安宁市人民政府 关于对政协安宁市第七届第四次会议第178号 提案答复的函
罗国燕委员：
您在政协安宁市第七届第四次全体会议上提出的《关于推进医防融合构筑健康安宁的建议》已交由市人民政府办理，感谢您对安宁市医疗事业的关心和支持，针对您提出的建议，市政府高度重视，认真研究，对于您提出的建议积极采纳，现答复如下：
一、高位统筹建立联席会议机制
建立由分管副市长任召集人，市人民政府分管联系副主任、市卫健局局长任副召集人，财政、人社、卫健、医保等部门分管领导、市医共体总院长、市疾控中心负责人、卫健局相关科室长、医共体基卫部主任、市妇幼保健院负责人及相关人员为成员的医防融合联席会议机制，定期召开会议，统筹全市医防融合改革、监督、管理、考核及经费使用管理工作，制定有关改革配套方案和措施。
二、将市妇幼保健院纳入医共体管理
将市妇幼保健院纳入市医共体同质化管理，院长由医共体总院长兼任，根据《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》（国卫妇幼发〔2015〕54号）和《国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南的通知》（国卫办妇幼发〔2015〕59号）要求，保持市妇幼保健院学科体系完整性，做强妇幼保健院“预防保健”学科，依托市一院、市中医院临床优势，实现设备、人才等资源共享，补齐妇幼保健院“临床医疗”短板，为创建二级甲等妇幼保健院创造条件，构建全市高质量医防融合妇幼健康服务体系。
三、推动疾控中心与医共体协同运行
将安宁市疾控中心承担的基本公卫慢病管理职能委托至市医共体，充分发挥医疗机构和临床医生在慢病预防、控制、管理和健康教育中的作用，构建“防、筛、诊、治、管、康”的慢病管理闭环，提高慢病管理工作质量和健康促进工作成效。在食源性疾病监测、重点慢性病监测、重点传染病（艾滋、结核、麻风、肝炎）控制和管理、传染病疫情管理、公共卫生事件卫生应急处置等工作领域，进一步明确分级职责，探索建立职责协调、考核协同机制，推动医疗体系和疾控体系的协同运行，构建优质高效的整合型卫生服务体系。
四、完善公共卫生事业单位绩效管理
落实《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅 云南省卫生健康委关于进一步完善全省公共卫生绩效工资管理的通知》（云人社发〔2020〕19号），《昆明市财政局 昆明市卫生健康委员会 昆明市人力资源和社会保障局关于印发〈昆明市基本公共卫生服务项目补助资金管理实施细则（试行）〉的通知》（昆财社〔2023〕167号）文件要求，积极推进妇幼保健院、疾控中心运行和投入机制改革创新，鼓励做强医疗，允许市妇幼保健院、市疾控中心突破现行事业单位工资调控水平，允许市妇幼保健院的医疗服务收入及疾控中心的相关收入（按云南省、昆明市规定的收入执行）扣除成本并按规定提取各项发展基金后可以用于人员奖励。
五、建立医防融合运行机制
（一）建立网格化管理机制。在全市范围内建立街道、村委会（社区）、村（居）民小组三级网格管理体系，由卫生院（社卫中心）临床医生和公卫人员、村（社区）卫生人员、乡村医生（社区卫生服务站）公卫人员等组成医防融合网格化管理工作小组，负责做好对辖区居民健康教育宣传等基本公共卫生服务工作。市级医院临床专科医生融入家庭医生团队，组建“专科医师+全科医师+健康管理师+公卫人员”新型健康管理团队，建立网格化健康管理新体系，为辖区居民提供更加便捷、优质、连续、可及的服务。
（二）建立工作项目融合机制。建立健全专业公共卫生机构与医疗机构分工协作、优势互补、业务融合的合作机制。围绕医防融合的重点工作，制定医防融合项目清单，重点围绕基本公共卫生服务项目、妇女儿童保健、慢性病管理和个体化健康教育等工作，协同推进各项工作开展，为群众提供多层次、多维度的疾病防治服务。
（三）建立医防信息共享机制。建立公安、民政、专业公共卫生机构与医疗机构卫生健康信息共享工作机制，实现系统数据融合。完善基本医疗、基本公共卫生服务、重大公共卫生等医防协同信息共享工作机制，推进实验室共享，检查检测结果互认。做到一次数据采集，多部门共享利用，提高医防信息利用率和对各类疾病和健康危险因素的监测、分析利用水平。
六、深入开展健康管理
以市域内常见病、多发病和重大疾病防治为重点，构建“预防、保健、医疗、慢性病管理、康复”一体化医疗协同融合服务模式，努力实现全民健康。
（一）开展健康筛查。以健康管理团队为主，融合公共卫生、街道社区等人员，开展网格化全面摸排居民健康状况，加大对疾病的早发现、早诊断、早治疗和规范管理。
（二）实行健康干预。在健康筛查的基础上，实施常见病、多发病和重大疾病等高危人群患病风险评估和危险因素干预指导，全面推行医疗处方、运动处方、饮食处方、心理处方和疫苗处方“一病五方”制度，通过规范管理和行为干预，减少和延缓疾病并发症的发生，实现少得病、晚得病、不得大病的预期。
（三）做好健康管控。开展常见病、多发病和重大疾病的疾病谱分析，以基本公共卫生服务中的重点人群管理为抓手，完善社区网格化管理，落实家庭医生签约履约服务，推进重点人群主动参与规范化管理和健康服务，加强主动随访、健康监测、专案管理，实施“四早”措施（早筛查、早干预、早诊断、早治疗），有效干预，提高居民健康水平。
（四）加强健康宣教。制定宣传方案精准推进家庭医生签约服务及基本公共卫生服务等政策宣传，通过进机关、进企业、进社区、进楼宇、进乡村和进学校“六进”活动，倡导人人是健康管理第一责任人意识，提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率，切实提升居民健康素养水平。
下一步我们将持续丰富完善医防协同、医防融合内涵，实现防和治的有效结合，为持续提升疾病防控水平，维护人民群众身体健康提供坚实保障。再次感谢您对安宁市医疗卫生事业的关心和支持！
2025年9月3日
