安宁市市场监督管理局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040080号提案的答复

匡世勇代表：

您提出的《关于加强我市中小学、幼儿园食堂食品安全管理工作的建议》（第07040080号）交我局办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

   政协提案是政协委员参政议政、履行职责的重要方式，对于推动我市各项事业的发展具有重要意义。在收到您的提案《关于加强我市中小学、幼儿园食堂食品安全管理工作的建议》后，我局高度重视，迅速成立了专门的办理工作小组，明确了责任分工和时间节点，制发了《持续开展“我市中小学、幼儿园食堂食品安全管理工作”突出问题整治工作方案》，

确保提案办理工作有序推进。

（一）监管主体情况

截止目前，安宁市共有学校食品安全主体131个，分别为学生集体用餐配送单位1个，学校大宗食材供应商3家，学校127个（其中安宁市中小学幼儿园学校114个，大中专院校11个，其他类学校2个：特殊教育学校、安宁市好孩子教育培训学校），其中正常经营学校相关食品责任主体123个，停产停业4个（安宁市亲亲宝贝幼儿园、安宁市第六幼儿园湖光分园、安宁市艾尔西金湖幼儿园、安宁市禄脿庄科村幼儿园）。

共有学校食堂164个（停产停业4个），正常学校食堂经营160个。其中，中小学幼儿园食堂112个，其他类学校食堂1个（安宁市好孩子教育培训学校），大中专院校食堂47个。

集体用餐配送单位1个，即安宁市天天绿康餐饮管理有限公司，配送学校6所，分别为安宁市第一小学、安宁市宁湖小学、安宁市连然小学、安宁中学太平学校小学部、安宁市太平新城学校、安宁市昆钢一小。

（二）监督检查情况

2025年以来，我局组织开展了春季学期校园食品安全专项整治、联合市教体局、属地街道等多部门开展校园食品安全执法联动、中小学学校食食堂及校园食材供货商食品安全监督检查等整治行动，出动执法人员369人次，出动执法车辆138车次，全覆盖检查学校食品安全责任主体481家次，其中检查学校自办食堂201家次，检查学校食堂承包经营企业51家次，检查校外供餐单位4家次，检查学校食材大宗供货商4家次，检查校园周边食品经营者221家次，下达责令改正通知书2份，实施当场行政处罚2家。排查校园食品安全问题和风险稳患279条，风险隐患按照清单管理对账销号，均已全部督促完成整改。

（三）校园食品监督抽样检测情况

充分发挥食品安全监督抽检在食品安全监管中的技术支撑作用，在校园食品安全日常监管中，运用好、发挥好食品抽样检测作用，助力提升校园食品安全技术监督效能。截止目前，累计抽样检验校园食品163批次，其中安宁市校园及周边食品安全专项共抽检153批次，学校食材供货商抽检10批次，经抽样检验检测5批次食品不合格。目前，正在立案查处中。

（四）培训考核情况

为提升校园食品安全管理水平、深入推进“健康校园”工程共同发力，通过加大校园食品责任主体培训，确保中小学学校校园食品主体责任落到实处。2025年3月5日，组织召开2025年校园食品安全总监暨校园食品安全管理人员培训考核会议，全市150多家学校食堂的食品安全管理人员参加。培训结束后，320人次食品安全管理人员通过线上考试检验所学，进一步巩固学习成果。为提升校园食品安全管理水平、深入推进“健康校园”工程共同发力。为进一步规范提升校园食品安全管理水平，按照省、市级市场监督管理局要求，我局分别于2025年3月10日-3月14日、6月30日至7月1日期间，开展2025年惠民实事实施校园食品安全放心工程暨食品安全业务能力提升网络在线培训，我局各街道市场监管所督促辖区学校集中用餐单位食堂通过“小鹅通”直播平台开展食品安全管理人员和从业人员线上食品安全培训全覆盖，通过对学校集中用餐单位食堂开展食品常见风险隐患排查治理开展专题培训，尤其是做好校园师生暑假节点前食品安全自检自查工作，确保校园食品安全责任落实到位。

（五）“互联网+明厨亮灶”建设情况

截止目前，安宁市中小学幼儿园含培训学校食堂117个，正常经营113个，“互联网 明厨亮灶”平台已完成接入113个，接入率100%。智慧市场监管小程序已完成中小学幼儿园食堂认证113个学校食堂，认证率为100%。学生集体用餐配送单位1家（安宁市天天绿康餐饮管理有限公司），已完成学生集体用餐配送单位“互联网 明厨亮灶”平台接入1个，完成接入率100%；智慧市场监管小程序已完成认证1个，认证率为100%。

二、关于建议中反映的问题

一是关于在人员配备方面，部分学校缺乏专业食堂管理、财务人员。学校食堂管理人员及财务人员均为教师兼职，且老龄化严重，缺乏岗位专业知识。二是关于在食品、食材的接受、验收环节，学校食堂在接收食品、食材以及验收过程中，由于缺少专业检测设备及专业检测人员，工作人员仅能通过其感官对食品、食材的颜色、形状、气味、触感进行表面现象的判断，对于食品、食材内部的生化指标，包括病原体、重金属、农药兽药残留、其他有害成分等各项指标的检测基本无能为力。三是在中小学、幼儿园食堂经营管理的监督环节，检查监督的手段力度还能够再提高一些。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于建议在人员配备方面，部分学校缺乏专业食堂管理、财务人员。学校食堂管理人员及财务人员均为教师兼职，且老龄化严重，缺乏岗位专业知识，我局的办理意见有以下几点：

1.加强专业人才培养和引进：为解决学校食堂专业管理人员和财务人员短缺的问题，我局将联合教育部门计划制定专业人才培养计划。鼓励职业院校开设相关专业课程，培养适应学校食堂管理需求的复合型人才。同时，积极引导社会力量参与学校食堂管理人才的培养，通过举办培训班、讲座等形式，提高现有管理人员的专业水平。此外，我局还将联合教育部门加大人才引进力度，通过招聘、人才引进计划等方式，吸引具有丰富经验和专业知识的人员到学校食堂工作。

2.优化人员结构：针对学校食堂管理人员和财务人员老龄化严重的问题，我局将联合教育部门计划推动学校进行人员结构调整。鼓励学校招聘年轻、专业的人员充实到食堂管理队伍中来，为食堂管理注入新的活力。同时，建立合理的人员激励机制，提高年轻人员的待遇和发展空间，吸引更多优秀人才投身学校食堂管理工作。

3.开展专业培训：为了提高现有兼职人员的专业知识和技能，我局已组织及计划开展一系列专业培训活动。邀请食品安全专家、财务管理专家等为学校食堂管理兼职人员进行系统培训，内容包括食品安全法律法规、食堂运营管理、财务核算等方面的知识。培训形式采取线上线下相结合的方式，方便学校食堂管理兼职人员学习。同时，建立培训考核机制，对培训效果进行评估，确保学校食堂管理兼职人员能够真正掌握相关知识和技能。

（二）关于建议在食品、食材的接受、验收环节，学校食堂在接收食品、食材以及验收过程中，由于缺少专业检测设备及专业检测人员，工作人员仅能通过其感官对食品、食材的颜色、形状、气味、触感进行表面现象的判断，对于食品、食材内部的生化指标，包括病原体、重金属、农药兽药残留、其他有害成分等各项指标的检测基本无能为力，我局的办理意见是：

1.配备专业检测设备：为解决学校食堂在食品、食材验收环节缺乏专业检测设备的问题，我局将积极争取财政支持，加大对学校食堂食品安全检测设备的投入。根据学校食堂的实际需求，为部分规模较大、就餐人数较多的学校食堂配备必要的专业检测设备，如农药残留检测仪、重金属检测仪等。同时，建立设备共享机制，对于一些小型学校食堂，可以通过区域共享的方式，使用周边大型学校食堂的检测设备，降低设备采购成本。

2.加强专业检测人员培养：在配备专业检测设备的同时，我们将加强对专业检测人员的培养。联合相关职业院校和培训机构，开设食品安全检测专业课程，培养一批具有专业资质的检测人员。同时，鼓励学校食堂现有工作人员参加专业培训，取得相关检测资质证书。此外，建立检测人员定期考核机制，确保检测人员能够熟练掌握检测技术和操作规范，为学校食堂食品安全提供可靠的检测保障。

3.引入第三方检测机构：为了进一步提高食品、食材检测的科学性和准确性，我局将计划引入第三方检测机构参与学校食堂食品、食材的检测工作。通过与具有资质的第三方检测机构签订合作协议，定期对学校食堂采购的食品、食材进行抽样检测。第三方检测机构具有专业的技术团队和先进的检测设备，能够提供更加全面、准确的检测报告。同时，我局将加强对第三方检测机构的监督管理，确保其检测工作的公正性和权威性。

（三）关于建议在中小学、幼儿园食堂经营管理的监督环节，检查监督的手段力度还能够再提高一些。我局的办理意见是：

1.加强信息化监管手段建设：为提高学校食堂经营管理监督的效率和效果，我局将加快推进完善学校食堂信息化监管平台建设。利用互联网、大数据等技术手段，实现对学校食堂采购、加工、销售等环节的全程实时监控。通过信息化监管平台，监管部门可以随时查看学校食堂的食品原材料采购记录、加工过程、餐具消毒情况等信息，及时发现和处理存在的问题。同时，学校食堂也可以通过信息化监管平台上传相关数据和信息，接受监管部门的监督和指导。

2.增加监督检查频次和力度：结合已制定“双随机、一公开”机制方案，我局将联合教育部门进一步加大对学校食堂的监督检查频次和力度，建立常态化的监督检查机制，定期对学校食堂进行全面检查，同时不定期开展专项检查和抽查并对社会公布检查结果。在检查过程中，严格按照食品安全法律法规和相关标准进行，对发现的问题依法严肃处理。同时，加强对学校食堂食品安全管理制度的执行情况进行检查，督促学校严格落实食品安全主体责任。

3.强化整改落实跟踪：为确保学校食堂存在的问题能够得到彻底整改，我局计划联合教育部门建立整改落实跟踪机制。对检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限。整改期限届满后，组织联合检查组对整改情况进行复查，对整改不到位或拒不整改的学校食堂，依法予以严肃处理。同时，将学校食堂食品安全管理工作纳入学校年度考核内容，对食品安全管理工作成绩突出的学校进行表彰奖励，对存在问题较多的学校进行通报批评。

四、下一步工作计划

在今后的工作中，我局将以此次政协提案办理为契机，进一步加强我市中小学、幼儿园食堂食品安全管理工作。持续关注学校食堂存在的问题，不断完善相关政策和措施，确保师生的饮食安全，并着重做到以下几点：

一是加强与教育部门的协作配合。建立定期沟通协调机制，共同研究解决学校食堂食品安全管理工作中存在的问题。联合开展食品安全宣传教育活动，提高师生和家长的食品安全意识。

二是加大对学校食堂的扶持力度。积极争取财政资金支持，改善学校食堂的硬件设施条件。鼓励社会力量参与学校食堂建设和管理，为学校食堂提供更多的资源和支持。

三是加强食品安全宣传教育。通过多种渠道和形式，广泛宣传食品安全知识和法律法规，提高师生和家长的食品安全意识和自我保护能力。同时，加强对学校食堂从业人员的安全教育培训，提高他们的食品安全责任意识和业务水平。

以上是我局对政协提案《关于加强我市中小学、幼儿园食堂食品安全管理工作的建议》的答复。感谢委员对我市校园食品安全管理工作的关心和支持，欢迎委员对我局今后校园食品安全管理工作提出更多宝贵的意见和建议。

  安宁市市场监督管理局

                                             2025年7月7日