安宁市农业农村局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040138号提案的答复
李瑞锋委员：
您提出的《关于提升乡村产业发展水平的建议》（第07040138号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
收到您的提案后，我们高度重视，立即组织农业农村局相关部门召开专题会议，对提案内容进行认真研究和部署。成立了由农业农村局产业规划和发展科牵头，种植业服务中心、动物疫病预防控制中心、农业发展研究中心、农村经济经营管理服务中心参与的办理工作小组，并明确了各部门的职责和任务，确保提案办理工作有序推进。同时，积极与您线下进行沟通交流，深入了解提案背景和您的具体想法，以便更好地回应您的期待和要求。
二、关于提案中反映的问题
关于提案中反映的“农业与乡村旅游、特色产业相互融合、互促共进；外出农民返乡、大中专毕业生和退伍军人回乡，农村创新创业蓬勃发展；乡村信息化水平不断提高，数字乡村建设步伐加快，智慧农业探索竞相展开，数字经济新业态不断涌现等”的现象，我们经研究核实认为：安宁市高度重视乡村产业的发展，将其作为推动乡村振兴的重要抓手。“十四五”期间，安宁市通过政策扶持、资金投入和技术支持等措施，不断优化产业结构，积极推动乡村产业转型升级，培育了一批具有地方特色的优势产业，有效提升了乡村产业的竞争力和附加值。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是关于“农业产业链条的延伸与拓展，以及推进农业全产业链的融合发展”的建议，我们的办理意见如下：
2025年市农业农村局将全力推进“十五五”现代农业产业规划的编制工作。规划将充分考虑安宁市的自然资源优势、现有的产业基础以及市场发展趋势，明确未来农业产业的发展方向和重点，进一步推动乡村产业转型升级，实现农业的高质量发展。在完善农业纵向产业链条方面，将通过加强蔬菜、花卉、水果等特色产业的招商引资力度，利用龙头企业带动，重点加强从农业生产到加工、销售各环节的衔接与整合，促进农产品的深加工，提升产品附加值。同时，加强部门间的工作协作，推动冷链物流体系的建设，确保农产品能够高效流通。在横向融合培育新产业新业态方面，将重点探索农文旅融合发展的新模式，结合乡村旅游、文化创意等元素，打造农旅融合示范村，丰富乡村产业形态，为农民增收开辟新途径。此外，将推进数字化技术赋能农业，推动智慧农业的发展，促进一二三产业的深度融合，逐步形成多元化、多层次的现代农业产业体系。
二是关于“转变农业发展方式，提升农业全产业链发展质量”的建议，我们的办理意见如下：
市农业农村局将充分考虑安宁市耕地面积有限、产业种类全、农业建设用地稀缺等实际情况，制定符合本地特点的农业全产业链标准化体系，推动农业生产向高效、优质方向迈进。在推进农业全产业链绿色化方面，继续开展高标准农田建设项目，加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效行动，推动农业废弃物资源化利用，提升土壤质量和生态环境水平。同时，通过争取政策和资金扶持，鼓励农业经营主体采用绿色种养殖模式，打造一批“云南云品”品牌目录产品。在推进农业全产业链现代化方面，安宁市农业农村局将进一步优化农业招商引资环境，重点引进高产出、强带动、发展前景好的农业龙头企业，通过引进先进的农业机械设备和技术，提高农业生产的自动化和智能化水平。同时，市农业农村局将不断完善农业全产业链质量追溯体系，加强对农产品生产、加工、流通各环节的监管力度，切实保障人民群众食品安全。
三是关于“创新利益共享机制，增强农业全产业链辐射带动能力”的建议，我们的办理意见如下：
安宁市农业农村局将统筹整合各级财政资金，完善农业产业扶持政策，深化龙头企业示范引领作用，引导农业企业与农户构建更紧密的利益联结机制；聚焦产业关联度高、市场前景广、发展能力强、助农增收效果显著的经营主体培育，重点扶持本地农业龙头企业、示范合作社及家庭农场，推广“公司+合作社+农户”“公司+农户”等多元利益联结模式，发展订单农业并鼓励企业与农户签订长期合作协议，确保农户在产业链各环节获得稳定收益以提升农民收入；同时坚持“质量兴农、品牌强农”导向，推动农产品质量全面提升，引导农业企业申报“三品一标”认证、农产品地理标志商标及“云南云品”品牌，培育市场叫得响、知名度高、潜力大的农业企业品牌，同步建立安宁市农特产品数据库，通过举办农产品展销会、参加国内外农业博览会等线下活动及联合电商平台拓展线上销售渠道，强化品牌宣传推广，全面提升特色农产品市场份额与品牌价值。
四是关于“构建支撑保障体系，激发农业全产业链发展活力”的建议，我们的办理意见如下：
安宁市农业农村局将聚焦人才强农战略，通过多元化举措系统推进农业专业人才培养与产业提质升级。2025年将继续推进高素质农民培育工程，计划新增150名高素质农民，并扩大基层农技推广人员培训覆盖面，同步整合农业农村、供销社、科协等多部门资源，围绕生产技术、经营管理、市场营销等核心领域开展精准培训，着力提升农业从业者综合能力；同时开展特色产业赋能工程，深化与农科院、高等院校的合作，针对食用玫瑰、红梨等本地特色产业，组建专项科研机构攻关新产品研发，同步加强从业人员与管理人员专业培训，切实提升特色产业市场竞争力；此外开展产业升级助力工程，聚焦花卉、蔬菜、水果种植及畜禽养殖等特色产业，重点开展种植技术、病虫害防治等实用技能培训，争取现代化设施建设的扶持，通过技术带头人示范引领，鼓励农民依托自有或流转土地发展现代种养殖业，吸引更多人才返乡创业就业，全面提升农业科技服务水平，切实满足产业发展需求与群众增收期望。
再次感谢您对安宁市农业发展的关心和支持，也欢迎您在今后的工作中继续提出宝贵意见和建议。我们相信，在各级政府和社会各界的共同努力下，安宁市的乡村产业必将迎来更加广阔的发展前景。
安宁市农业农村局
2025年7月7日
