安宁市卫生健康局 关于对政协安宁市第七届第四次会议 第07040132号提案的答复
丁红委员：
您提出的《关于加快推进公众急救技能培训的建议》（第07040132号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
安宁市按照昆明市卫健委《关于印发昆明市院前急救体系建设方案的通知》精神，为加快推进我市院前急救服务体系建设，于2023年11月16日由安宁市政府办印发《安宁市院前医疗急救服务体系建设方案》，围绕建设目标不断推进相关工作，2024年我局组织开展安宁市卫生健康系统提升医疗应急处置能力活动，进一步加强我市卫生应急预案体系建设，加强卫生应急队伍建设管理及装备设备管理维护，组织开展救灾防疫等主题培训和演练，对各医疗机构应急预案进行评估，对基层应急处置薄弱环节和漏洞进行自查，不断提升实战能力。为实现在急救的“黄金时间”内，迅速而有效的实施院前急救，最大程度地减少患者的病情恶化，提高治疗成功率，我局委托安宁市急救中心实施了辖区内医务人员急救能力提升项目。
在提高我市医疗机构应急处置能力的同时，我局还组织医疗机构人员对全市安装配备AED（自动体外除颤仪）的单位每年开展急救操作培训和AED使用培训，2024年对安装单位开展培训，其中安宁市急救中心培训涵盖了包括酒店、学校、超市、博物馆、文化中心及政府部门等在内的10个单位，共计培训11场，实际培训人数317人。各卫生院急救站培训辖区内单位共计12家，参加培训175人次。各机构以通俗易懂的语言讲解心脏骤停的常见病因，深入剖析心肺复苏急救原理，帮助学员理解为何心肺复苏操作能在关键时刻延续生命，现场演练AED的使用，以及气道梗阻的紧急现场处理方法，助力更多人掌握“生命急救术”，营造“人人学急救、急救为人人”的良好社会氛围。
2025年为进一步落实民生实事，由市卫健局牵头、市红十字会协同，制定了《安宁市“生命守护”公众急救提升行动实施方案》，围绕提升全省居民健康素养水平，计划通过各种有效途径和措施，在全市组织开展应急救护培训和应急救护知识的普及工作，增强群众自救互救意识和技能，降低自然灾害和突发公共安全事件造成的伤亡率，为构建健康安宁、和谐安宁、文明安宁做出贡献。针对在易发生意外伤害的教育、交通运输、建筑、电力、公安、消防、安保、学校等重点场所、重点人群进行重点培训。2025年完成对1000名应急救护员的应急救护培训和20000人次的普及性宣教。在人员密集的重点公共场所（公共交通站、大型商场、学校、旅游景区、游乐场所、体育场所、展览馆、博物馆等）新增不少于50台自动体外除颤仪（AED）。
安宁市急救中心也制定《安宁市公众急救技能培训三年行动计划》在项目启动后，第一步重点提升安宁市重点单位的急救能力，具体包括在15家机关事业单位和15所幼儿园内开展心肺复苏术（CPR）和儿童常见急救技能的培训，确保每个单位至少有10%的人口接受系统的急救培训。第二步在覆盖机关和学校的基础上，进一步扩展至企业和社区，特别是在高危行业，如矿场企业，重点开展创伤急救技能培训。同时，在30个社区中普及心肺复苏术，每个社区至少有20名居民具备急救能力。此外，还计划在全市建立3个定点急救科普点，定期开展急救培训和健康讲座。中期目标在6个月内实施，共计进行60场急救培训及60场健康科普讲座，逐步建立安宁市的基层急救网络。
在各项工作推进过程中，市卫健局也积极向市政府申请工作经费，同时通过接受捐赠等方式增加我市AED配置。
二、关于提案中反映的问题
关于当前安宁市的公众急救技能普及率较低，急救意识薄弱的问题，我局将进一步联合市红十字退加强对公众急救技能的培训和宣传工作，尤其是在2025年，重点推进《安宁市“生命守护”公众急救提升行动实施方案》落实，提高群众自救能力。同时我局进一步加强医疗机构应急处置能力建设，2025年实现基层胸痛救治单元全覆盖。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是关于明确责任分工，构建多部门协作机制。《安宁市“生命守护”公众急救提升行动实施方案》现已形成初稿，待医管会通过后印发落实，方案中已明确由市卫健局牵头、市红十字会协同，各机关事业单位配合的工作机制。2025年1月市急救中心联合市工业园区，开展了第八届“国家急救日倡议活动·120急救大课堂公益培训”暨安宁市工业园区健康与急救技能普及专项活动；市红十字会2025年共开展红十字救护员取证培训5场，取证338人，普及性培训19场，普及8577人次。
二是关于整合资源，优化培训体系方面，我们主要按照市红十字会负责应急救护员的应急救护培训、市急救中心负责普及性宣教、卫生健康系统各单位配合开展的方式落实。
三是关于分类实施，开展针对性培训。《安宁市公众急救技能培训三年行动计划》已在推进，同时AED培训也每年按要求进行，市红十字会也每年开展对公众的培训急救项目，下一步我市将按照《安宁市“生命守护”公众急救提升行动实施方案》，进一步扩大培训范围。
四是强化资金保障，建立评估和反馈机制。市级财政每年均对医疗应急保障工作专项经费和院前急救服务体系建设进行预算，市卫健局按照实际情况进行支付。市红十字会每年均有培训经费支持，并对培训合格人员颁发救护员证书。
安宁市卫生健康局
2025年6月3日
