2025年，安宁市公安局在安宁市委、市政府和昆明市公安局党委的领导下，始终坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推进法治公安建设高质量发展为目标，以严格规范公正文明执法为总要求，以解决执法突出问题为重点，不断深化执法规范化建设，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。现将市公安局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，全面夯实法治政府建设根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为第一原则，强化政治意识，将习近平法治思想列入党委理论x学习中心组及各党（总）支部年度学习计划，不断增强领导干部用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定、驾驭社会治安局势的能力，营造学法、守法、知法、用法的良好氛围。

2.高标准严要求推进法治建设。局党委高度重视法治建设工作，紧紧围绕我市法治政府建设目标任务，专题研究部署法治公安建设重点工作，制定公安法治建设工作规划和年度计划，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同奖惩。局党委定期听取法治公安建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治公安建设的重大问题，一手抓防风险保稳定护安全，一手抓强改革优服务促发展，不断提升执法质量和执法公信力。

（二）强化政务服务能力，优化法治化营商环境

1.着力打造“一网通办”政务服务体系。对照“五级十三同”要求，梳理政务服务事项，将户籍业务、出入境业务、车管业务等整合融入云南省政务服务网，打通在线办理全流程，为群众、企业办事便利化、高效化提供了有力支撑。目前，169项公安政务服务事项100%网上可办，四级网办深度达100%，网上办件量位居全市前列。

2.推出便民利企服务实举措。率先在全省内出台危险货物运输车辆注册登记“预约办”、“一次办”机制，连续17年坚持开展“流动车管”上门服务，解决群众企业来回跑、成本高、耗时长的问题，惠及10余万群众；全市首家推出取消旅馆业特种行业许可证年审，面向社会公开承诺私家车新车上牌免查验、货运车辆入城电子通行证，惠及企业280余家，进一步擦亮营商品牌；做强做大公安“一窗通办”，禁毒、民爆、刻章、旅馆等审批业务一窗受理，实现货车入城通行证“指尖办”“码上办”，核发货车电子通行证3010张；全市超50%的派出所户籍窗口进驻街道便民服务中心，保留户籍窗口的100%设置政务专线电脑，全量完成“e办通”等自助设备配备，全面延伸公安政务服务触角。

3.推广警企融合治理新模式。实行涉企案件“三长负责”制，推出优商护企“十条措施”、“十件实事”，创新“警务店小二”服务品牌，打造“一对一”公安法律服务团队，首创“1+2+N”警企联动模式，设立35个驻企警务室、127个警务联络站，涉企警情响应提速30%；2025年6月，设立“安宁高新技术开发区（省级）法治营商环境服务中心”公安服务窗口，在产业聚集、企业聚拢的最前沿提供“一站式”服务，服务质效提高40%以上，企业“门口”的公安管家模式得到一致好评，经验做法被推荐参加公安部调研座谈会，在省、市公安机关服务高质量发展座谈会上作交流发言。

（三）完善行政规范性文件制定和管理制度

严格按照《云南省行政规范性文件管理办法》、《安宁市行政规范性文件制定和管理实施细则》开展规范性文件制定和管理工作，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作法治化水平。2025年我局交警大队依法依规修订制发规范性文件1份《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案的公告》。

（四）提升依法行政水平，提高行政决策质量效率

1.完善重大行政决策制度。出台安宁市公安局党委会议事规则、局长办公会议事规则、重大决策审查机制，依法制定公开安宁市公安局重大行政决策目录标准，严格落实重大决策向党委请示报告制度，切实把党的领导贯彻到重大行政决策的全过程和各方面，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2.全面推行重大行政决策合法性审查。严格贯彻落实《昆明市公安机关落实全面推行合法性审核工作实施意见（试行）》《昆明市公安局进一步加强法制审核工作办法》，除纪检、人事工作议题外，法制大队负责人全程列席党委会议落实审查，不断增强依法决策意识，全面规范重大行政决策行为，确保决策合法、用权依法。

3.充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。安宁市公安局与云南云师律师事务所签订聘请法律顾问协议，为公安局重大决策，重大合同合法性审查，法律知识培训等提供法律服务，将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件引入涉法涉诉信访案件的化解机制，确保公安行政权力在法律和制度的笼子内规范运行。

4.市公安局3名公职律师积极参与规范性文件合法性审查、

信访接待、涉法涉诉案件化解以及行政复议诉讼等工作，在促进依法决策、防范和应对法律风险方面发挥了积极作用。

（五）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。

1.健全行政执法与刑事司法衔接机制。一是规范“两法衔接”工作，针对税务、市场监督管理、烟草、卫计、国土、环境等行政机关在执法行动中的不同特点，设立了由局法制大队统一接收案件审核工作小组，根据案件不同情况提出工作意见后，移交各职能警种进行案件办理。二是强化行刑反向衔接的工作。完善细化公安内部法制部门与办案部门分工负责、互相配合的行刑反向衔接工作机制，规范接收、审查、会商、反馈等办案流转程序、文书格式等，聚焦环食药、知识产权、电信诈骗、社会治安等重点领域开展行刑反向衔接工作，坚决杜绝“不刑不罚”和“应罚未罚”问题的发生。

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。依托“云南公安执法公开管理平台”，充分实现行政执法公开要求，将警综平台中流转的行政案件办理信息同步向社会公开，严格落实执法回告制度，实现了除涉及隐私和未成年人违法案件外的百分之百行政执法公开；二是落实执法全过程记录制度。按照《安宁市公安局关于对现场执法记录仪规范使用进行倒查点评实施办法》，对全局使用执法记录仪的情况采取三级检查、倒查、评价；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。按照《昆明市公安局进一步加强法制审核工作办法》、《安宁市公安局法制员工作制度》等相关规定，对重大行政执法行为事实认定、适用法律和程序等方面开展行政执法决定五级审核制度，并编制完成重大执法决定法制审核目录清单，压实执法责任，严把案件审核质量关。

3.加大重点领域执法力度。一是强化交通安全管理，围绕“减量控大”“8+2类”重点违法，加大各类严重交通违法的整治力度，切实提升违法整治工作成效。二是聚焦食品安全、药品安全、知识产权保护、污染防治、野生动物保护和环境资源安全，依法严厉打击食药环和知识产权领域突出违法犯罪，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务落实。三是坚持对涉企突出犯罪零容忍，紧盯企业反映强烈、企业生产经营管理重点领域和重点部位，依法严打“保护费”、强揽工程、阻挠施工、寻衅滋事等违法犯罪，持续推进涉企“挂案”清理、违规使用冻结措施专项治理行动，整治顽瘴痼疾，健全长效制度，帮助企业挽回损失1030余万元，涉企立、破案件和追赃挽损呈现“一降两升”，最大限度保护市场主体合法权益。

4.积极推进落实行政执法包容审慎监管。突出执法为民理念，制定柔性执法“五张清单”、“减免责清单”并向社会公开。坚持教育与强制相结合的原则，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间。2025年我局适用柔性执法“五张清单”不予处罚1044件，从轻处罚1549件，免予行政强制238件。

（六）加快应急处置能力建设，健全突发事件应急体系

深化“情指行”一体化运行机制。构建高效权威的实战指挥中枢，固化完善情报工作体系，严格落地核查时限，做到日清日结、动态清零；提升应急指挥能力，完成整合升级“情指行”合成作战中心，优化动态勤务运行体系，严格落实等级响应、“四项机制”和“双快”警务机制，定期组织开展重大突发事件应急处置演练。

（七）依法化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

1.推进访调对接、公调对接。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立安宁市公安局矛盾纠纷调解专家团队，依托“智慧派出所”对矛盾纠纷实现“七个闭环”管理，有效整合基层社会治理力量，不断夯实基层基础工作，推动“2+3（1）+N”机制实体化试点运行，建立健全“一站式”调解化解社会矛盾纠纷的实体网络综合服务平台，充分运用“云解纷”系统集成多种调解方式和非诉讼纠纷解决方式。

2.坚持联调联动、多元化解。完善人民调解、治安调解、司法调解“三调”联动，13个派出所100%规范建立调解室，100%落实人民调解员、司法调解员及律师三员实现驻所调解员全覆盖，2025年以来，共排查各类矛盾纠纷2049起，化解1925起，调处率93.95%。

3.加强和规范行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，依法开展行政复议和行政诉讼工作，全面落实公安机关负责人执法责任制，行政机关负责人出庭应诉率达100%，具体行政行为无被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。

（八）加大行政权力监督，确保权力规范高效运行

1.健全执法监督体系建设。充分发挥局执法监督管理委员会组织领导牵头作用，深化运行“执法监督管理中心+案管室”二级执法监督管理体系工作机制，落实日巡查、周通报、月考核监督制度，召开专项整治推进会5次，通过分类指导、分级督导、集中培训、监督整改的方式，直至问题清零，执法突出问题破冰清障取得实效。

2.深化执法办案管理中心提质增效。建设完成“一站式”执法办案管理中心、执法监督管理中心和涉案财物管理中心，配套建立看守所收押前置、法律文书及嫌疑人随身物品邮政投递、律师远程会见等机制，全市首家实现刑事案件和重大、敏感行政案件全量纳入局执法办案中心“一站式”办理，配套制定实体化运行方案及管理使用实施细则等五项制度机制；全市首家建立以局机关警力常态化轮值集中送检送押制度，制定“防范执法安全问题十条措施”，抓牢抓实“入区、在办、出口”三个闭环，执法安全问题“零发生”，刑事案件集中办理率100%，集约用警90.5%。

3.规范涉企行政执法检查。贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，强化云南省“区块链＋行政执法监督”平台应用，完成平台行政检查对象、检查内容、检查依据、执法主体以及检查计划系统公示与备案，推广应用“云执法”APP，坚决杜绝乱检查、随意检查、多头检查、重复检查等问题，推动涉企行政检查网上备案、全程留痕、阳光运行。

二、当前工作中存在的不足和原因

在总结我局2025年法治政府建设工作的同时，我们也充分认识到工作中还存在以下问题：一是组织保障还要进一步强化。法治政府建设办实体化运行效果不突出，内设部门的配合协调作用发挥不够强，齐抓共管的法治政府建设工作格局还未形成。二是工作措施和方法还要进一步完善。被动按照上级部门的要求开展工作,法治政府建设工作创新不够，方法不多，措施不多，超前谋划不足。三是法治公安队伍专业化水平还要进一步提高。民警运用法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不足，既精通法律业务、又熟悉公安实战的复合型法治人才短缺。

三、下一步工作打算

2026年，安宁市公安局将继续全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及全国公安厅局长会议、全省州市公安局长会议精神，深入学习领会习近平法治思想，聚焦法治公安建设核心任务，全力推动法治政府建设工作再上新台阶，重点抓好以下工作：

一是加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政和依法履职能力。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等为基本内容的社会主义法治理念，切实提高运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一。进一步加强和改进工作方法，按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提高民警依法行政的能力和水平。

二是进一步加强队伍素质能力建设，打牢公安机关依法行政的根基。开展形式多样的执法培训，强化日常法制指导，坚持按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，增强针对性、注重实效性，着重围绕民警执法中存在的突出问题和带有普遍性的问题强化“练兵”，切实做到依实战规范、依规范培训、依培训实战，着力提升民警法言法语的说写能力。

三是进一步强化执法监督，全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。进一步完善执法质量评价体系，坚持开展专项执法检查，整改突出执法问题。大力推行执法告知制度，畅通内外监督渠道。严格执行信息公开制度，以公开保廉洁，以公开促公正。