安宁市文化和旅游局 关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040118号提案的答复
尊敬的张聪委员：
您提出的《加快发展“银发经济”，助推安宁市旅游业高质量发展》（第07040118号）交我们办理，首先感谢您对安宁市文旅产业发展的高度关注和宝贵建议，综合市卫健局、市水务局、温泉街道办事处各单位协办意见，现答复如下：
一、打造温泉康养品牌
我市围绕“云南滇西旅游第一站，昆明康养休闲首选地”目标定位，打造温泉康养旅游产品，加强温泉康养品牌宣传，扩大温泉康养品牌影响力，取了明显成效。一是2025年安宁市上榜首批全国康养旅居城市地图，温泉宾馆和玉龙湾康谷成为2025年首批康养旅居产品。二是加强线下宣传，完成《遇见安宁》安宁旅游导览手册、安宁旅游指南的编印，积极参加“有一种叫云南的生活：旅居云南 慢享时光”推介会、中国银龄艺术节暨2025年度康养文旅城市推介发布会等活动宣传推介安宁旅游资源、温泉康养生活及优越的自然生态和气候环境。三是扩大宣推层次，丰富线上宣传渠道。积极挖掘温泉康养产品，联动温泉街道、安宁市级媒体加强“天下第一汤”宣传，扩展都市时报、新华网、财经网等各级媒体宣传推介安宁康养度假旅居产品。如央视“欢乐大猜想”节目系统介绍安宁旅游特色，新华网点赞安宁旅居。四是做好医疗服务保障和供给，促进医养与旅游业衔接。鼓励医养结合示范机构、医养结合优质服务单位建设，支持公立综合医院设置独立的老年医学科、中医医院加强老年病科建设，对老年游客提供本市医疗卫生地址、联系电话、专科特长、旅游期间健康注意信息等健康提示。完善辖区内院前急救调度指挥体系，合理利用全市医疗急救资源，提高120急救服务的指挥调度能力，确保院前急救就近、就急、安全高效，满足老年游客的医疗急救需求。持续推进我市医共体敬老养老中心发展，充分发挥我市“中医药+养老”特色服务体系。依托我市丰富的温泉资源，积极创新开展医养结合养老服务模式，在现在医疗资源的保障下，开展养老服务，大力推进医养结合服务。
二、推出银发旅游产品及路线，推进青龙峡景区森林疗愈适老化。
一是充分关注银发群体旅游需求，挖掘特色旅游产品，发展观光、疗愈、康养等体验式旅游产品，推出康养主题旅游路线。推出“温泉+中医理疗”“温泉+膳食调理”等组合产品，云都温泉康养中心、云襄温泉康养、云南省保健康复中心、昆明市干部疗养院等企业以银龄群体为主要目标，推出了集医养、休闲、娱乐为一体的新型度假康养产品。同时，策划推出了安宁康养旅居7日游、安宁康养旅居5日游等旅游路线产品，充分展示安宁文化特色和康养优势，加强与旅行社、媒体联动，推出影剧观光路线，如与大马旅行、大口马牙节目合作推出“悦享中国”安宁一日游活动，银龄群体反响热烈。下一步，重点培育“温泉疗愈、生态颐养、文化润老”三大产品体系，力争老年旅游人数占比明显提升；推进温泉宾馆提升改造，引进国内知名康养管理模式；深化区域协作，加入“滇中康养旅游走廊”联盟，与大理、腾冲等城市共建老年旅游精品线路。二是指导青龙峡对景区线路进行适老化改造，提供老年登山杖和徒步导游服务，游客中心为老年群体免费提供轮椅、老花镜、助听器、饮用水等服务，督促景区健全并落实旅游安全应急保障措施。
三、提升螳螂川沿岸生态景观，积极开发凤山森林公园
一是投资1.2亿元实施滨河慢行系统改造，新增适老休憩节点23处。深入开发利用螳川慢行绿道系统，举办徒步活动，倡导老年群体健康旅游新方式。螳川绿道全长7983米，以生态为基底，以文化为灵魂，沿途将滨河公园、曹溪寺、温泉旅游小镇、温泉摩崖石刻群等文化旅游资源有机串联，今年已举办“遇见杨升庵”徒步活动；二是加强沿岸景观资源挖掘宣传，将四季花事、采摘、温泉、自然景观等资源与非遗文化、民族特色融合，加强宣传，举办荷花节、火把节、摩崖音乐节等特色活动，丰富游玩体验；三是建成2.6公里环形康养步道，推进凤山森林公园项目招引和开发利用，丰富旅游业态，完善设施建设。四是将积极争取各级资金支持，持续推进螳螂川河道综合整治工程，加大河道清淤、岸线修复力度，改善河道水环境和生态景观。结合生态保护要求，积极提供水资源保护、水生态知识等方面的支持，协助开展爱河、护河宣传活动，引导老年游客参与河道生态保护行动。
四、政策支持促进康养旅游有机融合。
一是制定印发《安宁市加快推进旅居业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，提出打造医康养旅居新方向。持续深入浸培医康养旅居企业，提升医康养旅居产品品质，建设景区型、社区型、酒店型、养老院型医康养旅居业态，致力打造医康养旅居综合体。因地制宜推进医康养结合机构建设，丰富特色医疗服务，推动温泉康复技术推广，提升职工疗养休养服务水平和设施建设，开展体医融合站点建设，鼓励和支持疗养机构、酒店、民宿、社区开展适老化改造，树立医康养旅居品牌，加强省际间养老旅居战略合作。二是为老年群体制定了A级景区门票优惠措施。对60-69岁老年人实施门票5折优惠，对70岁以上老年人实施景区门票全免优惠。同时将制定针对性的政策，为“银发经济”与旅游业深度融合提供更好的发展环境和政策支持，促进市场健康有序发展。
诚挚感谢您对安宁文旅事业的关心支持！我们将以此次提案办理为契机，加快“银发经济”产品供给，助推安宁市旅游产业高质量发展。
2025年7月8日
