安宁市发改局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040117号提案的答复
尊敬的李朝生委员：
您提出的《关于抢抓机遇推进安宁数据产业高质量发展的建议》（第07040117号）交我们办理，（综合协办单位意见）现答复如下：
一、办理工作开展情况
自收到提案以来，安宁市发展和改革局会同安宁市工科信局等部门，围绕提案提出的发展数据产业相关建议，立即开展政策梳理、企业调研及产业规划等工作。通过组织专题研讨会、实地走访工业企业、对接高校科研资源等方式，深入分析安宁数据产业发展现状与瓶颈，研究制定针对性落实措施，并建立跨部门协同推进机制，确保提案建议落地见效。
二、关于提案中反映的问题
一是关于数据资源价值未充分挖掘利用的问题；二是关于数据要素市场不完善的问题，我们研究核实认为，安宁作为云南省重要工业基地，虽积累大量工业数据，但存在数据标准化程度低、跨企业流通壁垒明显、应用场景单一等问题。目前，全市工业企业数据采集覆盖率不足，数据共享平台建设尚处于起步阶段，制约了数据要素市场化进程。目前，我市尚未建立健全数据确权、定价、交易等基础制度，数据安全管理体系有待完善。同时，数据服务企业规模较小、技术能力不足，本土企业数字化转型动力较弱，产学研合作机制尚未有效打通，导致数据技术创新与应用转化效率较低。
三、关于对提案内容的逐条答复
（一）关于“出台一批支持政策，构建数据产业发展的坚实保障”的建议
1.编制“十五五”规划，明确空间布局与重点任务，根据资源优势和产业基础，将数字经济、科技创新与绿色生态作为核心领域，形成特色鲜明的发展路径，推动产业多元化和高质量发展。安宁市作为云南省重要的工业基地，充分利用钢铁、磷盐化工和石油炼化等优势资源，发展数字技术、电子信息制造、生物科技、新材料等地方特色优势产业。同时，借助创新型县（市）创建契机，深入实施创新驱动发展战略，通过科技引领经济结构调整和产业升级，持续优化产业结构，推动产业升级。此外，安宁市应集中力量发展数字经济，推动信息技术与各产业深度融合，并加强科技创新，提升自主研发能力。
2.向上级争取专项扶持，聚焦数据产业基础设施、公共服务平台等领域，积极申报中央预算内资金、省级数字经济专项资金（如云南省数字经济发展专项资金），争取将本地数据产业项目纳入上级重点扶持清单。例如，可围绕工业数据采集平台、农业数据应用试点等项目，联合市级部门编制专项申报方案，力争获得省级资金倾斜。
3.持续优化营商环境，设立相关服务专窗，提供“一站式”政务服务（如工商注册、资质认定、项目申报等），实现企业办事“最多跑一次”。建立数据产业重点企业“首席政务服务官”制度，协调解决用工、用电、网络等具体问题。例如，为数据企业争取参与电力市场化交易资格，协调供电部门保障稳定供电，降低企业用能成本。
（二）关于“扶持一批数据企业，打造数据驱动的产业创新主体”的建议
1. 积极推进数字产核心产业企业升规培育。目前安宁市按照《昆明市数字经济核心产业企业升规培育工作方案的通知》（昆数〔2025〕9号）工作部署，根据企业所属行业是否符合数字经济产业特征、是否以提供数字产品（货物或服务）为目的进行经营活动，梳理安宁市数字经济全量企业库（820家）；对已达到或接近纳统条件但还未纳统的数字经济核心产业企业，建立当年升规企业库（23家）；对达到纳统标准50%的数字经济核心产业企业，建立长期培育企业库（8家），并根据能进能出的原则动态更新，2025年预计培育“四上”企业4家。
2. 出台《安宁市2025年推动经济以进促稳政策措施》以工业、建筑业、商贸服务业、文旅大健康产业、农业、推动形成新质生产力、扩大有效益的投资七个板块，按具体要求进行奖补。其中特别提到，对新获评为国家级智能工厂、数字化车间的企业给予不超过50万的奖励，对新获评为省级数智工厂、数字化车间、小灯塔的企业给予不超过20万的奖励。对新获评为全球灯塔工厂的企业给予不超过500万的奖励等内容。同时，对标国内发达地区优化营商环境，为数字经济企业提供“全程服务到位、审批代办到位、政策落实到位、问题解决到位、要素保障到位”的全方位服务。
（三）关于“打造一批特色产业，构建数据赋能的现代产业体系”的建议
1. 引入新兴技术，构建数据赋能体系。一是推动工业互联网平台建设，积极引导安宁产业园区内企业共同参与工业互联网平台建设，鼓励企业将生产设备、工艺流程等数据接入平台。通过平台实现设备互联互通、数据共享与分析，帮助企业优化生产流程、提高生产效率、降低成本。例如，利用大数据分析优化石化企业的炼油工艺参数，提高产品质量和收率；帮助新能源电池材料企业实现精准库存管理和供应链协同。二是发展智能制造，支持企业开展智能化改造，引入自动化生产设备、机器人、智能控制系统等。推动云南铜业、云铜锌业等企业建设智能工厂，实现生产过程的智能化监控、自动化控制和质量在线检测。同时，加强与高校、科研机构合作，为企业提供智能制造技术研发支持。三是加强数据安全保障，随着数据在产业发展中的重要性日益提升，数据安全至关重要。出台相关政策，引导企业建立健全数据安全管理制度，加强数据加密、访问控制、数据备份等安全防护措施。鼓励本地信息技术企业开展数据安全技术研发，为产业发展提供安全可靠的数据环境。定期组织数据安全培训和演练，提高企业数据安全意识和应急处理能力。
2. 创新驱动，助力特色产业升级，搭建科技创新平台，充分发挥教融合优势，搭建科技成果转化平台，促进高校与企业的沟通合作。例如，建立产学研合作示范基地，鼓励高校科研团队与企业联合开展技术研发项目。支持企业建立研发中心，推动高校科研成果在安宁市企业的转化率显著提升。
3. 通过优化营商环境，吸引优质项目，围绕特色产业发展方向，制定针对性强的招商政策；持续优化营商环境，简化行政审批流程、加强金融支持，解决企业融资难、融资贵问题等措施，全力打造一批特色产业，构建数据赋能的现代产业体系，推动经济高质量发展。
安宁市发展和改革局
2025年6月26日
