为进一步健全我市普法责任制度体系，压实普法工作责任，凝聚普法工作合力，推动“谁执法谁普法”普法责任制落地见效，根据《关于开展昆明市国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》（昆普法办〔2025〕7号）《安宁市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法（试行）》（安普法办〔2023〕6号）《安宁市市级国家机关普法责任清单（2022年修订）》（安普法办〔2022〕13号）要求，现将履职情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全普法责任机制

1．连然街道严格履行普法主体责任，成立了由街道主要领导担任组长的普法工作领导小组，明确17个社区（村）网格化普法职责。落实“三单一书制度”，将普法与安全生产、营商环境优化等重点工作共同部署，全年召开专题会议6次，压实“谁执法谁普法”责任链条。

2．明确普法重点，充实工作保障，明确街道相关部门负责宣传与本部门业务工作密切相关的各项法律法规，为各部门履行普法责任提供了依据。同时，将普法工作经费纳入年度财务预算，用于干部职工法律法规学习培训、普法宣传、宣传资料征订印刷等普法活动项目，确保普法经费及时到位。

3．完善工作机制，保障依法决策。连然街道为切实做好合同管理工作，有效防范和控制合同风险，通过政府购买服务公开招标流程，组织专业机构开展比价评议。经党工委会议研究审议，依法确定云南正昱律师事务所为2023年度至2025年度街道法律顾问，服务期限为三年。随后签订《法律顾问协议书》，并报送司法局备案。2025年，法律顾问共计出具法律意见书685份，审查合同665份。

（二）突出学法用法，坚持依法行政，提升政治能力

1．加强法治思想学习，强化“关键少数”带头作用。街道党工委书记、街道办事处主任带头深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中、三中、四中及五中全会精神，学习宣传习近平法治思想，将习近平总书记在党的二十大上有关全面依法治国的重要论述、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等纳入会议学习内容，组织领导干部加强各类法律法规学习。组织党风廉政教育强化领导干部的法治思想，增强对法律敬畏之心，带头遵守宪法和法律，使法律成为不能碰的红线和不可逾越的底线。严格落实领导干部学法用法制度，将法治教育纳入干部培训必修课程，定期开展法治专题讲座和集中学习，提升干部依法履职能力。

2．抓好专项业务培训，强化依法行政能力。为全面提升队伍自身的政治素养和专业水平，进一步增强法律意识，召集街道调解员、“法律明白人”等开展《矛盾纠纷多元化解条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国法律援助法》等培训活动，组织执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等专题培训讲座，着力打造高素质执法队伍，提高街道行政执法工作质效。2025年，街道组织开展各类专题培训7场，专题执法培训3场。

3．坚持依法行政，严格规范公正文明执法。加强行政执法人员资格管理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前街道已有42名人员取得行政执法证。落实法律顾问工作制度，聘请云南正昱律师事务所为街道常年顾问单位。

（三）突出辖区特色，全面多元普法，提升普法宣传实效

1．围绕重要时间节点开展集中宣传，深入落实“八五”普法规划，结合春节、国家安全日、民法典宣传月等重要节点，组织开展形式多样、内容丰富的主题普法活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、开展法治讲座等方式，推动法律知识进社区、进企业、进校园。利用辖区文化广场、宣传栏、居民活动中心等阵地，常态化开展法治宣传教育，将法律知识融入居民日常生活。截止11月28日，街道共开展各类街道共组织开展各类普法宣传活动90余场，接待群众咨询150余人次，派发法治宣传资料1万余份，受教育人数多达1万余人，有效提高了辖区居民整体法律素质。

2．秉持一线普法原则，提高居民法治素养。为全面贯彻落实“八五”普法规划，着力培育一支贴近群众的普法依法治理工作队伍，街道筛选出103名法律明白人，组建社区（村）“法律明白人”队伍，并组织开展以“民法典重点内容”“婚姻家庭纠纷调解技巧”为主题的培训活动，提升队伍专业水平，确保其能更有效地参与社区普法工作，共同推动辖区法治建设。

3．创新载体建设，拓展法治服务场景

（1）借助“互联网＋法治宣传”方式，构建线上与线下相结合的普法平台。运用街道和美连然微信公众号，根据辖区居民关心的热点问题，发送有关遗产继承、邻里纠纷、物业服务等方面的法律知识、典型案例解析及普法短视频达100余条。并且，做好新闻宣传报道工作，营造和谐安宁的社会氛围。截至11月28日，围绕“法治政府建设”“阳光复议·便民为民”、诉源治理等重点工作进行宣传达10余次，为平安法治提供了坚实的舆论支持。

（2）夯实普法根基，加强法治文化阵地建设。连然街道积极探索开展四项法治创建活动，全力做好法治文化阵地建设。在云南省司法厅、昆明市司法局、安宁市司法局的关心支持下，连然街道已于建成法治文化阵地16处，其中街道级的法治文化公园1处，位于连然街道办事处旁一碗水公园，占地3000平方米，共放置宣传品25处；建设村（社区）级法治文化阵地15处，其中有法治文化公园6处。分别位于桃花村委会、文化路社区、螳川社区、宁湖社区、宝兴社区、光明社区。通过纵深推进法治文化阵地建设工作，不断深化“法律六进”，最大限度发挥阵地的教育熏陶作用，着力提高辖区公民尊法学法守法用法意识，营造群众办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治环境。

（3）抓好示范创建，积极培育全国、省级民主法治示范社区。连然街道现有15家安宁市民主法治村（社区），12家昆明市民主法治村（社区），2家云南省民主法治村（社区）。

（4）连然街道采取多项措施，高效推进诉源治理工作。全面发挥村（居）网格员、人民调解员熟悉人情、地理、情况的优势，依靠“五级网格”，深入社区、乡村、企业、学校等地排查矛盾纠纷，彻底摸清矛盾纠纷底数，重点发挥人民调解“防火墙”和“安全阀”的作用。灵活运用多种方式，充分利用“乡音乡俗乡情”的优势，协商解决问题。对于已产生的纠纷，及时在本地化解，防止因矛盾升级导致严重损失。全面发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调合一”的联动机制，推动诉源治理工作高效、顺畅发展；强化“调确”衔接机制，对发现的矛盾纠纷做到“应调尽调”，对符合条件的案件进行司法确认，做到“能确尽确”，将矛盾纠纷“一次性”彻底解决。截至11月28日，共成功化解矛盾纠纷648件，申请司法确认5件。

二、存在的困难

尽管连然街道在普法工作中取得了一定成效，但仍面临一些亟待解决的困难和挑战。

（一）基层普法队伍的专业能力有待进一步提升。虽然已组建了“法律明白人”队伍，但部分成员在法律知识储备和实际运用能力上仍有不足，难以满足居民日益增长的法律需求。

（二）普法形式的创新力度还需加强。目前的宣传方式虽然多样化，但在吸引年轻群体参与方面仍显不足，未能完全适应信息化时代的需求。

（三）经费保障方面也存在一定压力，尽管普法工作经费已纳入年度预算，但在开展大规模宣传活动或建设法治文化阵地时，资金缺口仍然显现，影响了部分工作的深入推进。  

三、下一步工作计划

（一）以高质量的决策保障高质量发展，全面提升街道行政决策科学化、民主化、法治化水平。对涉及街道的重大决策、投资项目、历史遗留问题、复杂涉诉涉访等涉法问题作出决策前，落实重要决策事项进行合法性审查。

（二）加大行政执法人员、法律明白人队伍的培训力度，重点围绕民法典、行政诉讼法、行政处罚法等常用法律法规开展专题培训，结合典型案例剖析与实务演练，提升基层队伍依法办事能力。同时，建立常态化学习机制，定期组织交流研讨，推动理论学习与实践应用深度融合，切实增强队伍专业素养和群众工作能力。

（三）创新普法宣传形式，充分运用短视频、直播、微信公众号等新媒体平台，打造线上线下融合的法治宣传矩阵，增强普法吸引力和覆盖面。针对青少年、外来务工人员等重点群体，开展精准化、场景化法治教育，提升普法实效。结合重要时间节点，策划主题鲜明、互动性强的法治宣传活动，提升群众参与度。探索“普法＋服务”模式，将法律咨询、矛盾调解与宣传教育有机结合，推动法治理念融入日常生活。

（四）强化经费统筹保障，积极争取上级专项资金支持，优化普法资源配置，确保法治文化阵地建设和常态化宣传活动顺利推进。探索政府主导、社会参与的多元投入机制，鼓励企事业单位、社会组织参与法治建设，形成共建共治共享格局。持续跟踪普法工作实效，建立动态评估机制，以群众满意度为导向，不断优化工作路径，推动基层治理法治化水平稳步提升。

（五）提升社区“法律明白人”的影响力。积极推进社区“法律明白人”培训工程的建设，重点打造一支贴近群众的普法依法治理工作团队，由志愿者队伍举办各种法治宣传讲座，创新普法宣传方式，并引领周边群众增强法律意识，以提升普法工作的感染力。

（六）完善诉源治理机制。健全矛盾纠纷多元化解体系，推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，充分发挥街道、社区两级调解组织作用，强化源头预防、前端化解。依托网格化管理，及时排查风险隐患，实现“小事不出社区、大事不出街道”。加强与法院、公安、司法所等部门协同联动，建立信息共享和会商研判机制，提升矛盾调处效率。持续推进“无讼社区”创建，引导群众依法理性表达诉求，切实将矛盾化解在萌芽状态，筑牢基层治理法治根基。

安宁市人民政府连然街道办事处

2025年11月28日