2025年，全市深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，齐心协力、攻坚克难，扎实推进固定资产投资工作。全年固定资产投资(不含农户)完成同比下降31.5%，较上年降幅缩窄2.8百分点，增速低于昆明市(-9.9%)21.6个百分点，低于全省(-7.0%)24.5个百分点，低于全国(4.2%)35.7个百分点。

　　一、运行情况

　　(一)产业结构失衡，增长动力不足。

　　2025年，第一产业投资同比增长73.8%，占全市投资比重为4.1%，拉动全市投资增长1.2个百分点。第二产业投资同比下降35.7%，占全市投资比重为51.5%，影响全市投资下降19.6个百分点。第三产业投资同比下降30.2%，占全市投资比重为44.4%，影响全市投资下降个13.1百分点;第三产业中，基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比下降26.0%，影响全市投资下降个4.1百分点。

　　(二)关键领域疲软，市场活力欠缺。

　　2025年，产业投资同比下降30.7%，占全市投资比重为62.5%，影响全市投资下降19.0个百分点，得益于中石油13个技改项目的发力，增速略有上升，但全年仍呈下降趋势，作为全市投资的重要支撑部分，必须狠抓产业。民间投资同比下降23.6%，占全市投资比重为48.6%，影响全市投资下降10.3个百分点。民间投资的项目中大部分为往年入库项目，占比达67.7%，随着投资空间的压缩，民间投资占比将持续下降，因此要多措并举不断激发投资活力。

　　(三)投资结构异化，实物量转化率低。

　　2025年，建安投资同比下降36.0%，占全市投资比重为53.9%，影响全市投资下降20.8个百分点，建安投资增速的持续低迷，直接反映出全市在库项目建设进度缓慢。设备工器具购置投资(不含下返)同比下降23.0%，但主要集中在工业项目中的杉杉新材料、裕能二期、云天化450，西南铜搬迁这几个大项目中，单纯设备购置项目仅占5.69%。其他费用投资(不含下返)同比下降33.3%，其中，建设用地费占其他费用投资的60.2%，同比下降5.7%，由于新开工项目中涉及土地费的项目较少，建设用地费对其他费用的支撑效果有限。

　　(四)行业分化加剧，主业拖累明显。

　　2025年，水利、教育、商贸、卫生、文旅投资呈正增长，分别增长32.5%、40.0%、91.1%、19.4%、356.6%，以上五个行业投资占全市投资比重为13.3%，拉动全市投资增长3.7个百分点。文旅投资得益于壹然广场(安宁)文旅综合体项目的支撑，投资占比达70.4%，但随着该项目的建成，文旅投资将会大幅减少，后续急需要一批有潜力的文旅新项目入库支撑。

　　2025年，生态环保、交通、工业、房地产、数字经济、农业投资均呈负增长，分别下降19.0%、42.1%、35.8%、36.9%、28.2%、26.0%。工业投资对全市影响最大，2025年工业投资占全市投资比重达51.5%，影响全市投资下降19.7个百分点;房地产投资占全市投资比重达18.7%，影响全市投资下降7.5个百分点，但65个房地产项目仅有18个项目有投资，房地产投资形势依旧严峻。

　　(五)区域发展不均，街道普遍承压。

　　今年以来，9个街道投资态势除二月外，基本保持一升八降，全年除连然街道保持增长外，其余8个街道投资均为负增长，其中：金方街道、八街街道、温泉街道、青龙街道4个街道本年未实现过正增长。草铺街道虽然完成额最大，但同比下降20.8%，影响全市投资下降5.9个百分点。其余影响全市投资降幅较大的街道分别为：青龙街道(-9.3)金方街道(-4.9)禄脿街道(-3.8)及太平街道(-3.5)，反映出各街道投资结构单一，抗风险能力弱，新项目接续不力等问题。

　　二、存在问题

　　(一)在库项目投资支撑力度减弱

　　2025年，在库项目共320个(非房项目255个、房地产项目65个)，同比增加7.4%。计划总投资同比减少8.3%，截至目前剩余投资合计425.5亿元。非房项目中，超亿元项目共97个，其中42个项目进度缓慢(截至目前累计完成投资未超过50%，其中2020—2024年入库项目个数占比达78.6%)，尤其是云南天安化工有限公司柳树磷矿生态环境提升(磷石膏综合利用)改造项目、武钢集团昆明钢铁股份有限公司100MW亚临界发电机组能效提升项目投资进度仍然在10%以下，这一部分项目形成的有效实物量较少，难以支撑全市投资。65个房地产项目中，24个项目已竣工，其余41个项目中随着洺屿轩、金色璟樾、金色水岸以及螳川熙岸小区等在建项目投资的完成，房地产投资支撑将进一步减弱。

　　(二)单纯设备购置项目挖潜不足

　　2025年，255个非房在库项目中，单纯设备购置项目共25个，占全年项目个数9.8%，同比上升4.2%;计划总投资占在库项目计划总投资的0.3%，同比下降23.3%;本年完成投资占今年全市完成投资的1.9%。25个项目中2025年新增19个设备采购，其中，起主要支撑作用的分别是云南省传染病医院四个医疗设备采购项目、云南誉和物流有限公司2025年设备采购项目以及云南交通技师学院2025年设备采购项目。目前在库的单纯设备购置项目完成进度达81.0%，按照2026年度退出结转工作要求，有18个符合要求，因此在2026年要督促具备条件的购置类项目及时入库，以便提供有效支撑。

　　(三)新增项目增长基础有待夯实

　　2025年，新增入库项目112个，同比减少3.4%，计划总投资同比下降35.6%，占在库项目计划总投资的6.2%。新增入库项目本年完成投资同比下降35.9%，占全市本年完成投资比重为36.7%。其中反映实物工程量的建安投资同比下降40.8%，仅占全市建安投资37.9%，支撑力度较弱;新增项目剩余投资达41.4亿元，投资进度超80%以上的项目共51个，其中亿元项目5个，占比达26.3%。新增项目中47个项目投资已接近尾声并符合退出结转工作要求，因此要继续强化项目谋划筹备，保证投资稳定增长。

　　三、工作建议

　　(一)抓项目，扩存量

　　一是夯实新增项目基础，要在项目入库工作上狠下功夫，积极谋划项目存量，实时掌握集中新开工重大项目、基础设施补短板项目及民生保障项目的储备力度，准确摸清项目推进情况。二是深挖设备购置潜力，要对企业设备购置情况及时梳理，对单纯设备购置超过500万元(单次或当年累计)可入库报送投资的项目，如医院购买医疗设备、工业企业购买大型设备、交通物流公司购买车辆等，要督促入库纳统，形成项目结转与入库的有效衔接，实现“储备一批、开工一批、入库一批”的良性循环，保障全市固定资产投资增长活力。

　　(二)强服务，疏堵点

　　一方面提升服务效能，对于在建项目要全力做好要素保障工作，抓好项目工作量、投资量，对于堵点、卡点问题，要加强部门沟通协作，推动在建项目形成更多实物工程量。另一方面全力盘活存量，对于云南友天新能源科技有限公司50万t/a磷酸铁锂项目、天安化工30万吨/年电池新材料前驱体及配套项目等停工、缓建项目，要力争年内复工复产，狠抓项目入库纳统，通过不断盘活项目存量，为全市投资增长提供新的支撑。

　　(三)激活力，稳地产

　　一是要优化房地产政策，在落实上级政策基础上，研究出台更具针对性的地方支持政策，积极用好公积金贷款、利息补贴、税费减免等各类房地产政策“组合拳”，支持刚性和改善性住房需求。二是稳定市场预期，加强房地产信息发布和预期引导，强化商品房质量监管与交易风险防控，切实保障购房者合法权益缓解房企经营压力提振市场信心。三是促转型发展，要充分发挥好安宁地理位置有利条件，积极引进优质房地产开发企业，鼓励房地产与产业、养老、文旅等融合发展，探索新发展模式，推动房地产业向高质量、新形态平稳过渡。