昆明市生态环境局安宁分局依据《中共安宁市委全面依法治市委员会2025年工作要点》、《昆明市生态环境局2025年度法治政府建设工作实施方案》的要求，认真踏实的开展了2025年全面依法治市工作，现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）强化法治建设组织领导。我分局将法治政府建设纳入年度重点工作和目标考核体系，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，明确责任分工和时间节点，确保各项任务落地见效。全年共召开法治政府建设工作专题会议2次，将法治政府建设与生态环境保护业务工作同部署、同落实。

（二）深化生态环境领域普法。制定年度普法工作计划，围绕“六五环境日”“宪法宣传周”等重要节点，开展“法律六进”活动8场次，通过现场咨询、案例讲解、发放宣传资料等形式，向企业和群众普及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，发放宣传资料500余份，接受咨询60余人次。组织全局干部职工参加法律知识培训10次，开展行政执法人员培训，确保执法人员持证上岗率达100%。

（三）规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，全年在政府网站公示行政处罚案件53件、审批建设项目环评51件、办理排污许可证104个；严格执行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪18台，实现执法过程全程留痕；成立行政执法案件审查委员会，配备案审委成员5人，完善行政处罚案件法制审核制度，配备法制审核人员3人，对行政处罚案件进行法制审核，2025年至今共审查/审核案件53件，出具审查/审核意见106份。

（四）提升环境执法效能。聚焦生态环境突出问题，在打击整治生态环境领域违法方面，昆明市生态环境局安宁分局通过突出环境问题整治工作常态化、深化“两法衔接”、建立长效机制、加强联合执法等措施，有效的打击整治了生态环境领域的违法行为，保护生态环境。对安宁市内的生态环境领域进行集中排查、摸清底数，坚决打击整治排污许可、污染环境等违法犯罪行为和行业乱象，铲除背后的利益集团，切实维护生态文明。2025至今，我分局先后出动执法人员1687人、次，检查企业625家次，共查处环境违法行为53起，现下达处罚决定书48起，处罚金额共计465.82926元（其中违法所得3.0981万元），不予处罚案件5起，不予处罚金额18.1万元，减轻处罚案件14起，减轻处罚金额44.488万元，其中查处1件涉及倾倒危险废物案件并移交公安机关。

（五）健全矛盾纠纷化解机制。畅通环境信访投诉渠道，我分局制定并印发了《信访工作管理办法》（安生环〔2020〕64号 ）、《群众来信办理工作规则》（安生环〔2020〕66号），在日常工作做聚焦群众身边反映强烈的突出生态环境问题，严格执行领导带班、24小时值班制度，妥善处置、及时回应群众合理诉求，确保件件有处理、事事有结果。继续配合做好举报平台下发线索的核查工作。依托政法单位和生态环境领域相关行业主管部门线索收集处置机制，畅通举报渠道，完善处置机制，全面收集群众举报线索，加大线索核查力度。对重要举报线索逐条过筛，分类建立台账，及时对账销号，涉嫌行业领域乱象的迅速整改落实，涉嫌违法犯罪特别是涉黑涉恶违法犯罪、涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，及时移交市纪委市监委、市公安局等依法打击惩处。2025年至今，我分局累计妥善调查处理各类环境投诉404件，做到“件件有处理、案案有结果，处理率100%”。

二、取得成效及亮点工作

（一）法治建设工作机制不断完善。通过强化组织领导、明确责任分工、完善制度建设，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的法治政府建设工作格局。法治政府建设与业务工作深度融合，干部职工法治意识和依法行政能力显著提升，全局上下形成了重视法治政府建设、厉行法治的良好氛围。

（二）科学把握执法定位。充分发挥执法保障支撑作用，服务推动高质量发展大局，以法律武器治理污染，以法治力量守护生态，以高水平执法保障高水平保护，锚定重点指标、重点领域、关键任务持续强化执法监管，推动生态环境质量持续改善。2025年，共查处环境违法行为53起，现下达处罚决定书48起，处罚金额共计465.82926元（其中违法所得3.0981万元），其中查处1件涉及倾倒危险废物案件并移交公安机关。

（三）准确抓住工作重点。树牢“执法+服务”理念，持续提升精准、科学、包容监管水平，实现执法效果、监管效率和社会效益有机统一。针对往年生态环境违法行为企业主动开展“信用修复”帮扶指导培训，制作“信用修复”流程图并和行政处罚决定书同步发放，真正让企业“少跑腿”，让信息“多跑路”，做到“信用修复”全覆盖。同时，为确保汛期水环境安全，汛期前召开“汛期前水污染防治工作推进会”，压实重点涉水、涉磷企业生态环境保护主体责任，与企业签订守法诚信承诺书，汛期中，印发了《关于开展2025年鸣矣河水环境风险隐患排查的通知》，领导班子带队，每周工作日、周末分别对鸣矣河周边重点企业开展排查检查，同时，采取“不打招呼、直奔现场、突击检查”的方式，突击开展环保“零点行动”检查，对重点区域、重点行业企业进行全方位排查，共开展“零点行动”两次，日常巡查检查36次，查处涉水违法行为2起，正在立案侦查阶段。

（四）持续加强执法规范化建设。组织执法人员认真学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格落实“五个严禁”“八个不得”的要求，对执法中存在的突出问题进行排查整治，狠抓整改落实，健全制度机制、规范执法行为，采取规范化入企现场检查与科技执法非现场检查相结合的方式，在不打扰企业情况下实施远程实时跟踪监控，使环境违法行为“无处藏身”，提高精准执法、科技执法水平。2025年以来，通过非现场监管方式查处违法案件3起，处罚金额32.81万元。

（五）着力提升人民群众幸福感。扎实推进信访工作法治化，聚焦群众身边反映强烈的突出生态环境问题，严格执行“2412”值班制度，妥善处置、及时回应群众合理诉求，确保件件有处理、事事有结果。今年以来累计调查处理各类环境投诉404件，调查处理率100%。开展3次餐饮油烟问题联合整治，开展料场堆场整治“回头看”，开展“小、散、乱”企业专项整治。

（六）普法宣传教育成效显著。通过丰富普法形式、拓宽普法渠道，广泛开展法律法规宣传教育活动，企业和群众的环保法律意识明显增强，自觉履行环保义务的积极性不断提高。

三、存在问题及原因

（一）普法宣传针对性和实效性有待提升。虽然开展了大量普法宣传活动，但宣传内容和方式较为传统，对企业和群众的个性化需求关注不够，针对性不强，部分企业和群众对环保法律法规的理解仍不够深入，自觉遵守法律法规意识有待进一步提高。原因分析：一是普法资源整合不够，与相关部门的协作联动不足；二是对不同普法对象的需求调研不够深入，宣传方式创新不足，未能充分利用新媒体平台开展精准普法。

（二）基层执法力量薄弱。环境监管压力较大，安宁市日常需监管工业企业1300余家，相比其他县区环境监管任务较重，但是安宁市生态环境保护综合行政执法大队垂管后，执法队伍编制经统筹后进一步缩减，执法人员编制数从30名削减至18名，面对人少事多的矛盾，辖区生态环境监管面临较为严峻的形势，难以做到高频次、无死角监管。原因分析：一是编制限制，难以招聘足够的专业执法人员；二是培训体系不够完善，对执法人员的专业技能培训不够系统，培训内容与实际工作结合不够紧密。

（三）部门协作联动机制有待进一步完善。虽然建立了与公安、检察、法院等部门的协作联动机制，但在信息共享、案件移送、联合执法等方面仍存在衔接不畅的问题，部门之间的协调配合效率有待提高。原因分析：一是各部门职责分工不同，工作侧重点存在差异；二是信息共享平台建设滞后，未能实现数据实时共享，影响了协作联动的效率。

（四）企业主体责任落实不到位。部分企业环保意识淡薄，主体责任落实不到位，存在偷排漏排、超标排放等环境违法行为，整改落实不够彻底，反弹现象时有发生。原因分析：一是部分企业追求经济利益最大化，忽视环境保护；二是对企业的日常监管和帮扶指导不够，未能有效引导企业自觉履行环保主体责任。

四、2026年工作打算

（一）加强普法宣传创新。整合普法资源，加强与司法、教育等部门的协作，开展联合普法活动。针对不同普法对象，开展需求调研，制定个性化普法方案，充分利用微信公众号、短视频等新媒体平台开展精准普法，提高普法宣传的针对性和实效性。计划开展“环保法律进企业”专项活动，组织法律专家为重点企业开展“一对一”法律辅导，全年不少于8场次。

（二）强化执法队伍建设。积极争取编制，招聘环境监测、法律等专业人才，优化执法队伍结构。加强执法人员培训，制定年度培训计划，开展执法业务技能、法律法规等专题培训，全年组织培训不少于8次，选派执法人员参加上级组织的业务培训，提升执法人员专业能力。

（三）完善部门协作联动机制。健全与公安、检察、法院等部门的联席会议制度，每季度召开一次联席会议，加强信息共享和沟通协调。推动建立生态环境领域信息共享平台，实现案件信息、监测数据等实时共享，提高协作联动效率。开展联合执法行动，针对突出环境问题，与相关部门开展联合执法不少于4次。

（四）加强企业监管和帮扶。加大对企业的日常监管力度，增加“双随机、一公开”抽查频次，对重点企业实行“一企一策”监管。加强对企业的帮扶指导，组织专家为企业提供环保技术和法律咨询服务，帮助企业解决环保难题，引导企业自觉履行环保主体责任。

（五）深化法治建设示范创建。以创建法治政府建设示范单位为契机，进一步完善法治建设工作机制，加强制度建设，规范行政执法行为，提升法治建设水平。

                        昆明市生态环境局安宁分局

                            2025年12月25日