安宁市民政局关于对政协安宁市第七届四次 会议第07040194号提案的答复
杜惠玲委员：
你提出的“关于探索发展社区居家养老服务的建议”（第07040194号），已交由我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
市民政局制定印发《关于做好2025年人大代表建议和政协提案办理工作方案》（安民〔2025〕9号）文件，成立局长任组长的工作领导小组，明确细化办理工作任务，做到每一个提案对应一个具体承办人员。
二、关于提案中反映的问题
一是完善社区居家养老服务设施建设。二是推动智慧养老与医养深度融合。三是创新多元服务供给与社会参与机制。四是强化政策保障与人才支撑。五是试点先行与经验推广。经市民政局认真研究核实，认为以上建议与当前国家关于养老服务政策的发展方向基本一致，对发展社区养老服务具有促进作用。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是完善社区居家养老服务设施建设。依托“互联网+智慧养老系统平台”，以“一刻钟”养老服务圈建设为目标，有效整合行政区域内养老、医疗、家政、金融等各类资源，为老年人提供便捷的三位一体养老服务，让养老触手可及。开展家庭养老床位建设。自2022年以来，安宁市民政局根据困难老年人需求，按照3000—3500元/户不等标准，连续推动实施3个批次家庭适老化改造，共完成 650户困难失能老年人家庭开展适老化改造。二是推动智慧养老与医养深度融合。建设智慧养老系统，主要建设政府监管板块和市场化板块，对机构服务、老人用餐、补助资金等进行监管，建立老年人综合信息库，并通过安e养老指挥调度中心统筹养老服务资源，负责接听家属及老人服务派单、机构入住咨询等有关事项，搭建智能化养老服务。深入推进养老机构医养结合。12家托养型养老机构中，3家为医疗机构兴办，4家内设医务室，其余养老机构均与医疗机构签定合作协议，签约率达100%。三是创新多元服务供给与社会参与机制。丰富养老服务内容，探索开展养老机构综合服务发展，累计建成医养旅一体养老机构3家，拓展开展日间照料养老机构2家，老年人需求得到有效满足。采取政府购买服务方式，为困难失能老年人提供每月不低于8小时的居家上门服务，服务内容包括助餐、助洁、助浴、护理等项目共计34类，累计服务14690人次。四是强化政策保障与人才支撑。安宁市8所职业院校中，已有昆明工业职业技术学院、云南经济管理学院设置了“医养护理专业”，并与安宁市域内养老机构建立了合作实习基地。目前，安宁市12家养老机构护理员持证上岗率动态控制在95%以上。五是试点先行与经验推广。选取基础较好的社区创建老龄友好型社区，实施有效应对人口老龄化国家战略；自2022年以来，经层层申报评审，安宁市已经新村社区、权甫村委会两个单位成功创建全国示范性老龄友好型社区，下一步，计划按照国家老龄办方案要求，推动金方社区、大屯社区申报示范性老龄友好型社区建设。
安宁市民政局
2025年6月26日
