根据《昆明市普及法律常识办公室关于开展昆明市国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》（昆普法办〔2025〕7号）《安宁市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法（试行）》（安普法办〔2023〕6号）《安宁市市级国家机关普法责任清单（2022年修订）》（安普法办〔2022〕13号）文件要求，安宁市综合行政执法局认真对照本单位履职实际，全面梳理2025年度“谁执法谁普法”普法责任制落实情况，现将情况报告如下：

一、 强化责任落实，健全普法责任工作机制

一是认真制定普法计划、普法责任清单。坚持以推动普法工作提质增效、常态长效为目标，认真按照“八五”普法规划制定印发了《安宁市综合行政执法局2025年普法依法治理工作计划》，细化工作措施，确保法治建设任务落地见效。二是严格落实普法责任“三单一书制度”，制定了城市管理部门普法责任清单，明确了主要目标、普法主体与普法对象、重点普法内容及措施，做到有规划、有部署、有落实、有总结。三是严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立普法工作领导小组，由局主要领导担任组长，其他领导班子成员为副组长，负责我局普法工作的组织、统筹、协调工作。领导小组下设办公室，安排专人推进普法工作，形成主要领导全面抓、各科室（中心）配合协调抓、专门负责人员具体抓的普法机制。

二、强化内部学法用法，全面提升依法行政能力

一是将习近平法治思想、宪法和法律法规列入理论学习中心组学习的重要内容，积极开展集中学法。2025年市综合行政执法局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想开展了1次专题学习，确保学习落到实处、取得实效。

二是认真做好领导干部应知应会党内法规和国家法律培训工作。制定了《安宁市综合行政执法局贯彻落实〈领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉制度实施方案》，明确了领导干部应知应会党内法规和国家法律内容并形成清单，健全领导干部会前学法制度，持续加强局领导班子依法办事、学法善为的理论基础，促进领导干部准确把握应知应会党内法规和法律法规要求，持续提升法治思维能力。2025年共形成领导干部应知应会党内法规和法律法规学习材料10期。

   三是抓好干部职工普法工作。常态化开展法治教育集中培训，组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和城市管理综合执法规范化建设相关课程；开展“业务学习、业务练兵、业务比武”三大行动，坚持做到“每日学一次法条”“每月一次以案释法”、“每季度一次执法现场模拟演练大比武及队列展示”切实提高执法人员的依法行政能力和综合素质，确保行政执法人员每人每年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，持续提高行政执法人员政治思想素质和依法行政能力水平。2025年组织行政执法人员全员轮训超60学时，其中公共法律知识培训40学时，业务技能培训21学时，参训覆盖88人，覆盖执法一线核心力量，开展业务技能培训7期，针对性解决复议诉讼暴露的执法难点；组织干部职工网上观看庭审活动2次。

4. 推进行业法治文化建设和机关法治文化建设。在安宁市原图书馆外设置法治文化宣传橱窗，利用“安宁市综合行政执法局”微信公众号开展普法工作动态、普法知识、典型案例、执法动态等宣传，2025年，共发布谁执法谁普法工作信息30余条。

三、注重普法实效，深入推进普法工作走深走实

根据《安宁市2025年普法依法治理工作要点》，结合我局实际，研究制定了《安宁市综合行政执法局2025年普法依法治理工作计划》和《安宁市综合行政执法局2025年度重点普法责任清单》，确保普法依法治理工作落到实处,全面扛实“谁执法谁普法”责任，明确工作任务，细化工作职责，聚焦不同对象，开展针对性普法，推动法治宣传教育落实落细，让普法工作取得实实在在成效。

（一）聚焦党风廉政教育，突出重点学习党内法规。严格落实领导干部应知应会党内法规学习，以党的二十大和二十届历次全会精神、党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，加强党规党纪学习教育。组织开展专题党性锤炼活动和党建教育系列培训，充分利用国家工作人员学法考试系统、干部培训网络学院、廉政教育基地、党支部“三会一课”等多种平台和形式开展党员纪法教育和党内法规学习，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（二）聚焦行业领域普法，推动城市管理高质量发展。

一是持续推进城市管理领域普法强基补短板专项行动。制定《普法强基补短板专项行动城市管理领域细化实施方案》，组建安宁市“城市管理领域”专项普法工作队，将普法强基补短板专项行动工作融入生活垃圾分类、建筑垃圾规范、违建整治、市容环境卫生等重点工作，聚焦人民群众关心关注的城市管理热点问题，通过开展城管知识进校园、进企业、进机关、进单位、进社区、进广场、下街道等方式，多形式广泛开展普法宣传活动，落实国家机关“谁执法 谁普法”普法责任制。二是以微信公众号、宣传栏为载体，充分利用法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等节点，刊登播出主题法治宣传教育内容，开展法律法规宣传，抓牢法治宣传教育进网络阵地，充分运用好微信等新媒体，讲好法治故事，传播法治声音，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是积极参与开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、优化营商环境等专题宣传活动，通过重点区域重点行业发放宣传资料，张贴标语海报营造氛围，组织干部职工在线答题与观看节目，深化法治宣传，全面促进法治文化普及。2025年依托“法律六进”+N等方式，累计开展22场法治宣传活动，针对市民、商户、企业等宣传了《昆明市市容环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，制作了宣传简报46期，向企业、商户、市民发放城市管理相关法律法规宣传册2000余份。深化“城管进社区”，打造4个示范站点，实现审批“就近办、上门办”，解决城市管理问题8000余件；规范商业外摆，惠及商户60余家，使其日均营收提升40%；同步推进“门前五包”星级评定，规范促销活动625起，并成功打造嵩华柳树路、金屯金康路2个外摆试点街区；同时，指导吾悦、金色时代广场规范设置夜市，指导大型商超、企业开展活动促销840余场次，带动日均客流量同比提升15.72%；培育多元治理主体，开展“您办证、我跑腿”服务，主动为商户提供各类“跑腿”服务3000多次，送证上门1323户，整体办理时限压缩70%以上，群众满意率超98%

（三）夯实推进以案释法制度，加强典型案例收集、整理、发布工作。

充分发挥城市管理行政执法职能，积极引导推动市容、规划、绿化等城市管理法律法规宣传工作，建立健全“以案释法”机制，加强典型案例收集，不断规范执法人员执法行为，完善执法程序，提升执法技能，引导市民养成自觉守法的习惯，提高市民遵纪守法观念，共同创造良好的城市环境。2025年，共收集发布典型案例4期。

四、规范执法行为，巩固提升执法能力

一是严格落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，规范执法程序、执法文书、处罚标准、执法权责，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”，着力解决同事不同罚，处罚畸重畸轻等突出执法问题。二是依托“云南省行政执法证件管理信息系统”，及时更新证件信息，强化行政执法证件管理，健全行政执法人员管理制度，加强辅助执法队伍规范化管理，建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出机制，充分发挥协管员在城市管理中的积极作用。三是积极开展案卷法制审核工作，明确法制审核主体、人员和审核范围，完善重大行政处罚决定审查工作机制，在重大行政执法决定法制审核制度中，注重把握和做到严把审核主体关、审核层级关、审核程序关。

五、存在问题

（一）法治建设与实际工作结合不够紧密。对习近平法治思想认识还不够全面深刻，法律法规学习的主动性不够，理论转化成推动工作的能力不够强，运用法治思维、法治方式解决实际问题、推动具体工作上还有差距。

（二）法治队伍建设力量薄弱。推进法治政府建设工作主要依靠一线执法人员来实施，而现有从事行政执法工作的人员中，熟悉法律、具有行政执法实践经验和法律素养的工作人员所占比例较小，对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题难以准确把握，行政执法规范性有待进一步提升。

（三）普法宣传形式不够丰富。受人员配置以及经费等因素影响，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，如制作法治视频、法治动漫等新媒体普法产品的能力不够高，仍依赖传统线下普法载体，没有及时推陈出新，致使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力，普法受众有限，成效不显著。

六、下一步工作计划

（一）深化落实“谁执法谁普法”责任制。进一步贯彻“谁执法谁普法”原则，围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，加大城市管理相关法律法规的宣传普及，注重不同层面的宣传，坚持把法治宣传教育融入日常工作之中，利用执法办案的各个环节大力开展法治宣传教育，引导群众在法治实践中自觉守法、学法、用法，提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性，确保普法责任落实到位。

（二）创新普法宣传方式，拓宽普法渠道。我局将结合工作实际，改进宣传方法，采取切实可行的措施，更好地运用网络、微博、微电影、客户端等新媒体积极面向社会开展普法活动，进一步做好法治宣传工作，进一步增强广大市民对城市管理执法工作的法治意识，营造良好的法治环境。

（三）持续深入地推进学习培训工作。强化对综合法律知识和专业法律知识的培训学习，有计划、有针对性地组织开展形式多样、内容丰富培训学习活动，通过座谈会、研讨会、充分利用学习强国、微信公众号、抖音等新媒体平台，拓宽学习渠道，激发广大干部职工学法用法的主动性和积极性，提高执法人员应用法律法规和办案的能力，提升全局法治意识、法治观念。