2025年，安宁市文化和旅游局全面落实中央、省、市关于“八五”普法规划的决策部署，紧扣“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作要求，将普法工作与文旅行业监管、执法办案、公共服务深度融合，以精准普法护航行业发展，以规范执法强化普法实效，为安宁市文旅产业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度履职情况报告如下：

一、强化统筹部署，构建普法工作新格局

（一）健全组织领导机制

成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各科室、下属事业单位及执法队伍负责人为成员的普法工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室牵头抓、业务科室协同抓”的工作格局。全年召开多次普法工作专题部署会议，研究解决普法责任落实、宣传形式创新等重点问题，确保普法工作与文旅业务同部署、同推进、同考核。

（二）完善制度保障体系

制定《安宁市文化和旅游局2025年度普法工作计划》《“谁执法谁普法”责任清单》，明确3大类18项普法任务，细化责任科室、完成时限和考核标准，将普法工作纳入干部职工绩效考核和年度评优评先重要依据。完善法律顾问制度，外聘专业律师提供法律服务12次，参与重大执法决策法制审核、合同审查等工作，从源头防范法律风险。修订《行政执法公示办法》《执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》，规范执法程序与普法衔接流程。

二、聚焦重点对象，提升普法宣传针对性

（一）抓好“关键少数”，筑牢执法人员法治根基

将学法用法作为干部队伍建设核心任务，制定党组中心组学法计划和干部学法清单，重点学习《行政处罚法》《旅游法》《文化市场综合行政执法管理办法》等法律法规。全年开展党组会议、理论中心组学习会学法12次、专题法治培训6次，组织执法人员参加网络课程培训32人次，全员通过行政执法资格考试，持证上岗率100%。开展“庭审观摩”活动2次，组织干部职工旁听文旅行业行政诉讼案件审理，以真实案例规范执法行为。

（二）紧盯行业主体，强化从业人员守法意识

针对网吧、娱乐场所、旅行社、景区景点等文旅经营单位，开展“精准普法进企业”活动。全年举办行业普法培训班4期，覆盖从业人员800余人次，重点解读安全生产、未成年人保护、诚信经营等相关规定。在日常执法检查中推行“检查+普法”模式，执法人员现场发放宣传资料、解答法律疑问，全年累计开展现场普法指导360余家次，推动经营者从“被动守法”向“主动学法”转变。建立文旅行业“红黑榜”制度，将守法经营情况与评优评先、政策扶持挂钩，引导行业规范发展。

（三）面向社会公众，拓宽普法宣传覆盖面

结合“3·15消费者权益日”“4·15全民国家安全日”“5·19中国旅游日”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展主题普法活动8场，通过设置咨询台、悬挂横幅、发放资料等形式，向市民游客普及文旅维权、文物保护、文明旅游等知识，累计发放宣传资料2万余份，接受咨询1500余人次。深化“法律六进”活动，组织文艺骨干创作法治主题歌舞、小品等节目12个，通过“送戏下乡”“送法进社区”等形式巡演30场，惠及群众5万余人次。

三、创新普法载体，增强法治宣传实效性

（一）打造文旅特色普法阵地

依托市图书馆、文化馆、博物馆及A级景区、乡村旅游示范点等场所，构建“10分钟普法圈”。在图书馆设立法律书籍专区，馆藏法律类图书7000余册；在博物馆设置文物保护法治宣传长廊，通过图文展示、互动体验等形式普及《文物保护法》；在4个A级景区、12个乡村旅游点设置法治宣传标识牌16余块，利用LED显示屏滚动播放普法标语，让游客在游览中潜移默化学习法律知识。

（二）构建新媒体宣传矩阵

充分发挥“安宁文旅”微信公众号、视频号等平台作用，打造“线上普法课堂”，全年发布普法推文120余篇、短视频30条，其中《旅游维权避坑指南》《文物保护小知识》等系列内容累计阅读量超50万人次。开展“法治文旅”直播活动4场，邀请法律顾问、执法骨干在线解读典型案例、解答群众疑问，单场直播最高观看人数达1.2万人次，实现“普法零距离”。

（三）深化以案释法警示教育

选取文旅行业典型案例10起，包括旅行社强制消费、娱乐场所接纳未成年人、文物保护范围内违规施工等类型，通过官方平台发布案例解读、制作警示教育手册、召开行业通报会等形式，用“身边事”教育“身边人”。联合市融媒体中心制作《文旅法治进行时》专题节目6期，曝光违法违规行为，宣传执法成效，既震慑违法经营者，又引导公众依法维权，营造“学法知法、守法用法”的良好氛围。

四、坚持普法与执法融合，彰显法治实践成效

（一）规范行政执法行为

全年开展文旅市场行政执法检查720次，其中互联网上网服务营业场所140家次、娱乐场所120家次、旅行社及网点200家次、景区景点180家次、出版物市场80家次，实现监管全覆盖。严格落实行政执法“三项制度”，全年立案查处违法案件3起，结案率100%，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。在执法过程中坚持“先普法、后执法”，向当事人充分释明违法事实、法律依据和处罚理由，让执法过程成为普法课堂。

（二）优化文旅服务环境

将普法工作融入行政审批、投诉处理等服务环节，对群众进行普法咨询，发放办事指南和普法资料，解答群众法律疑问50余人次。全年处理12345政务服务热线诉求、旅游投诉等12件，回复满意度99.5%，在处理投诉过程中同步开展普法宣传，引导当事人通过合法途径维权。简化审批流程，推行“一网通办”，将文旅行业相关许可事项办理时限平均压缩30%，在提升服务效率的同时，向企业和群众宣传行政审批相关法律法规。

（三）提升行业治理效能

通过普法宣传和执法监管，安宁市文旅市场秩序持续向好，全年文旅行业违法违规行为发生率同比下降25%，旅游投诉量同比下降30%。行业从业人员守法经营意识显著增强，主动申请法律咨询、参与普法培训的积极性明显提高；市民游客法治素养不断提升，文明旅游、依法维权成为共识，全年未发生重大文旅安全事故和群体性维权事件。文旅产业健康发展，2025年全市接待游客量同比增长5.95%，旅游总收入同比增长12.91%，法治保障作用充分彰显。

五、存在的问题与不足

（一）普法精准度有待提升

对不同群体的普法需求调研不够深入，针对老年人、青少年、新业态从业者等特定群体的定制化普法产品较少，普法内容和形式的针对性、吸引力有待进一步增强。

（二）普法队伍能力需加强

基层执法人员和普法骨干的专业素养有待提升，在普法宣传策划、新媒体运用、案例解读等方面的能力不足，缺乏系统性培训。

（三）普法合力尚未完全形成

与司法、公安、市场监管等部门的普法协作机制不够完善，跨部门联合普法活动开展较少，未能充分整合资源形成普法合力。

六、下一步工作打算

（一）深化精准普法，提升宣传实效

开展文旅行业普法需求调研，针对不同群体制定差异化普法方案，重点打造青少年文旅法治教育、老年人旅游维权、新业态从业者合规经营等特色普法项目，丰富普法内容和形式，增强普法针对性和吸引力。

（二）加强队伍建设，夯实工作基础

建立普法骨干培训机制，定期组织执法人员、工作人员参加法治宣传、新媒体运营等专题培训，邀请法律专家、宣传骨干开展授课指导，提升普法队伍专业能力。

（三）健全协作机制，凝聚工作合力

加强与司法、公安、市场监管等部门的沟通协作，建立跨部门联合普法工作机制，共同开展主题普法活动、联合执法普法，整合宣传资源，形成“上下联动、部门协同、社会参与”的普法工作格局。

（四）巩固普法成果，健全长效机制

总结本年度普法工作经验，将行之有效的做法固化为制度规范，持续完善“谁执法谁普法”责任清单和考核评价机制，推动普法工作常态化、制度化。深化普法与执法、服务、监管的深度融合，以高质量普法护航安宁市文旅产业高质量发展，为法治安宁建设贡献文旅力量。

安宁市文化和旅游局

2025年11月19日