2025年市国资中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省委、昆明市委及安宁市委关于法治宣传教育的决策部署，围绕安宁市“八五”普法规划决策部署，紧扣“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，紧密结合国资国企改革发展实际，扎实推进法治宣传教育各项工作，切实履行普法责任，不断提升依法监管、依法治企能力。现将开展2025年度“谁执法谁普法”工作情况报告如下：

一、落实普法责任制工作措施

   （一）强化理论学习，筑牢法治根基

    一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和重要指示精神，全面贯彻习近平法治思想。通过专题培训、第一议题制度学习等常态化机制，扎实开展集中学法和日常学法活动。2025年严格落实领导干部学法常态化要求，国企党工委理论学习中心组开展4次学法专题学习，系统学习《安宁市深入学习习近平法治思想和法治化营商环境应知应会手册》《国有企业管理人员处分条例》等重要资料；二是按照年度国企党工委理论学习中心组学习计划，结合国资中心例会、主任办公会，将党的二十大和二十届历次全会精神、《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规以及习近平法治思想、国资国企业务知识进行深度融合学习。充分利用“云南普法”“安宁依法治市”微信公众号等网上资源，采用“线上+线下”“八小时内+八小时外”相结合的灵活学习方式，确保国企干部职工能及时、前面掌握国资国企政策、业务知识和工作动态，确实提升履职能力，适应新时期国资国企工作高标准要求。

   （二）创新宣传形式，增强普法时效

    一是日常普法常态化。市国资国企将普法融入日常工作中，充分利用“三会一课”、主题党日、“干部职工大会”等活动组织党员、干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想，引导国资国企干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在思想上筑牢法治防线。二是依法治企纵深化。市国资国企始终坚持推进“法律进企业”，以习近平法治思想为引领，强化以宪法为核心的法治宣传教育，培育国企干部职工的法治信仰，不断提升法治建设水平，全力保障企业健康稳定发展。建立长效普法机制，将普法工作作为依法合规治企、推进法治建设的长期性基础工作。构建领导带头、部门联动、全员参与的普法格局，确保法治思想深入人心、依法合规岗位到人，切实保障企业合法建设、守法运行、合规管理、依法维权等方面规范有序。同时注重把企业文化培育与法治宣传教育、企业文化建设有机结合，不断引导员工依法办事、合规从业，持续增强法治意识，努力营造守法为荣、违法为耻、人人崇尚法律的良好氛围。三是宣传形式多元化。市国资国企紧密结合自身实际，积极探索创新普法形式，精心打造“线上+线下”、全方位、深层次的普法宣传矩阵，积极推动普法责任制落实，营造浓厚法治氛围。线上，充分利用微信工作群、公众号等新媒体转发法律法规解读、案例分析、法治动漫、短视频等普法类宣传内容。同时组织集中观看学习“以案释法”相关案例，通过真实案例的深入剖析和详细讲解，让法治观念真正入脑入心。2025年，累计转发普法内容100余条，阅读量超500人次，有效扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。线下，建设法治文化长廊、法治宣传栏等10余个，张贴海报40余次，让干部职工在日常工作中随时接受法治熏陶。围绕《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》等重要法规，开展了一系列针对性强、实用性高的专题培训与合规指导活动。累计开展学习贯彻习近平法治思想系列活动、法治培训、专题讲座、参观法治教育基地等活动40余场次，覆盖人员1000余人次，切实提升了干部职工的法治素养和业务能力。此外，还积极开展“法治进社区”“法治助企”等系列公益活动，将法治宣传延伸至社区和企业周边。在管辖资产范围内，充分利用安宁市地标性建筑——安宁市城市文化中心、永安老街LED大屏，滚动播放“安宁市创建法治政府建设示范市宣传标语”、海报等内容，有效吸引了众多市民的关注，进一步扩大了法治宣传的社会覆盖面，为营造专项普法工作浓厚社会氛围添砖加瓦。四是警示教育常态化。市国资国企借助中国庭审公开网，常态化开展旁听庭审警示教育活动9场次，以典型案例为“活教材”，让干部职工“零距离”感受司法威严，深刻认识到法律的严肃性和违纪违法的严重后果。通过这种直观、深刻的教育方式，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，为国资国企高质量发展营造风清气正的政治生态。

   （三）加强普法培训，强化法治意识

    市国资国企严格落实“八五”普法规划部署要求，围绕国资国企改革发展和党的建设中心工作开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。依托重要时间节点，以“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等主题宣传为契机，采用宪法宣誓、专题培训、知识竞赛等多种方式开展宣传教育活动，激发干部职工学习法律知识的积极性和主动性，营造了浓厚的学习氛围。同时，组织干部职工参与安全生产、防范非法集资、防范电信网络诈骗等各类法律法规宣传活动，进一步提高干部职工的风险防范意识和自我保护能力。市国资国企将以案释法和警示教育深度融入普法专题培训中，培训内容紧密贴合企业实际需求，涵盖国有资产管理法律法规、合同审查技巧、风险防控策略等，通过专家讲座、案例分析、互动讨论等形式，使干部职工进一步加深对法律知识的理解和掌握。

   （四）完善制度建设，推进依法治理

    市国资运营中心与市国企党工委结合实际，在建立健全制度建设方面持续发力。一方面，制定完善“三重一大”事项集体决策、议事决策规则及审批事项相关制度办法，严格落实重大决策合法性审查，全方位健全法治建设工作制度与运行机制，确保各项工作都有法可依、有章可循；另一方面，各市属国有企业依法治企机制不断完善，建立“三重一大”决策制度、法律顾问制度、合规管理体系等内部法治工作机制。为各项工作合规开展提供制度支撑，尤其加强对招投标、采购、投资、融资等重点领域的合规及风险管控，形成风险识别与预警机制。如，安宁发展投资集团有限公司、安宁居佳城市运营服务有限公司等企业，结合自身实际对工程发包、人力资源等多项制度进行修订完善，同时新制订资金支出、合同管理等一系列制度，推动企业管理迈向规范化、制度化。

   （五）严格依法决策，规范运营流程

    市国资国企以法治为引领，将依法决策与规范运营深度融入企业发展，通过规范议事决策、健全法律顾问及风险防范机制，为企业稳健发展筑牢法治根基。一是规范国资国企议事决策程序。市国资国企坚持党的建设与企业改革同步推进，发挥党组织把方向、管大局、保落实作用。严格执行重大决策集体研究制度，严把“三重一大”讨论决策关，坚决执行党政正职末位表态制，详细记录班子成员表态，做到“决策有痕迹、责任可倒查”。坚持依法行政、依法管理、依法办事，模范遵守宪法和法律法规，确保企业运营合法合规；二是健全法律顾问制度。各市属国有企业重视法律服务建设，均选聘常年法律顾问。法律顾问为企业经营管理过程中提供日常法律咨询、法律文书起草修改审核、重大事项出具法律意见等服务。对重大投资项目、资产处置事项实行严格的法律前置审查。在决策前，由法律顾问团队对项目的合法性、合规性进行全面评估，确保决策依法依规，维护企业合法权益。三是健全风险防范机制。市国资国企建立内部审批与风险控制机制，对每一项工作开展法律风险评估与监控。通过设立风险预警指标、制定应急预案等措施，有效避免法律风险的发生和扩散，保障企业稳定运营。

二、取得成效及亮点工作

   （一）依法治理水平显著提升

一是决策机制更加规范。市国资国企加强了对内部规章制度的梳理和完善，建立健全“三重一大”决策制度，完善党委会、董事会等议事规则，每一项制度都严格遵循法律法规要求，确保决策流程紧密衔接、有序运转。2025年重大决策合法性审查率达100%，依法履职能力不断增强，有效提升了运营效率和管理水平，降低了运营成本。二是法律风险防控更加完善。在重大决策、项目投资、合同签订等关键环节，严格遵循法律法规要求，进行合法性审查和风险评估，有效避免了因法律漏洞导致的经济损失，为企业稳健发展筑牢法律防线。

（二）干部职工法治素养明显提高

一是法治意识显著增强。通过领导干部带头学法，组织干部职工全员法律培训、法治在线答题等活动，广大国资干部和企业管理人员依法决策、依法经营、依法管理的意识明显提升，法治成为推动国企改革发展的基本方式；二是法治宣传教育实现常态化，各市属国有企业结合实际，每月开展普法宣传活动，通过举办法治讲座，解读最新法规政策，解答法律问题、依托工作群转发相关法律知识和典型案例，让干部职工在日常工作中接受法治熏陶，自觉尊法学法守法用法。

（三）服务发展成效不断显现

一是法律顾问充分发挥指导作用，对经济合同、项目投资、重大决策等提出法律意见和建议，确保各项工作依法合规推进，有效避免了法律风险，为企业规范运营提供了坚实的制度保障。二是市国资国企积极履行社会责任，开展“法治进社区”公益活动，组织志愿者深入社区为居民发放资料，普及日常法律知识，增强居民的法治意识。此外还利用城市地标LED屏播放法治宣传内容，扩大社会覆盖面与影响力，以生动形象、通俗易懂的方式向社会公众传播法治理念，营造良好的社会法治氛围。市国资国企以实际行动践行国企担当，为营造和谐稳定的社会环境、推进法治社会建设贡献了积极力量。

三、存在的问题和改进方向

2025年开展“谁执法谁普法”的工作取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是普法工作发展不平衡。部分企业对普法工作重视不够，存在“重业务轻普法”现象。将主要精力聚焦于业务拓展和经济效益提升，而忽视了普法工作对于企业规范运营、风险防控和可持续发展的基础性作用。在国企内部，部分干部职工存在学用脱节现象，对法律法规的学习不够深入，对依法运营的重要性认识不足，在实际工作中，面对复杂的法律问题和业务场景，难以运用所学法律知识有效解决问题。二是普法针对性有待加强。普法内容与企业实际需求结合不够紧密，往往侧重于通用法律法规的宣传，而忽视了企业在不同业务领域、不同发展阶段面临的特定法律问题和风险。随着国有资产运营业务的不断拓展和复杂化，新的法律风险点不断涌现，导致重点岗位人员的专项普法不足，在面对复杂法律问题时，仍存在知识盲区和能力短板。三是普法形式创新不够。仍习惯依赖传统的讲座、发放资料等方式进行普法，缺乏创新性和吸引力。在开展法治讲座时，内容较为枯燥，形式单一，难以激发干部职工的学习兴趣。鉴于以上不足之处，在今后的工作中市国资国企将进一步改进。一是强化法治思想引领。坚持以习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。继续将法治思想学习纳入企业的年度计划，健全完善相关工作机制。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责情况、依法决策依法办事情况及其他履行法治建设工作职责情况，列入领导干部年终述法重点内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法，发挥示范引领作用。二是创新宣传教育方式。进一步推动“谁普法谁执法”普法责任制的落实，创新普法形式，扩大普法覆盖面，充分运用新媒体、新技术开展精准普法，宣传贴近干部职工生活的法律知识。结合每月普法主题，通过“线上+线下”双管齐下的形式，推送短视频、法律知识文章、集中观看直播、案例分析、视频讲座等形式，将法律知识以生动有趣的方式呈现给干部职工，实现市国资国企干部职工全覆盖。开展“精准普法”行动，针对企业不同岗位的特点和需求，建立“一企一策”普法方案，提升普法的精准性和实效性。三是推进“业法融合”。在重大项目（工程建设、生产经营等）全过程嵌入普法环节，实现业务工作与普法工作的有机融合。加强法律顾问团队的沟通合作，定期邀请法律顾问开展专题讲座，为企业干部职工解读最新法律法规和政策动态；同时，提供法律咨询服务，及时解答企业在业务开展过程中遇到的法律问题，为企业依法决策，合规经营提供有力保障。四是加强全面风险内控管理。持续党建引领，充分发挥国有企业党组织的领导核心作用，把方向、管大局、保落实，指导企业深入贯彻落实公司法等相关法律法规，持续完善公司治理结构。定期组织法律风险排查，全面梳理企业面临的法律风险点，针对新出现的风险点制定更加具体的防控措施，确保风险防控工作落到实处。推动市属国有企业加强合规管理，加强对重点领域、关键环节的合规监督与检查，提升企业防范化解风险的能力，保障企业高质量发展。