尊敬的周锦文委员：

　　您提出的《关于加大招商引资力度在太平新城街道引进大型商超的建议》(第07040053号)交我们办理，现答复如下：

　　一、办理工作开展情况

　　感谢提案委员对太平新城经济社会发展的关心和支持。提案中指出的问题客观中肯，提出的建议具有前瞻性和可操作性，与太平新城正在推进谋划布局的“一轴四区”，即以“昆明—太平—安宁融合发展轴”为中心，形成现代商贸物流区、宜居城市功能区、文旅融合发展区、健康科技产业区四大城市发展区域的工作高度契合。我们将结合太平新城发展实际，统筹谋划、分类施策，优化城市空间布局，推动产业项目落地建设，促进区域商业业态提质升级，助力太平新城打造“宜居宜业宜游”的现代化新城。

　　二、关于提案中反映的问题

　　(一)关于老城区商业布局散乱且能级较低的问题

　　太平新城老城区小街片区商业布局确实存在您所提及的问题，商圈商业网点布局凌乱，缺乏传统特色，也未体现现代化商业的气魄。目前，通过积极向上争取，安宁太平小街片区(安灯村、始甸村)列入了昆明市城中村改造项目，成为安宁市首批被列入的两个项目之一。2024年，街道办开展了片区征地拆迁工作，目前还有部分征迁收尾工作未全面完成，同步开展了《太平新城城中村改造片区产业规划及城市风貌规划项目》编制工作，同时启动了片区六通一平等基础设施配套工程建设，暂未有招商引资项目明确投资片区的开发建设，片区处于征迁待开发状态。片区为满足时代贸港、大西部石材城、中冠建材城等八大专业市场以及周边居民生活需求，该片区商业网点集中时代贸港片区，因场地限制，除了合云商业广场，主要以传统的摆摊为主，每周三周天赶集天不仅存在影响交通安全的情况，也体现出商圈布局散乱且能级较低的现实，在管理上虽进行了一定的城市管理和交通管理疏导，但效果不明显。

　　(二)关于中大型商业综合体布局过于谨慎造成消费外溢的问题

　　您提及的奥特莱斯商业综合体招商方面，对市民消费需求判断过于保守，停止了大型中高端超市的招商建设，在招商、布局、设施和经营理念上已日渐落后，内部仅有一家小型超市也没有经营，五楼的餐饮经营档次有逐渐向低端化发展的趋势，商铺空置率比较大等问题，我们也进行了研究分析，确实都存在您说的情况和问题。砂之船(昆明)奥特莱斯项目是太平新城2013年引进的项目，项目总投资20亿元，占地面积226亩，分二期建设，其中一期占地面积52亩，投资8亿元，建筑面积约8.83万平方米，已于2016年12月10日正式开业运营，项目运营以来，已逐渐成为昆明周边极具影响力的高品质大形商业复合体。2024 年累纳税约1438万元，拥有VIP会员超91万，累计提供就业岗位近1800个，持续 8 年稳居云南奥莱业绩榜首，显著提升区域商业能级，助力城市经济发展。但随着近年市场行情的下行和竞争加剧，以及太平新城周边产业配套缓慢，未能形成文旅休闲产业链，导致片区常驻人口发展较慢，奥特莱斯辅业业绩提升较为困难，配套类对吸引客流及延长顾客驻留时间效果有限，商场内持续出现品牌撤柜、超市关门、餐饮逐渐低端化的情况。同时，项目二期计划作为一期的商业配套辅业，打造集超级儿童乐园、精品超市、高端影院、旱冰场、艺术家居生活等多种商业配套功能为一体的大型体验式综合体项目。目前由于市场原因，项目方暂无建设计划。

　　(三)关于新型社区商业形态缺乏，业态类型不均衡的问题

　　您提及的太平居民对现有社区商业的不满主要集中在商业规模小、距离居住地远、尚未形成邻里中心模式、品牌连锁大型超市没有引进等方面问题，是目前太平新城居民日常生活比较关心关注，并希望能够得到改善提升的重点、热点问题。太平新城目前建成住宅小区30个，常住人口约6万人，中型购物超市约9个，主要是金地万佳超市，山水融城安置区百大超市，澜山悦迎兴超市、万佳超市，蓝山郡旺上达超市，时代贸港合云超市，昆华苑滇福生鲜超市、泰旺生活超市，龙旺瑞城超市，农贸市场集中在中心区农贸市场，小街农贸市场，安化农贸市场、桥钢农贸市场，龙旺瑞城农贸市场等，为太平新城配套奠定一定基础，但存在如您所说的规模小、数量少、距离居住地远，以非品牌自营为主，没有引进品牌连锁大型超市的情况，远远达不到太平新城居民希望享受消费多样化、综合化、休闲化和消费环境优质化的需求。

　　三、关于对提案内容的逐条答复

　　一是关于建议老城区商业要提质，打造蕴含太平文化特点的商业街区优化和改造老城区的商业网点，以反映太平地方人文特色的商业街区。建议对老城区的商业布局进行更新规划，凸显太平的历史文化底蕴，同时能散发出老街坊的人间烟火气息。

　　我们的办理意见是：

　　1.抓住安宁太平小街片区(安灯村、始甸村)列入了昆明市城中村改造项目契机，加快推进《太平新城城中村改造片区产业规划及城市风貌规划项目》编制工作，在规划中，注重保留老街坊的烟火气息，同时融入现代商业元素，通过对街道景观、建筑风貌的统一设计，打造具有太平文化特点的商业街区，为今后片区的招商引资和项目建设奠定基础和指明方向。

　　2.加快推进小街征地拆迁收尾工作和加强片区招商引资工作，持续推动已签约和在谈项目进度。对片区比较成熟的22亩商业用地积极招商推介，招引有实力的综合商业项目入驻。同时，加快已落地的太平新城小街中心农贸市场项目和太平新城始甸小街商业综合体项目建设，不断完善片区商圈建设。

　　3.在街巷管理方面，转变管理思路，变“堵”为“疏”。在时代贸港片区以及滇和家园小区划定特定区域，设置集中经营点，规范自发形成的特色街巷经营秩序，加强卫生、安全等方面的管理，在保障城市烟火气的同时，提升商业街区的整体品质。

　　二是关于建议新城区商业布局规划要科学合理和具有前瞻性，加快新的大中型商业综合体的规划建设，重点布局以奥特莱斯为中心的新城区的商业综合体。在妥乐附近选择地块，建造大中型商超综合体服务于区域的居民是有必要的。着眼长远未来在妥乐片区还应该布局1个大型商业综合体或大型超市，应当继续引进2-3家具有品牌的超市。

　　我们的办理意见是：

　　1.积极调整招商引资策略，加大对城市商业配套方面项目的招引，对奥莱斯旁边星俪岚商业中心项目加大支持力度，努力盘活商业街及酒店项目，联合4A级玉龙湾景区打造，在该片区形成游购娱一体的产业配套。加强与奥特莱斯运营方沟通协商，制定商场升级改造方案，加大商场招商力度，提升招商质量，引入更多知名品牌，引进大型商业超市，丰富商业业态，改善餐饮经营档次下滑的现状，降低商铺空置率。同时，完善商场内部设施，继续秉持“一折三不折”的经营理念，坚持商品价格打折，产品质量、购物环境、服务质量坚决不打折，积极应对市场变化，创新营销，为消费者提供更加优质、便捷、舒适的购物体验，持续保持市场影响力及竞争力。

　　2.针对新城区商业布局规划要科学合理和具有前瞻性，加快新的大中型商业综合体的规划建设方面，结合近年新建小区规划，街道均要求开发商配套建设一定规模的社区商业设施等公共服务配套并需合理布局，确保居民购物便捷，逐步形成邻里中心模式。

　　3.对现有农贸市场进行升级改造，改善卫生环境，完善配套设施，同时，在小街片区加快推进太平新城小街中心农贸市场项目建设，该项目投资5000万元，已正常建设，计划2025年底竣工投入使用。加快推进太平新城始甸小街商业综合体项目建设，该项目投资1.2亿元，主要投资建设农副产品交易市场，含约8000平方米的商业配套实施、约3000平方米的生鲜超市、约5000平方米的物流中转区、约1000平方米的公建配套等设施，目前土地已供应，正在启动开展项目规划方案编制;在集中安置区百大超市对面，投资5300万元建设太平新城始甸(众拓)商业广场项目，目前项目已供地，项目规划设计方案已通过市规办会，待上报规委会审议。

　　4.鉴于目前太平新城街道常住人口数量和功能分区来看，太平新城街道针对大型商超招引做过多方努力，针对时代贸港、万辉片区、奥莱核心区等做过多次招引工作，但未能取得较好进展。下一步太平新城街道将重点聚焦核心区商业地块开展针对性的招商推介工作，持续优化营商环境，充分展示太平新城的发展潜力和市场前景，提供详细的产业布局规划和市场调研报告，增强投资方的信心。

　　感谢您对太平新城商业发展的关心和支持，我们将持续推进各项工作，努力提升太平新城的商业品质和居民生活质量。如有其他建议或意见，欢迎随时与我们联系。

安宁市人民政府太平新城街道办事处        

2025年7月8日