安宁市水务局关于对安宁市七届人大四次会议第74201号建议的答复
李颖代表：
您提出的《关于加强农村库塘经营管理的建议》（第74201号）交我们办理，会同市农业农村局协办意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
水库、坝塘是水利工程的重要公益性基础设施，是支撑着农村生产生活水安全保障的重要载体，管护好水库、坝塘，使其充分发挥社会效益及经济效益意义重大。结合您的建议，按照《安宁市人民政府办公室关于交办安宁市七届人大四次会议代表建议的通知》（安政办〔2025〕9号）要求，市水务局、市农业农村局及时开展了调查研究，结合水库、坝塘的权属、功能定位和运行管理要求等因素，分别由市水务局结合农业水价改革及水权交易等方面，进一步完善与属地村集体的收益分配机制，配合农文旅发展等依法依规对小型水库进行综合开发利用；由农业农村局牵头，结合农村“三资”管理及乡村振兴等方面规定要求，制定出台坝塘经营管理规定。
二、关于建议中反映的问题
一是农村小型水库经营管理事宜，我们经研究认为：小型水库是公益性水利基础设施，水库承担的主要任务是灌溉、供水及防洪等，在保障其主要功能发挥的同时，在符合水库管理相关法律法规的前提下，鼓励、支持发展多种经营获取收益，为水库管理单位筹措稳定的管护经费，壮大水库所在地村、组集体收益，实现水库管理维护、经营良性循环。
二是坝塘的经营管理，我们经研究认为：坝塘属于“五小”水利工程，权属及管理权限基本为村、组集体，在确保安全运行及主要功能发挥的前提下，在农业农村局的指导下，由村、组结合农村“三资”管理规定及实际情况，依规落实经营、运行管理等。
三、关于对建议内容的答复
关于加强农村库塘经营管理的建议，我们的办理意见是：一是小型水库管护经营问题，深入调查，结合当前执行的专业化管护模式及相关法律法规，贯彻落实乡村振兴战略，由市水务局牵头，联合街道办、农业农村、文旅等部门，进一步规范小型水库运行管理、经营范围、管理单位与所在村组收益分配等行为，鼓励水库管理单位、村充分发挥资源优势，一库一策、因地制宜的谋划发展高效节水灌溉、水权交易、农文旅等项目，拓宽获取收益渠道，盘活资源资产，逐步实现“以水养水”，实现水库功能效益发挥及经营双赢的管护经营模式。
二是坝塘的经营管护，由市农业农村局牵头研究制定《安宁市农村小坝塘经营管理规定》，并指导属地街道办、村、组结合每座坝塘实际情况，因地制宜实施经营管理活动，让坝塘更好地服务于农业农村的发展。
感谢您对水务事业的关心支持，希望您一如既往地对我们的工作提出意见、建议或批评。
安宁市水务局
2025年7月4日
