2025年，国家税务总局安宁市税务局深入学习贯彻习近平法治思想，系统领会习近平法治思想的精髓要义和精神实质，全面履行税收工作职能，不断提高税收制度建设质量，按照云南省税务局、云南滇中新区税务局和安宁市委、市政府的工作安排，切实把依法行政、依法治税作为税收工作的“生命线”，推进安宁市税收事业高质量发展，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能方面

　　一是根据税务机关权责清单范本及总局实时下发的调整通知要求，认真组织全局各部门、分局梳理权责事项清单，编制《国家税务总局安宁市税务局权责清单》，明确权力类型，进一步规范权力运行，提升税费征管效能，保障纳税人合法权益。修订后的权责清单已在执法信息公示平台上公布。

　　二是及时响应纳税人诉求，为解决八街街道农户玫瑰花开票量大、办税距离远的问题，抽调青年志愿服务队及业务骨干组成助农税费政策宣讲团，深入安宁市八街相连村开展涉农税收政策专项辅导，延伸办税服务触角，引导涉农企业合规经营，“精准滴灌”式服务助力现代农业高质量发展。八街街道共有200余户纳税人通过电子税务局“足不出户”成功申请代开玫瑰花增值税普通发票。

　　三是结合纳税人缴费人实际需求，梳理政策法规，印制多样化宣传手册，共印制宣传手册、优惠政策指南等共12000余份，内容涵盖自然人申请代开农产品销售发票政策及操作、二手房交易相关税收政策、灵活就业人员社保费缴费指南等。

　　四是立足纳税人需求，围绕政策落地找短板，结合高频、热点问题，数据赋能开展精准推送，及时提醒纳税人缴费人申报享受优惠政策，确保纳税人缴费人懂政策、享红利。持续做好减税降费政策精准推送，按照“4+N”工作机制，做好办前、办中、办后各环节推送，区分法人、财务负责人、办税人员开展针对性推送，强化精准推送兜底服务。

　　五是营商环境工作。组织开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，通过“陪同办”、座谈会等形式开展活动5次，其中“一把手”开展1次，分管领导开展2次，部门负责人开展2次，制定优化措施1条。

　　六是优化数电票提额业务流程，不断规范数电票的审批环节和标准，股权转让等业务所需材料“做减法”，征纳互动响应速度提升至1分钟以内，持续压缩业务办理时限，对于发票额度调整等高频业务，严格按照发票额度人工调整各环节办理时限办结，切实减轻纳税人负担。

　　(二)健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

　　深化依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是健全完善法治建设工作机制，成立重大执法决定法制审核委员会、重大税务案件审理委员会、依法治市工作领导小组及法治政府建设示范创建工作领导小组等议事机构。二是结合工作实际,依法全面履行税收工作职能，统筹推进安宁市税务局全面依法行政工作。三是坚持内部与外部审计的联动互通，不断加强对税收政策执行情况的监督，确保税收优惠政策的有效落实和日常执法的公正执行。

　　(三)健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

　　一是严格执行税收规范性文件合法性审查工作的要求，全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，提高税务部门公信力、执行力。二是严格执行重大行政决策程序，制定国家税务总局安宁市税务局党委会议议事规则等，加强依法行政领导体制机制建设，进一步完善领导小组议事规则;自觉坚持民主集中制原则和议事决策规则，凡属“三重一大”事项的决策事先充分酝酿、征求意见，再由党委集体讨论决定，规范重大行政决策程序，提高决策质量和实效。三是认真学习、研究上级拟出台的各项税收规范性文件，并结合工作实际积极建言献策，为上级修订文件提供参考意见。2025年，安宁市税务局未制定税收规范性文件。

　　(四)健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

　　一是贯彻落实行政执法“三项制度”，明确“三项制度”事项清单和标准，建立行政执法公示制度，明确部门职能职责，严格进行事前、事中、事后公示;全面推行执法全过程记录制度，清理、重新分配执法记录设备，做到执法全过程痕迹和可回溯管理，不断优化税务执法方式、提升税收治理效能;建立重大执法决定法制审核委员会，实行集体审理，加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。二是贯彻落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使，切实保障税务行政相对人合法权益，营造公平公正的税收法治环境。三是积极推行“首违不罚”。严格执行国家税务总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》公告要求，“对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。”四是贯彻落实告知承诺制。严格按照《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》要求，对6项税务证明事项实行告知承诺制，依据纳税人的书面承诺办理相关税务事项。五是规范税务执法人员资格管理。积极组织税务干部参加执法资格考试，严格实行行政执法人员持证上岗制度;依托数字人事和绩效考评系统，完善学法用法监督考核机制，进一步厚植法治理念、弘扬法治精神。六是积极开展执法卷宗评查，提高行政执法案卷质量，通过开展执法案卷评查，坚持问题导向机制，询问笔录在行政处罚决定之后等方面的问题，以评促改，加强案卷评查结果的运用，分析问题产生的原因，梳理总结执法过程中存在的税收执法风险及应对措施，不断规范税收执法行为，切实提高行政执法工作水平。

　　(五)健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

　　安宁市税务局锚定维护税收秩序、保障纳税人权益、确保稳定运行三个目标，制定应急方案，多措并举有效应对各类突发事件。一是成立办税服务厅突发事件应急处理领导小组，建立健全突发事件应急工作机制，加强对突发事件的预测、预警、预防工作。二是提前公告可预知的突发事件，对不可预知的突发事件应及时启动应急预案和业务应急处理流程，做好各项突发事件的预防、处置和善后工作。2025年，未发生重大突发事件。

　　(六)健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

　　社会矛盾纠纷的预防与化解，是维护社会和谐稳定、保障纳税人合法权益的关键环节。安宁市税务局采取了一系列务实举措，旨在从源头上减少纠纷，确保纠纷得到公正、及时解决。一是严格按照行政复议流程、对照诉讼法律法规，依法办理行政复议案件，积极履行行政应诉职责。二是配备公职律师、法律顾问，综合运用法治理念、法治思维、法治方法，大力推动法定代表人出庭应诉，确保行政复议工作的专业化，进一步规范办案程序，及时解决行政争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、组织的合法权益。2025年，法律顾问指导并协助开展依法行政相关事宜，参与审查各类合同协议55件。

　　(七)健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　一是健全完善行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作要求，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。二是做好政府信息和政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《政府信息公开基本目录》和《安宁市税收管理领域基层政务公开标准目录》工作规范文件，深入推进政务公开工作，提高行政服务效能，切实做到“以公开促工作、以公开树形象、以公开赢民心”。

　　(八)健全科技保障体系，建设数字法治政府

　　打造 “线上+线下” 一体化征纳互动服务体系，实现全方位、无死角服务。线上渠道依托电子税务局、征纳互动人工服务、智能客服“悦悦”等，提供7×24小时智能+人工互动服务，为纳税人缴费人快速提供“一对一”专业解答，依托屏幕共享、视频连线等功能实现提供“屏对屏”精细辅导。2025年1月1日至12月31日(共248个工作日)，滇中新区税务两级征纳互动累计处理纳税人咨询及业务事项99794件，其中安宁市税务局征纳互动小组累计处理纳税人咨询及业务事项件53771，占总业务量的53.88%，其中电话咨询21752件，征纳互动平台处理32019件。

　　(九)保障措施

　　一是将习近平法治思想、宪法等相关法律纳入党委理论学习中心组学习内容，通过学习培训推动深入学习，提升领导干部防范化解重大风险能力。切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。今年以来，安宁市税务局共开展党委理论学习中心组学习8次，发放学习资料12期。二是按照上级发挥党建引领作用，进一步推进党建业务深度融合的要求，安宁市税务局成立了综合保障第一党支部、综合保障第二党支部、税费政策党支部等11个党支部。三是强化党员教育和日常管理。2025年以来，组织各党支部开展“三会一课”、主题党日262次，通过集中研讨、案例剖析等形式深化学习，购买发放《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平谈治国理政》第五卷100余本，抓实全体党员学习教育。四是将40岁以下干部职工纳入青年理论学习小组，推动形成“党支部+青年理论学习小组+党员”多级联动的学习模式，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为青年理论学习的“第一主题”，2025年以来，4个青年理论学习小组共开展青年理论学习48次，集中深度学习习近平考察云南重要指示精神等内容，推动理论学习走深走实。五是强化全员业务培训。截至2025年末，安宁市税务局在职干部124人，具有税务执法资格122人，实现税务执法岗位人员100%持证上岗。2025年，安宁市税务局按上级要求组织开展《全国税务系统税费征管基础能力专题培训》42期。专题培训主要以视频会议集中学习和学习兴税网络平台及时补训的形式开展，做到执法人员全员全覆盖。

　　二、存在的问题

　　2025年，在推进法治建设过程中，安宁市税务局在面对新形势、新挑战时运用法治思维解决了问题，取得一定成效，但清醒地认识到存在的问题与挑战，比如，运用法律化解矛盾的能力有待提高，高素质专业化的税收法治人才仍有空缺。

　　三、下一步打算

　　安宁市税务局将以更高标准、更实举措推动法治政府建设，深化各项改革，提升治理效能，不断深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，强化责任担当，加强制度建设，提升执法水平，完善服务机制，推进智慧税务，加强党的领导，健全依法行政领导体制机制，为服务经济社会发展大局作出新的更大贡献。

　　对内，进一步提高税务干部法治素养。依托“学习强国”和“学习兴税”平台，进一步强化干部教育培训，组织好新入职公务员参加全国税务系统统一执法资格考试，以考促学提升干部素养，通过法治实践提高税务工作人员法治思维和依法行政能力。不断提高干部队伍管理效能，通过内控监督平台抓紧抓实内部监督和考核评价，实现对税收执法风险的有效预警，并形成风险防控、监督检查、问责追究、反馈改进的完整闭环，有效降低税收执法风险。对外，加大法治宣传力度，增强全民税收法治观念。强化税收普法宣传，进一步落实“谁普法谁执法”普法责任制，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。结合全国税收宣传月活动，积极探索创新宣传方式，持续推进税收法治文化和阵地建设，参与制定年度税收宣传工作方案，加强税收普法教育基地、纳税人学堂建设、打造税收法治文化实体阵地，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，增强全民税收法治观念。

                                                                                                 国家税务总局安宁市税务局

　　                                                                                                     2026年3月24日