按照安宁市司法局 安宁市人民政府行政执法协调监督局《关于做好2025年度法治政府建设报告相关工作的函》通知要求，对照《安宁市法治政府建设工作重点任务清单》，结合市发改局职能职责，现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根据

1. 带头学法，强化理论武装。一是制定了2025年安宁市发改局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。二是通过班子会组织学习了《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国和依规治党方面的最新重要讲话和重要指示批示精神；三是通过党组理论学习中心组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规；三是通过专题会议，组织学习与履行岗位职责密切相关的法律法规组织学习与履行岗位职责密切相关的法律法规不少于10次，例如：《云南省优化营商环境条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国统计法》《昆明市人民防空工程管理条例》《中华人民共和国粮食安全保障法》 《中华人民共和国行政复议法》等，不断提高全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2. 全员普法，营造法治氛围。一是根据《中共安宁市委安宁市人民政府转发〈市委宣传部市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（安发〔2022〕8号）要求，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，持续推动全社会尊法学法守法用法，开展好第八个五年法治宣传教育工作，研究制定了《安宁市发改局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）工作任务分工方案。二是以普法宣传为核心，将习近平法治思想和各类法律法规纳入党组理论学习中心组会议、局党组会和专题会进行学习。以粮食安全法和节能法为重点，结合“全国节能宣传周”“世界粮食日和粮食安全宣传周”等节点，多种形式开展专题普法活动。三是制定了《安宁市发改局普法工作领导小组的通知》，成立了由党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、相关职能科室为成员的普法工作领导小组，根据普法内容、普法对象和普法目标，制定我局普法责任清单，并按清单开展法治宣传活动。四是为进一步营造浓厚的普法宣传社会氛围，确保我市普法强基补短板专项行动取得实效，积极组织辖区内商超和加油站进行普法宣传，利用LED大屏幕滚动播放普法强基补短板专项行动法治宣传标语口号。

（二）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

1. 落实稳增长政策措施。根据《中共安宁市委  安宁市人民政府关于兑现安宁市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施奖励的决定》（安发〔2025〕2号）文件，于2025年3月25日奖励商贸服务业企业42家，兑现奖励资金4550000元（肆佰伍拾伍万元整），全部按照政策兑现到位。

2. 落实权责清单动态管理。严格对照“三定”方案、法律法规规章及上级最新政策文件，结合体制改革职能调整实际，全面覆盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查等事项，重点以自查自纠方式梳理，要求各业务科室对照职能职责逐项梳理权责事项，明确职权名称、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据等核心要素。现经梳理，安宁市发展和改革局行政职权共计5类，共计25项；行政职权对应的“责任事项”共计163项，“追责情形”共计171项。目前正在按要求报送市委编办进行调整，待调整完成后及时公布。

3. 探索推行极简审批。项目单位通过登录云南政务服务网，选择“高效办成一件事-企业全生命周期-固定资产投资项目审批一件事”，或通过“云南省投资项目在线审批监管平台-固定资产投资项目审批一件事”入口，按照指引完成申报。申报成功后，系统将自动赋码，并将所选审批事项推送至对应审批部门进行审核，市发改局部门窗口人员可通过“办事服务区”中的“投资项目审批一件事”模块直接进入审批页面。该功能的启用，极大缩短了受理时限，提高了办事效率，企业投资项目备案办理即报即办，优化系统直连互通，实现一站式审批服务。固定资产投资项目审批“一件事”，涉及发改、自然资源、生态环境三个部门。该服务通过关联事项整合、材料共享、流程精简和集成办理，将立项备案（核准）、节能审查、用地预审与选址意见书核发、环境影响评价等4项审批服务事项整合为“一件事”，形成“一张表单、一套材料、一次提交、并联审批”的集成化审批模式。

4. 持续优化法治化营商环境，加强信用建设。制定印发了《安宁市2025年社会信用体系建设工作要点》《2025年“诚信建设万里行”诚信主题实践活动工作方案》等文件。规范行政许可和行政处罚“双公示”信息报送工作，信用信息归集共享的范围涉及48个单位，截至目前共公开2186条可公开信用数据，其中行政许可1720条，行政处罚466条。持续开展信用修复培训，指导企业进行信用修复，进一步畅通修复渠道，2025年以来信用修复共51条。积极推进信用承诺制度，截至10月共归集各类信用承诺信息55380条。全面提升行业信用分级分类监管规范化水平，鼓励各领域开展行业信用评级，在日常监管中运用评价结果，安宁市开展信用分级分类监管的领域数量为16个。大力开展培训宣传活动，截止2025年10月已开展“诚信宣传活动”18场。

（二）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

1. 坚持依法决策，严把程序关口。严格执行“三重一大”集体决策制度，将重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项全部纳入局党组会议议事范围，做到应议尽议、规范决策。截至目前，已按程序组织召开局党组会议38次，累计研究审议“三重一大”相关事项115个。所有事项均经集体充分讨论后形成决议，确保决策科学民主、合规有序。

2. 落实重大行政决策程序。研究制定了《2025年度安宁市发展和改革局重大行政决策事项目录标准及目录》（安发改发〔2025〕27号），该目录及标准已按政务公开相关规定，通过安宁市人民政府网站向社会公开。主动接受群众监督，保障公众的知情权、参与权和监督权，确保重大行政决策阳光透明、规范有序。

3. 加强重大行政决策合法性审查。全年共组织合法性审查事项32项，出具审查意见32条，确保决策内容合法合规、程序规范有序，从源头上防范法律风险。

（三）健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

1. 推进严格规范公正文明执法。一是制定了2025年安宁市发改局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。二是通过理论学习中心组（扩大）会议、局党组会议和专题会议等多种形式，组织开展了《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国和依规治党方面的最新重要讲话和重要指示批示精神；三是通过专题会议，组织学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，不断提高全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。四是为了进一步规范行政执法人员培训，强化行政执法队伍业务能力建设，制定了《安宁市发改局2025年行政执法人员培训工作计划》（安发改发〔2025〕33号），现已按计划举办培训场次数不少于10次。五是2024年发改局开展的案卷评查为6件，评查为优秀案卷2件，合格案卷4件，合格率为100%。2025年3月20日已按照《安宁市司法局关于开展2025年行政执法案卷评查工作的通知》要求，报送了相关材料。五是按照《安宁市司法局关于开展调整完善适用行政裁量权基准制度工作的通知》要求，我局参照《昆明市发展和改革委员会关于印发<规范行政裁量权细化标准表>的通知》（昆发改法规〔2021〕255号）进行了调整完善，制定了《安宁市发展和改革局规范行政裁量权细化标准表》，并通过安宁市人民政府网站向社会予以公开。六是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对行政执法证件实行动态管理，对出现调离、转岗、退休等情况离开行政执法岗位的人员进行了清理。同时为切实强化行政执法人员证件管理，我局严格按照上级文件要求开展证件换发工作，确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”落实到位。全年无违法执法、越权执法等问题发生。

2. 加大重点领域执法力。一是持续深化政务信息公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，聚焦政策文件、工作动态、民生服务等重点领域，在安宁市人民政府网站主动公开政务信息98条，切实保障公众知情权、参与权和监督权，让政务工作在阳光下运行。二是畅通拓宽群众监督渠道，以12345政务服务热线为核心，办复群众投诉36件，做到事事有回应、件件有落实，推动权力在法治轨道上规范有序运行。三是严格落实规范涉企行政检查16项措施，按要求制定了《2025年度安宁市发展和改革局涉企行政检查事项清单》和《2025年度安宁市发展和改革局涉企行政检查计划》，确保“清单之外无检查”，做到“无事不扰”。检查前，会向企业下发了行政检查通知书，并按要求通过云南省“区块链+行政执法监督”平台录入了相关检查信息。

（四）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

1. 完善突发事件应对制度。为了提高安宁市发展和改革局（粮食和物资储备局）处置网络与信息安全突发事件的能力，最大限度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害和影响保障基础网络和信息系统的安全稳定运行，制定了《安宁市发展和改革局（粮食和物资储备局）网络安全事件应急预案（试行）》。

2. 提高突发事件依法处置能力。一是夯实国防动员建设基础。在昆明市十四个县市区率先建设的指挥工程，打造云南省国动办、云南省委党校现场教学点（安宁）项目，不断开展训练演练，提升国防动员组织指挥能力。二是开展商贸领域安全生产检查。做好对全市各大商场超市、加油站的日常以及重大节日、重大时段的安全检查，重点检查消防安全、应急预案演练、安全通道的设置和畅通情况等。三是开展长输油气管道工作安全检查。重点对国家管网集团西南管道安宁作业区、国家管网集团华南公司云南输油一部长坡站、中石油昆仑燃气碧鸡关末站、云南能源禄脿清管站等能源企业的安全生产专项检查。督促企业加大对管线或厂区的巡查和隐患排查。

二、存在的问题

（一）法治人才的匮乏。缺少法律专业人才，法治工作力量和队伍建设方面存在差距，承担合法性审查科室人员仅有1人为在编在职人员，法治工作人员力量不足。

（二）普法宣传方法单一。各科室工作任务繁重，具体工作中不能做到统筹兼顾，普法宣传多半依托局办公室在局内部开展学习，更侧重于我局工作人员，形式不灵活，内容缺乏创新，覆盖面不够广，未能将普法宣传广泛拓展到服务对象。

三、下步计划

（一）做好依法行政工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加快发改工作法治化进程；大力开展“以案释法”，推动法治文化融入生活、融入工作，不断提升发改工作治理水平以及发改干部法治思维和依法行政能力。进一步加强“云南省互联网+监管”系统的运用，不断增强了发改工作的透明度。

（二）实施多个部门协同。按照相关规定确定的诚信典型和严重失信主体，鼓励发起多部门协同联合激励与惩戒。充分发挥安宁市社会信用体系建设工作领导小组的统筹作用，加强信用信息共享和信用评价结果互认。

（三）建强法治工作队伍。加强法治人才培养，组织执法人员参加资格考试，优化队伍年龄和专业结构；完善法律顾问和公职律师制度，建立“法律专家+业务骨干”协同工作机制，为重大决策和执法工作提供专业支撑 。

                                                                                                安宁市发展和改革局

                                                                                                   2025年11月24日