相关部门争取专项文物修缮资金，目前，已将王仁求碑作为重点申报项目，积极争取本级财政资金投入，分批分期实施修缮。在具体文物修缮进展上，慈云寺已通过自筹资金启动修缮工程；陈荣昌旧居在2021年获安宁市文管所和县街街道资金支持，完成屋顶防漏修缮与电线线路改造，部分房屋因年久失修存在安全隐患，村委会已配备微型消防站并开展常态化安全巡查；吕继周故居于2021年由安宁市文旅局、安宁市文管所拨付资金至县街街道进行维护；水云安寺于2021年获上级文保单位资金支持实施抢修工程。
其次，联合相关部门研究制定社会捐赠激励政策，拟对捐赠企业和个人给予荣誉表彰、税收优惠等，鼓励社会各界参与文物修缮。同时，积极探索“文物认养”模式，与有意向的企业沟通对接，在遵守《中华人民共和国文物保护法》前提下，明确双方权利义务，实现文物保护与企业发展共赢。
二是关于建议保护与开发协调方面，我们的办理意见是：咨询相关专业的规划团队，结合各文物的特点、历史文化背景和所在区域发展定位，启动统一的文物保护与开发利用规划编制工作，明确保护范围、修缮要求和合理开发利用方式。在规划中，将充分考虑保留文物原状，同时规划打造文化旅游线路、举办文化展览等开发项目，实现保护与开发良性循环。待文物修缮资金逐步落实后，我们将在修缮文物的同时，同步推进周边交通、停车场、公共卫生间等基础配套设施建设，提升游客游览便利性。加强文物周边环境整治，按照历史风貌进行绿化和景观打造，营造与文物相协调的环境氛围，增强文物的观赏性和吸引力，为通过旅游开发筹集修缮资金创造条件。
2025年6月18日
