安宁市市场监督管理局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040034号提案的答复
安宁市市场监督管理局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040034号提案的答复
王建春委员：
您提出的《关于加强校园食堂食品安全监管的建议》（第07040034号）交我局办理，（综合协办单位意见）现答复如下：
一、办理工作开展情况
校园食品安全是国家食品安全的重要组成部分，学生作为祖国的花朵，肩负建设未来的重担，他们的健康安全牵绊着家庭、学校、社会的心。近年来，校园食品安全事故频发，使学生的生命健康受到严重威胁，也引起了较大的社会舆论，给社会安定带来较大的影响。我局高度重视校园食堂食品安全，自今年开年以来，我局针对全市131个学校食品安全主体，共164个学校食堂（停产停业4个）和1家集体配餐单位，组织开展了春季学期校园食品安全专项整治、中小学学校食堂及校园食材供货商食品安全监督检查等校园食堂食品安全检查工作，联合市教体局、属地街道等多部门开展校园食品安全执法联动。
截至目前，我局出动执法人员369人次，出动执法车辆138车次，全覆盖检查学校自办食堂201家次，检查学校食堂承包经营企业51家次，检查校外供餐单位4家次，检查学校食材大宗供货商4家次，下达责令改正通知书2份，实施当场行政处罚2家，学校食堂抽样检验校园食品163批次，发现不合格校园食品5批次。目前，抽检不合格批次食品正在立案查处中。全市113家学校食堂，1家集体配餐单位均已接入“互联网+明厨亮灶”平台并完成智慧市场监管小程序认证，接入率、认证率均达100%。排查校园食堂食品安全问题和风险隐患279条，风险隐患按照清单管理对账销号，均已全部督促完成整改。
同时，我局按照省、市级市场监督管理局要求和辖区实际情况，积极开展校园食品安全管理人员培训。一是在2025年3月10日-3月14日、6月30日至7月1日期间，开展2025年惠民实事实施校园食品安全放心工程暨食品安全业务能力提升网络在线培训，由各街道市场监管所督促辖区学校集中用餐单位食堂通过“小鹅通”直播平台开展食品安全管理人员和从业人员线上食品安全培训全覆盖；二是于2025年3月5日，组织召开2025年校园食品安全总监暨校园食品安全管理人员培训考核会议，全市150多家学校食堂的食品安全管理人员参加培训，培训后有320人次食品安全管理人员通过线上考试检验所学，进一步巩固学习成果。我局通过现场培训考核、线上学习考试等方法，进一步巩固了食品安全从业人员的学习成果，督促校园食堂食品安全管理人员和从业人员提升校园食堂食品安全管理水平，确保校园食品安全责任落实到位。
二、关于提案中反映的问题
一是监管手段单一；二是食品企业治理不规范；三是学校治理效果不佳；四是公众参与治理动力不足的问题。我们经研究核实认为校园食堂食品安全问题确实需要从各个方面加强监管，需要各行业部门联合执法，不断更新监管方法与手段，从食品源头就做好监管，积极调动校园、公众的参与，共同推进“健康校园”工程，为校园食堂食品安全保驾护航。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是充分发挥政府监管主体作用。我们的办理意见是：我局根据《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《昆明市集中用餐单位食品安全监督管理工作指南》、《昆明市中小学校集中用餐陪餐管理办法》、《昆明市中小学校食堂管理办法》法律法规要求，结合《昆明市市场监督管理局关于转发中小学校园食品安全监督检查工作方案通知》（昆市监餐〔2025〕3号）及《省、市级政府食品安全办等5部门关于转发国务院食安办等5部门关于进一步加强校园食品安全工作的通知》、《云南省市场监督管理局 云南省教育厅关于印发2025年省政府惠民实事实施校园食品安全放心工程工作方案的通知》等文件工作要求，结合辖区校园食品监管实际情况，督促学校严格落实公办学校校（园）长、非公办学校的法定代表人学校食品安全第一责任制。同时，指导学校食堂和校外供餐单位，依法配备食品安全总监和食品安全员。建立长期有效的校园食品安全管理体系，定期检查和突击检查相结合，日常检查和联合检查相结合，对在抽样检验、投诉举报、硬件设施中有不良反馈的学校食堂进行重点关注。同时，在检查过程中，要着重检查学校食堂、校外供餐企业是否建立健全食品安全管理制度和责任制度，持续推进全市学校食堂食品安全专项整治工作。对于检查、抽检中发现的违法违规行为及时通报相关行业部门，加强对违法违规经营者的威慑力，加强生产经营者的守法意识。
二是加强食品企业自我规制。我们的办理意见是：加强对食品企业的监管和食品安全培训宣传。要求企业严格按照法律法规进行生产活动，制定明确的涵盖生产、加工、销售环节的食品安全方案，让食品安全生产成为企业文化的核心要义。监管部门继续做好抽检工作，发现不合格的食品要主动帮助企业寻找原因并整改，形成良性循环。同时，鼓励企业全面增强自检力度。成立内部产品检测机构，提高抽检频次，全面落实各个批次的产品的留样和检测工作，确保产品出厂安全。
三是提高学校治理能力。我们的办理意见是：强化校内食品安全管理，做好食品安全进校园工作，畅通校园食堂食品安全问题投诉通道，提升学生群体食品安全意识。目前，我市辖区内113家学校食堂，1家集体配餐单位均已接入“互联网+明厨亮灶”平台并完成智慧市场监管小程序认证，接入率、认证率均达100%。同时，我局严格执行《校园食品安全投诉举报“接诉即办”处理暂行办法》，及时关注并解决“12315”平台和外部网络媒体如“微博”、“抖音”等反馈的校园食堂食品安全问题。
四是建立畅通的协同治理机制。我们的办理意见是：与教体局、职教园区等相关部门积极沟通，形成联动，开展校园食堂食品安全检查工作。今年以来，我局与教体局、职教园区联发了《安宁市市场监督管理局 安宁市教育体育局 安宁职业教育园区管委会关于进一步加强“互联网 明厨亮灶”数字赋能校园食品安全监管工作的通知》，与各部门形成联动，做到了权责明晰、通力合作。同时，我局按照昆明市局要求，每年召开两次以上的食品安全联席会议，加强校园食堂食品安全治理的组织领导，进一步强化部门之间的协调沟通。接下来的工作中，我局将继续搭建完善校园食品安全风险信息共享平台，疏通食品信息传播流通渠道，及时向社会公开相关信息。依托互联网将各部门涉及校园食品安全的食物基本情况、突发事件情况、风险点等可公开事项进行数据交换和传输共享，打造信息及时共享平台。
以上是我局对政协提案关于加强校园食堂食品安全监管的建议的答复。感谢委员对我市校园食堂食品安全监管工作的关心和支持，欢迎对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。
安宁市市场监督管理局
2025年7月7日
