安宁市发改局关于对安宁市七届人大四次会议第74012号建议的答复
尊敬的雷基林、罗成松代表：
你们提出的《关于加大科技创新力度建设低空经济智能网联汽车及面向南亚东南亚的综合运输与智慧物流等产业创新研究中心的建议》（第74012号）交我们办理，（综合协办单位意见）现答复如下：
一、办理工作开展情况
自收到建议以来，安宁市发展和改革局会同市工科信局、市交通运输局等部门，围绕低空经济产业链布局、人才培育、场景开发等重点方向，开展以下工作：
（一）成立工作领导小组。根据《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市促进低空经济发展的实施意见的通知》（昆政办〔2024〕31号）对安宁的总体思路要求：“安宁市打造低空经济制造业先导区，以新能源电池和新材料为切入点，加快引进培育低空飞行器零部件及整机组装、复合材料、动力电池、燃料电池等有关企业，建设一批低空产业生产制造基地。”目前，安宁市已初步拟定工作领导小组文件，并根据昆明市《实施意见》，积极参与昆明市低空经济规划体系编制，主要工作集中在应用场景挖掘、通用机场布局、科技研发支撑和高原环境无人机适应性测试试点等方面。
（二）强化科技研发支撑。全力推动航空二期项目建设，将低空经济的产教融合、科教融合的作用与效能全面发挥。同时，支持杭州迅蚁网络科技有限公司联合省交通技师学院成立云南省高校中的首家未来空中交通产业学院，开展低空物流及低空经济行业应用探索，共建低空经济专业群，为低空经济领域培养更多具有实践能力和创新精神的高素质人才。
（三）主动谋划通用机场布局。根据《云南省通用机场布局规划（2016-2030年）》，到2030年全省通用机场达到105个。其中，昆明规划建设9个通用机场，包括新建昆明（高新区）、东川2个一类通用机场，安宁、宜良、石林3个二类通用机场，晋宁、富民、禄劝、寻甸4个三类通用机场。目前，安宁市发改局、市交运局两次赴玉溪，与龙浩集团有限公司商谈通用机场选址及后续建设运营合作模式，期望龙浩集团参照玉溪支线机场和通用机场的持股建设运营模式，打通临近县市区通用机场航空通道，实现通用机场之间的有效衔接及优势互补。
二、关于建议中反映的问题
一是科技创新体系不完善的问题；二是产业创新研究中心建设滞后的现象；三是人才支撑不足。我们经研究核实认为，当前安宁市科技创新投入占GDP比重不足，低于昆明市平均水平；产学研合作机制尚未有效打通，低空经济、智能网联汽车等领域关键技术攻关缺乏统筹规划；低空经济领域缺乏权威专家智库支撑，面向南亚东南亚的智慧物流研究尚未破题，跨境物流数据共享、多式联运标准等关键问题亟待解决；低空经济、智能网联汽车等领域专业人才缺口显著。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）关于“加大科技创新力度”的建议。一是建立“政府+企业+高校”多元化投入机制，鼓励企业联合高校申报国家“两重”资金；二是出台《安宁市2025年推动经济以进促稳政策措施》，着力推动形成新质生产力。三是全力支持云南交通运输职业学院构建航空科教创新生态，年内启动高原环境无人机适应性测试基地前期规划，重点围绕高原环境无人机测试、动力与能源系统优化等建设内容，争取将“高原水陆空综合智慧交通产业创新中心”纳入“云南省新型研发机构培育对象”。项目建设方面，云南交通运输职业学院航空二期项目年内实现主体封顶，配套开发高原航空器适航认证课程体系，重点强化航空器维修与适航认证领域的人才培养，增设适航审定技术、智能空管系统集成、无人机动力系统研究等专业方向，通过“进校即进厂”的工学交替模式，开展民航运输服务、航空安全管理等场景化实训，并深化与云南省交通运输厅、中国民航局建设集团的政校行企联动，打造“学科建设－技术研发－产业应用”贯通的航空人才培育高地。
（二）关于“建设低空经济产业创新研究中心”的建议。一是支持组建专家委员会与产业联盟，成立“安宁市低空经济专家委员会”，邀请北航、民航云南空管分局等单位专家，负责政策咨询、项目评估等工作。由云南交通技师学院牵头，联合职业院校及头部企业（如亿航智能、杭州迅蚁），前成立“安宁市职教体系低空经济产业联盟”，设立无人机研发、航空物流等专业委员会，推动人才共育与技术共研。二是支持云南交通技师学院与云南送吧物流科技有限公司共建“未来空中交通产业学院”，2025年完成“三基地、两中心、一实验室”建设（即无人机测试基地、飞手培训基地、物流配送基地，数据中心、创新中心，高原动力实验室）。
（三）关于“建设智能网联汽车产业创新研究中心”的建议。一是积极支持学校发挥行业办学优势，由云南交通技师学院牵头，联合行业企业、高校和研究机构开展支持学校尽快落实建成“水陆空智慧交通产业技术创新中心”，以便学校在该场地上建设扩大特色测试场和能力，开展政策研究、技术攻关和产业孵化。二是出台《安宁市促进低空经济发展实施方案》在场景应用方面统筹创新，开发不少于5个省级以上示范的应用场景，同时，在全省打造第一个经官方认证的集高原航空动力测试中心、高原航空气动测试中心、无人机驾驶航空器测试场、无人驾驶航空器适航审定中心（云南分中心）等于一体的高原无人驾驶航空器研发测试基地，推动高原无人机行业标准制定。
（四）关于“建设面向南亚东南亚的综合运输与智慧物流产业创新研究中心”的建议。支持高校联合行业企业、科研机构共建“南亚东南亚智慧物流产学研联盟”。依托云南交通技师学院等高校的交通物流学科优势，联合中老铁路运营公司、云南国际物流集团等企业，围绕跨境物流多式联运、智慧仓储、绿色运输等领域开展联合攻关。
安宁市发展和改革局
2025年6月26日
