安宁市2025年法治政府建设工作报告

2025年，安宁市深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、昆明市对法治政府建设的决策部署，紧扣“县域社会主义现代化先行区”建设目标，聚焦“制度完善、执法规范、服务优化、基层夯实”精准发力，推动法治政府建设与经济社会发展深度融合，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。按照相关工作要求，现将安宁市2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

安宁市委及市级各部门党委（党组）理论学习中心组以“专题学”为重点、“纳入学”为延伸，累计开展习近平法治思想学习120余场次。落实政府常务会学法机制，全年开展11场次、培训2期，覆盖15部法规。

（二）健全制度体系，持续提高依法决策水平

一是坚持科学民主依法决策。制定并公开2025年度重大行政决策目录标准及事项目录清单，完成市政府及部门近四年来11件行政规范性文件的规范建档工作，实现市、街道两级重大行政决策目录化管理全覆盖。二是法律顾问制度化规范化。市政府组成部门、各街道、村（社区）全部聘请法律顾问，在全省率先实现三级法律顾问全覆盖。全市法律顾问共参与决策论证并提出法律意见建议556件，参与规范性文件审查、论证14件。

（三）规范行政执法，推进公正文明执法走深走实

一是强化执法队伍建设。完成提升行政执法质量三年行动终期评估。组织三批281名申换执法证人员参加网上闭卷考试，清理不合规执法证件416个，通过集中培训、网上测试等方式举办培训232场次，实现执法人员年度培训不少于60学时。制定“五张清单”5663项，适时调整并公布。开展全市360件行政执法案卷集中评查，合格率达99.4%。二是持续开展行政执法监督。围绕“四乱两违”等内容，实地监督行政执法单位40家。整改“四乱两违”问题15个，移送线索4条。三是全面落实“谁执法谁普法”。统筹执法部门开展“线上+线下”、“法律六进+N”活动400余场次，通过各类新媒体发布普法信息500余条、“以案释法”27期。

（四）优化法治环境，依法全面履行政府职能

一是提升政务服务效能。梳理发布165个“一件事”主题事项指南，“一把手走流程”工作100%全覆盖。“e办通”自助终端机实现区域100%全覆盖。推出68个无证明办事事项，165项容缺办理事项，1381个政务服务事项全部进驻网上大厅，网上可办率99.9%。二是优化法治化营商环境。落实云南省规范涉企行政检查16项措施，推行“企业安静期”制度。发布线索征集公告，公布举报投诉电话和投诉箱。推广“区块链+行政执法和监督”平台，开通40家部门办案权限。启用“云执法”APP，22家行政执法单位累计扫码入企检查313次。开展问卷调查，走访企业115家。开展“局长坐诊接诉”10次，开展“换位跑一次”专项行动91次，主动帮助35家企业解决发展难题。政务服务“好差评”办结率100%。开展“法治领航·聚力园区法治建设”专项普法活动10场次、企业“法治体检”18场次、公证上门服务195件，实现精准服务。

（五）完善应急服务，提升应急处突能力

一是提高突发事件依法处置能力。明确55类突发事件市级处置主责部门，建立安宁市防汛“1262”机制，通过第一时间发布、传递“1262”预警信息，形成“预警、叫应、处置、转移”闭环管理。组织或参加突发事件政企联合处置演练15次，提高队伍实战处置。二是完善基层应急救援队伍建设。成立“云安救援队”和“安宁市蓝天救援队”2支470人的综合应急救援队伍，对城市灾害事故救援能力，持续护航城市安全。

（六）着力多元结合，依法有效化解矛盾纠纷

一是行政复议化解行政争议主渠道作用彰显。建立“执法监督+行政复议+12345市长热线”联动机制，收到行政复议申请119件，同比增加21%，受理复议案件114件，同比增加40%，纠错24件。二是加强府院联动，提升争议化解效能。完善“1+2+3+N”府院联动实质性化解行政争议机制，推动争议前端化解，2025年共实质性化解行政争议22件。三是畅通法律援助申请渠道。推行法律援助“一站式”受理业务，接待群众2887人，受理民事法援115件、刑事法援755件。四是深化矛盾纠纷预防化解。构建“多元化”调解队伍，优化“1+N”人民调解专家库，受理矛盾纠纷5033件，调解成功4818件，调解成功率达95%以上。

（七）强化监督制约，保障行政权力规范运行

充分听取人大代表、政协委员、企业和群众的意见建议，主动接受社会监督。人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%。认真履行法院生效判决和裁定，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真落实各项检察建议、司法建议，按期办复率达100%。严格履行信息公开法定职责，依法申请公开政府信息答复率100%。

（八）加快数字赋能，法治政府建设激发新动能。

一是推进政务数据有序共享。依托省“互联网+监管”平台，常态化采集各类监管行为数据推送至国家平台。在云南省“区块链+行政执法和监督”平台录入职权753项、许可457项、检查3284项。常态化运用“双随机、一公开”监管，制定双随机抽查计划94个，实现监管事项全覆盖。二是形成企业数据交换机制。形成市场监管、公安、税务、人社等多部门涉企数据交互机制，做到“企业登记、公章刻制、发票申领、社保医保登记、公积金登记”一窗受理、同步办理。

二、工作成效

（一）深化新时代“枫桥经验”。2025年安宁市司法局再度荣获“全国组织宣传调解工作表现突出集体称号”，是云南省唯一上榜单位。

（二）营商环境持续向好向优。建成云南省首个法治营商环境服务中心，实现“两个融合”（与政务服务融合，与高新区“店小二”服务融合），解决企业法律需求110个。

（三）创新行政执法模式。推进“城管进社区”，建成4个示范站点，推行“721工作法”，违建治理经验全省推广。

（四）诚信建设深入人心。完善企业信用修复机制，高效落实“信用修复一件事”，切实为企业纾困解难。

（五）司法为民亮点突出。安宁市检察院在全省率先打造“AI”检察官“安小检”，组建8支的专业化检察调研队伍，今年以来27项案例、课题、论文获国家、省、市级表彰。

（六）普法工作构建新格局。“123456”普法模式入选全国普法与依法治理创新案例，建成昆明市首家红色法治教育基地，打造“生态+法治”省级示范阵地。

三、存在问题

（一）部分干部学习贯彻习近平法治思想还不够深入，依法行政意识与能力有待提升。部分行政机关工作人员法治思维不强，业务培训针对性不足。

（二）规范行政执法行为不足，少数领域行政执法规范化水平有待提升。部分行政机关作出行政行为时未严格遵循法定程序，存在调查取证不全面、告知权利不充分等问题。

（三）行政复议案件纠错率偏高，行政执法人员业务能力和水平有待提升。部分行政机关工作人员法治思维不强，业务培训针对性不足，对行政复议应诉工作重视程度不够。

（四）争议源头化解机制不健全，基层法律服务有待提升。部分行政机关对行政争议的预判和化解能力不足，诉前调解、行政争议多元化解机制运用不充分，未能将大量争议化解在初始阶段。

（五）法治文化建设创新性不足，普法实效需持续强化。与惠民政策及民商事、刑事相关的法律法规宣传不到位，“谁执法谁普法”普法责任制落实不够。

四、下步举措

（一）持续强化理论武装。始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，运用法治思维和法治方式进一步提高领导干部解决问题的能力和水平。

（二）持续规范行政决策程序。完善公众参与、专家论证、风险评估闭环机制，让每一项决策都经得起法律和人民的检验。

（三）持续深化行政执法提质增效。严格落实行政执法“三项制度”，探索行政指导、行政和解等非强制执法方式，推进智慧执法赋能精准监管。

（四）持续推进数字政府建设与营商环境优化、基层治理现代化深度融合。深度应用“云执法APP”、云南省“区块链+行政执法和监督”等平台提升政务数据有序共享融合。

（五）持续强化行政争议多元化解。深化府院联动，优化行政复议，健全与人民调解、司法调解的衔接机制，进一步提升群众法治获得感。

（六）持续开展普法强基专项行动。创新普法形式，升级红色法治教育基地，打造“生态+法治”省级示范阵地，让法治理念融入日常生活。