2025年是“十四五”规划攻坚之年。在省自然资源厅、市自然资源和规划局的有力指导下和安宁市委、市政府的正确领导下，安宁市自然资源局组织深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治市工作要求，自觉运用法治思维和法治方式履行工作职责，规范行政执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源系统法治水平。现将今年推进法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度主要开展的工作

（一）加强法治政府建设的组织领导，加强法治建设人财物保障情况：

一是高度重视法治建设工作，成立法治建设领导小组，作为组长，我切实履行法治建设第一责任人职责，安排部署制定《安宁市自然资源局2025年法治政府建设工作计划》并督促组织实施，二是预算专项工作经费10万元，为普法工作、法律顾问制度及行政应诉工作提供资金保障；三是优化行政审批科、法规科、行政监督科职能职责并充实执法业务能力强的同志到相关科室，确保法治政府建设各项工作落到实处。

    （二）执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度、公职律师制度，全面推进政务公开情况：

（1）认真抓好行政审批工作。持续推进完成安宁市2024年度第一次成片开发方案上报，上报审批成片开发范围159.5830公顷（2393.7450亩）、开发区域159.5830公顷（2393.7450亩）。

土地报批供应提质增效。开展14个城镇批次约2962.0270亩新增建设用地组件工作，截至目前已获批1402.419亩土地。耕地保护责任全面落实。耕地保有量19.8万亩，永农划定13.2万亩，均高于昆明市下达保护目标；落实耕地占补平衡指标27.7924公顷、产能22.9908万公斤；推进4个国土综合整治项目预计新增耕地面积10.6537公顷；完成耕地园地种植状况2.5万图斑外业举证内业填报工作，编制“四个一批”调整方案，划定永久基本农田储备区，化解保护红线与退耕还林重叠问题。

矿山修复扎实推进。配合实施好历史遗留矿山示范工程，协调解决清龙采石场、昆钢龙山矿等矿山历史遗留问题；完成国家长江经济带易门箐铁矿生态修复问题验收；巡查历史遗留矿山生态修复工程点50余次。

（2）落实政府法律顾问制度。我局聘请观韬（昆明）律师事务所担任法律顾问，全面参与到我局不动产确权登记和历史遗留问题化解、土地出让金追缴、闲置土地处置、自然资源行政执法、政府信息依申请公开、行政复议、行政诉讼、合同审查等重大行政执法、行政决策活动中，今年共为我局提供各项法律服务近百次，出具各类法律意见书29份，为我局依法行政提供了法律保障，切实降低了我局行政执法风险。

 （3）全面推进政务公开

我局政府信息公开工作坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，参照省自然资源厅及昆明市自规局相关文件规定，认真研究制定了《安宁市自然资源领域基层政务公开标准目录》并严格予以落实，不断完善政府信息发布机制，进一步保障人民群众的知情权。认真受理、依法答复公民、法人和其他组织提出的信息公开申请共11件。

（三）坚持依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法情况：

1、严格落实行政执法三项制度。全面推进行政执法公示制度，全面启用行政执法监督平台，组织录入行政执法信息。对接“昆明信用”平台，主动上传行政许可（处罚）信息39条。严格落实行政执法“三项制度”要求，对行政执法全过程进行记录。

2、完善行政执法工作机制。进一步推进包容审慎监管柔性执法，认真组织修订了行政处罚“三张清单”，对不予行政处罚事项清单、轻微违法行为从轻和减轻行政处罚事项清单进行更新完善，减轻企业负担，推动经济发展。

3、加强行政执法人员管理。认真组织开展执法人员业务培训，切实提高行政执法人员的法律素养和执法能力。组织开展行政执法人员考试、执法培训考试，确保全体执法人员素质过硬，持证上岗。

4、多措并举提升服务质效，全面发力优化营商环境。不动产登记服务提质增效。累计办理不动产权证21225件，不动产抵押、预告登记9706件，办理查询、查解封33296件；实现20个项目用地交地即交证，22个项目交房即交证，4个项目“多证齐发”。不动产历史遗留问题立行立改任务完成2742套办证，超额完成1408套的任务数。信访维稳维护群众权益扎实有效。持续开展习近平法治思想宣传进基层活动，发放宣传品800余份。回复市长热线200多条，组织领导干部接访4次，回复信访件14件，办理中央巡视组交办件23件。

（四）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉规定，尊重并执行法院生效裁判的制度情况：

2025年我局无行政诉讼案件。在日常工作中，及时安排科室回复各级人民法院关于扣押、查封及拍卖不动产相关联系函。

（五）组织落实行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况：

组织印发《安宁市自然资源局2025年度法治宣传教育工作计划》，成立普法宣传小组，结合“4.22”地球日“6.25”土地日“8.29”测绘日等重点宣传时段，推动“普法六进”活动，开展“宣传进机关”“宣传进社区”“法律进农村”等活动开展耕地保护、土地和林业要素保障的法律法规及政策的宣讲。邀请法律顾问讲授习近平法治思想和推进全面依法治国等内容3次。

（六）带头尊法学法守法用法，督促班子其他成员和下级政府（行政管理部门）主要负责人依法行政情况：

坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党组学习重要内容，做到领导干部带头学法，不断提高自身法律素养；围绕全面依法治国、全面从严治党等内容，制定学习计划和清单，深入推进学习型班子建设。

（七）履行其他法治建设工作职责情况：

优化控规保障项目落地。重点完成太平新城等6个片区11个单元控规评估，持续推进优化温泉、和平-武家庄、南亚陆港等单元控规修编。完成柏悦山庄、深碧花园项目控规维护及规划条件变更。

村庄规划全面覆盖。安宁市全市保留村行政村48个，实现48个行政村“多规合一”实用性村庄规划全覆盖；实现县级审批率完成100%，入库备案率完成100%，规划公告率完成100%。新增7个村庄规划编制。

二、存在问题和不足

一是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。

二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高和提升。

三是对执法队伍建设还需加强。执法人员整体素质和业务水平有待提升，执法偏软，特别是针对历史遗留违法问题，办法不多、思路不广。

三、下一步工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

提高法治建设政治站位，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，以年度述法为抓手推进领导干部尤其是主要领导学法常态化。

（二）强化执法监管刚性。加大对各类违法违规行为的查处和打击力度。加压推进2018-2024年存量违法用地整改，确保粮食安全考核顺利通过。狠抓自然资源督查和卫片执法问题整改，加强日常监管巡查，严防反弹回潮，对新增违法用地“零容忍”，做到“发现一起、查处一起”。

（三）健全风险防控，维护自然资源领域稳定。落实舆情分析研判机制，重点关注土地权属纠纷、生态保护等领域潜在舆情风险。完善舆情应对协同机制，配合宣传、网信等部门对突发舆情做到“第一时间研判、第一时间回应”，防止舆情扩散升级。

（四）强化审批服务效能。优化审批流程。细化梳理自然资源行政审批事项，明确要件材料，减少环节、压缩时间。