市委依法治市委员会办公室：

2025年，青龙街道坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中心、服务大局，将法治政府建设贯穿于各项工作全过程、各环节，着力健全制度体系、规范行政权力运行、优化公共服务、化解社会矛盾、强化权力监督，政府治理效能和公信力得到持续提升，为辖区经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。根据上级统一部署和要求，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、筑牢依法行政根基，推进政府治理能力现代化

（一）持续深化机构改革，强化履职效能

青龙街道实行编制分类管理，人员统筹使用，各内设机构和事业单位采取岗位制，明确岗位名称和具体职责。根据岗位职责要求及人员特点，通过灵活实行“一人多岗”与“一岗多人”，确保了法治工作等关键岗位的人员力量与任务要求均衡匹配，从源头上夯实了基层依法行政的组织基础和人才保障。同时加强岗位履职监管评估，完善岗位考评机制，压实岗位工作责任，确保人岗相适、人尽其用、履职到位。通过本轮改革，街道编制和人员力量得到有效加强，法治领域的职能配置更加科学合理，工作运行机制更加顺畅高效，街道整体依法履职水平得到实质性跃升。

（二）完善权责清单，明晰履职边界

2025年，青龙街道全面完善去年已完成的清单编制，重点确保各项行政权力严格在清单范围内运行，着力推动权责清单从“建好”向“用好”深化。通过加强内部监督和培训，确保全体工作人员严格遵循法定职责必须为、法无授权不可为的原则，为实现机构、职能、权限、程序、责任法定化奠定了坚实基础，做到了权责制度化、流程标准化、运行规范化。

（三）践行为民服务理念，着力增强政务服务效能

青龙街道在党群服务中心设置2个综合服务窗口及2个“高效办成一件事”业务窗口，五个村（居）便民服务站各设置了1个综合服务窗口。截至10月31日，街道党群服务中心服务事项共接件2885件，办结2885件，其中上门办件数104件，咨询数156件，办结率达100%。五个村级党群服务站共接件1976件，办结1976件，其中：上门办件数325件，咨询数391件,办结率达100%。现已纳入综合服务平台上线运行审批事项53项，加快了“一网通办”综合受理窗口建设，目前街道辖区范围内已实现了“一部手机办事通”全覆盖。

（四）探索极简审批，优化法治营商环境

青龙街道全面梳理并公开权责清单、公共服务清单，在优化营商环境、服务项目过程中深化“3个1%”工作法和“4即”机制，使用“驻企店小二5D”服务和管理，简化办事流程，压缩审批时限，提供专业化、系统化服务，破除壁垒，实现“零阻力”建设，推动项目快速推进。街道执法部门积极推动“集中检查、综合监管”模式，切实减轻企业负担、避免重复检查。通过统筹检查任务、整合检查事项，争取实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对市场主体正常经营活动的干扰，构建既规范有序又充满活力的优质营商环境。今年以来为企业提供“法治体检”3次，依法保护各类市场主体的合法权益，畅通投诉举报渠道，市场主体满意度持续提升。

二、健全行政决策制度体系，全面强化公信力与执行力

（一）严格前置合法性审查，完善决策执行与评估闭环

青龙街道全面落实贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，强化法律顾问、专家、社会公众参与行政决策，完善重大事项决策风险第三方评估机制，严格行政标准性文件合法性审核，推动重大决策法制审核、合法性审查制度落地落实。今年以来街道法律顾问共审核合同134件，开展街道行政决策和文件规范性审查12次。

（二）严格规范执法，文明高效创新

青龙街道坚持以严格规范公正文明执法为核心，大力提升执法队伍专业化水平。一是系统开展执法培训，全年组织街道级培训5次、参与市级培训6场，并依托《安宁市行政执法街道赋权事项清单工作指导汇编（试行）》及系统区块链视频资源，重点围绕行政处罚程序、法律适用及文书制作等内容开展学习十二期。二是全面完成培训目标，实现执法人员人均完成公共法律知识20学时、业务与执法技能培训40学时，队伍专业素养显著增强。三是完善执法制度基础，及时修订相关规章制度，确保执法全过程有章可循、有据可依，切实推动执法规范化水平提升。

同时积极探索执法方式创新，取得了显著成效。一是筑牢“严格规范”的执法根基。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，动态更新执法事项清单、裁量基准和人员信息，确保执法主体适格、程序合法、标准统一。二是彰显“公正文明”的执法温度。深入开展“说理式执法”，在执法检查、案件处理中加强法规解读、政策宣讲和情理疏导，争取当事人理解与配合；全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法教育融入执法办案全过程，实现法律效果与社会效果相统一。三是激发“创新驱动”的执法效能。推进“互联网+执法”模式，充分运用云执法APP，实现信息共享、线索互联、指挥协同；在基层运用积极探索包容审慎监管模式，着力提升行政执法的精准化、智能化与人性化水平，广大群众对行政执法的满意度持续提升。

三、构建监督体系，保障权力规范透明运行

（一）规范行政应诉，高效办理提案

青龙街道高度重视行政应诉工作在推进依法行政、建设法治政府中的关键作用，着力提升应诉工作的规范化、制度化水平。严格规范应诉程序，明确负责人出庭应诉要求，提升应诉能力与实效，强化对应诉过程的监督检查，不断提升政府公信力和治理法治化水平，2025年，青龙街道无行政诉讼出庭应诉案件。关于安宁市第七届人大四次会议的人大代表建议与政协提案，青龙街道无拒案，对承办的9件人大建议均高效办理，按期答复，针对白塔村“村企增收却伴生扬尘污染”等治理难题，组织开展专题调研与院坝协商1次并形成9条具体建议推动问题解决。

（二）加强行政执法监督，探索“府院联动”机制

青龙街道根据市政府部署，全面梳理执法权限，共接行政执法事项共110项，包括行政检查9项、行政强制5项、行政确认1项、行政给付8项、行政处罚87项。为加强监督制约，街道成立了由主要领导参加的法治审核工作领导小组，办公室设在平安法治办，层层压实责任。同步完善制度体系，先行制定《重大行政执法决定法治审核实施方案》及相关配套文件，实现对审核人员、范围、程序、内容和事后问责的全流程规范，推动形成闭环监管，确保执法权力在阳光下运行。同时街道积极探索“府院联动”机制， 聚焦重点领域，推动行政和司法资源整合，完善行政执法与行政复议、行政诉讼衔接机制，形成监督合力，强化监督力度。

四、存在问题

（一）政务服务水平方面：

1.部门协同存在堵点：各部门虽在政务服务改革中对流程进行了一定程度的整合和优化，但在实际工作中仍存在系统不兼容、协同配合不够顺畅的问题。

2.就业帮扶政策宣传有待加强：就业补贴政策知晓度不高，多数务工人员对参与技能培训缺乏积极性，自发性学习的人数较少，多出于补贴驱动，内生动力不足。

（二）行政执法方面：基层缺乏执法经费，保障与装备仍需进一步完善，部分执法人员信息化技术实操能力提升不足，对平台复杂功能（如案件录入、证据上传、区块链存证流程等）掌握不够熟练，影响实际应用效率。在运用新法律法规、规范制作执法文书等方面存在短板，部分执法场景现有平台功能无法完全覆盖,案件类型与流程不相适配。

五、下一步工作计划

（一）紧扣便民利企与民生保障，全面提升政务服务水平

1.深化“高效办成一件事”改革：整合大厅资源，强化综合窗口与人员业务培训。依托线上专区推广“不出门”办事，并建立监督与“办不成事”反馈机制，全程跟踪督办，确保问题及时解决。

2.推进“综窗改革”与“一网通办”：重点落实开办餐饮店、残疾人服务等“一件事”清单，提升网办率。动态维护与更新办事指南及负面清单，确保平台畅通，配合做好巡查整改。

3.开展“我陪群众走流程”体验活动：邀请街道领导以办事人、帮办员、陪办员三种身份，全程体验线上线下流程，聚焦材料、时限、渠道等环节发现问题，优化服务。

4.扎实做好社会保障参保缴费工作：重点推进2026年城乡居民、灵活就业人员的养老及医疗保险参保缴费，并开展集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作。

5.强化就业帮扶与技能培训：以“春风行动”等专项招聘会对接企业，拓宽就业渠道。结合群众与市场需求，开展灵活多样的技能培训，提升培训的精准性与实效性。

（二）聚焦提质增效，推动行政执法水平新跨越

1.强化基础保障，夯实执法根基：街道主动向上级主管部门和财政部门汇报，争取设立执法能力建设专项经费，优化装备保障。

2.围绕能力短板，开展精准化培训：实施“信息化技能扫盲与提升”工程，针对执法系统核心功能，开展分层次实操轮训，组织全员基础操作培训，对信息化应用骨干进行深度培训，培养“小教员”，形成以点带面的帮带机制，熟练掌握后再投入实际应用。梳理常用执法文书，执法人员参考比对典型执法案例，总结优秀经验和工作方法，通过组织观摩学习、经验交流会等形式，营造比学赶超的良好氛围。

3.严格落实行政执法“三项制度”，强化全过程记录和法治审核，规范自由裁量权，相关执法部门形成监管合力，提升执法效率和公信力。

（三）健全科学民主依法决策机制，强化行政执法监督效能

1.强化公众参与时效。拓展公众参与渠道，通过听证会、座谈会等方式广泛听取社会公众的意见，提升公众参与的针对性和时效性。

2.严格履行重大行政决策程序，发挥法律顾问和律师作用，充分听取法律意见，确保决策内容符合法律法规规定。

3.依法依规履行行政执法监督事项。对高频执法领域的企业开展执法监督工作，拓宽信息收集渠道，综合运用组织座谈会、实地走访等方式了解执法部门在执法过程中是否合法合规，切实规范涉企行政执法行为。

                            安宁市人民政府青龙街道办事处    

                     2025年11月24日