2025年，根据中央、省、市法治政府建设的工作要求，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，市住建局坚持以法治思想为指导，深入贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕住房和城乡建设中心工作，扎实推进依法行政，持续规范行政行为，不断提升法治能力和水平，为全市住建事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是抓实理论学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入局党委理论学习中心组学习重要课程，带动各支部开展法治微党课、住建法律法规专题解读等学习活动。将法治思想贯穿工作全过程，与主责主业同部署、同推进、同考核。二是强化全员培训。多形式、分批次、全覆盖开展学习教育，全年组织局党组学法5次、组织全局干部职工学习行政执法人员行为准则、参与“宪法宣传周”宣传活动、组织法律顾问专题培训等，切实提升学法用法、依法行政能力。三是落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合全民国家安全教育日、国家宪法日、质量安全月、消防宣传月等节点，以习近平法治思想为指导，对审批服务、消防安全、燃气安全、工程项目管理、城市管理、物业管理等多个方面开展普法宣传，将普法融入行政检查全过程，引导企业和群众自觉遵守法律法规，共同维护良好的住建法治环境。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责

市住建局党组充分发挥法治建设领导核心作用，始终将宪法法律和住建领域法规执行摆在突出位置，把依法行政作为工作基本准则。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立由主要领导任组长的法治建设领导小组，以党组依法执政带动全局依法行政、依法办事。将法治工作列入党组会议题，推进执法队伍素质提升、执法流程严格规范、执法监督公正廉洁，认真开展述法述职。针对住建领域行政复议、行政诉讼案件增长问题，领导小组专题研究，将问题整改融入日常监管，筑牢尊法学法守法用法思想防线。

二、法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治赋能，助推政务服务优质高效

一是规范权责清单，强化权力监管。持续深化“放管服”改革，动态调整住建领域权责清单，调整后权责清单共335项（行政许可事项7项、行政处罚272项、行政确认2项、行政检查25项、其他权力29项），对权责清单事项的设定依据、责任事项（共2860项）、追责情形（共1173项）、追责依据、监督方式、救济途径等进行梳理，及时公开便于群众查阅。

二是优化营商环境，深化审批改革。简化审批流程，瞄准实现“一次办好”和“只跑一次”的任务目标，全面开展“一窗式受理”、“一站式服务”便民利企举措。通过周末不打烊、办不完不下班等做法，采取一次性告知、事前咨询辅导、资料预审、提供申请材料等措施，逐步推行服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务过程“零差错”、服务标准“零投诉”的“五零服务”，尽最大可能为办事群众提供方便，切实提升办事效率，如消防设计审查办理时限由法定15个工作日压缩至3个工作日，建设工程消防验收时限由15日压缩到7个工作日，消防备案实行即来即办，施工许可由法定3个工作日压缩至1-2个工作日。

（二）践行执法为民，严格规范公正文明执法

一是强化执法监督。聚焦工程质量安全、房地产市场、燃气安全、物业管理等重点领域，严厉查处未批先建、违法分包等违法违规行为。2025年以来行政处罚总数为11件，其中本单位作出的行政处罚数量为4件，移交综合行政执法部门7件，有效规范行业市场秩序。

二是强化执法检查。压实行业监管责任，围绕建筑市场、工程质量安全、消防安全等重点领域，加强日常检查，累计检查约233次，查处安全隐患问题约1446余条，针对发现的问题已督促责任单位落实整改，实现闭环管理，同时警示约谈9个建设项目参建单位和40名管理人员，将普法融入行政检查全过程。开展“双随机、一公开”等专项整治，严格涉企检查，避免随意检查，全年抽查31家企业，全年“双随机、一公开”检查任务、跨部门联合检查任务完成度100%。

（三）强化法治功能，依法源头化解矛盾纠纷

一是保持房地产市场平稳健康发展。落实党中央、国务院及省市决策部署，凝聚部门合力、压实企业责任、多渠道保障项目资金，推进项目顺利交付，2025年11个保交房项目已全部交付。

二是深入化解物业矛盾纠纷。健全物业纠纷化解机制，快速响应、高效办理群众诉求。2025年市住建局受理物业投诉1393件，同比下降33%，市住建局建章立制6个，检查200余次，报送问题线索59条，整改完成57条，完成率96.61%；规范公共收益公示1022万元，追回群众损失4676元，在日常检查及投诉处理过程中，向市场监管局、农业农村局、消防救援局移交线索5条，各职能部门对物业行业实施行政处罚3起，涉及罚款金额共计8000元。为解决目前物业行业管理手段匮乏的问题，市住建局印发了《安宁市住宅小区物业服务质量考核测评办法》，旨在构建物业服务评价机制，对物业服务企业进行动态考评，并将评价结果与项目准入、行业评优、政策支持相挂钩。

三是降低农民工工资欠薪风险。2025年处置农民工工资拖欠8起，督促5家存在重点欠薪风险项目完成11730.2万元工程款支付和劳务费化解，共检查49次项目实名制落实情况，下发整改通知书13份，协助人力资源社会保障部门查处案件22起，涉及项目12个、企业16家，帮助360人被拖欠农民工追回400万余元。为稳步推进全市房建市政领域根治欠薪工作，营造和谐稳定的社会环境，建立解决建筑行业管理问题的长效机制，要求各项目使用线上项目管理平台（云建宝系统），实现政府部门对全市所有建筑工地实名考勤、建筑工人工资代发等环节的全流程监管，截止目前在线项目录入系统29个，在职工程人数5867人，已绑卡人数4875人，实现“干活有数据、用工有实据、讨薪有依据”的目标。

（四）加强监督制约，行政权力规范透明运行

一是做好信息公开，依法办理复议应诉。2025年，市住建局始终坚持“应公开尽公开”原则，主动公开政府信息共计257条，涉及建设项目批准与实施、公共资源配置领域信息、重要政策文件及解读材料、行政执法结果、住房保障政策及实施情况、行业监管动态及工程竣工备案等关键领域；依申请公开事项64件，均严格按照“一事一办、依法依规”原则处理，全面、精准保障了群众的知情权、参与权与监督权。办理行政复议8件、行政诉讼2件，聚焦争议焦点、做好协调答复，加强行政复议答复规范化、全面化、高效化，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续提高出庭应诉质效。

二是做好行政执法案卷评查工作。2025年市司法局共评查行政执法案卷23卷，其中优秀为14卷，合格为9卷，合格率达100%，对反馈的6个问题均已整改完毕，同步开展举一反三自查，确保整改工作取得实效。

三是做好内部监督管理。严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，确保重大问题决策有法可依，对存在的重点、难点问题，特别是群众关心的急难愁盼问题等重大事项，始终坚持民主集中制；全面落实行政执法“三项制度”，在办理施工许可、建设工程消防审验等行政审批工作时，采取全程通过云南省工程建设项目审批管理系统办理，对现场发现问题在反馈时明确到具体规范的具体条文，检查结果当场公布，现场验收时配备执法记录仪等方式，及时记录保存行政审批过程，规范行政执法行为，保证行政审批的公正性。项目验收合格后，在政府网站、信用中国平台对行政审批结果进行公示，同步公示监督举报电话，接受社会监督。

（五）夯实组织保障，筑牢法治政府建设根基

建强执法队伍，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局执法人员参加专业法律知识网上培训，系统学习住建领域相关法律法规。组织行政执法人员参加行政执法培训考试，现41名在职人员均取得行政执法证。

三、法治政府建设中存在问题

市住建局法治政府建设工作有所成效，但对照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的部署要求，对标人民群众的需要，还存在差距和不足：一是行政复议纠错率、行政诉讼败诉率较高，法治意识需持续强化，法治政府建设还需要努力推进；二是法治化营商环境建设需持续优化，政务服务标准化规范化便利化水平对标企业和群众需求仍有差距，“综合查一次”改革工作需加力推进；三是行政执法监督能力还有待提升，行政执法规范化建设推进还不平衡；四是执法人员法治素养还需提升，教育培训工作需进一步落实落细；五是矛盾纠纷源头化解能力仍需加强，民生领域长效机制需不断完善。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强执法人员法律法规和业务知识培训，加强执法队伍的培训和学习交流活动。开展形式多样的培训活动，包括法律知识讲座、案例分析研讨、实践操作培训等，使执法人员能够全面掌握相关的法律知识和执法技能。同时，还将加强与其他部门和单位的交流合作，学习先进的执法理念和方法，不断提高行政执法的水平和能力。

二是加强对执法人员的日常监督和管理，建立完善的内部管理制度，有效防止执法人员滥用职权、违法乱纪等情况的发生，紧盯执法突出问题，聚焦重点整治和避免违规异地执法、趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱许可等方面问题，进而推进群众身边具体实事问题解决，为提高行政执法的公信力和群众满意度奠定了坚实的基础。

三是坚持执法与服务并重，进一步规范执法行为，优化执法流程，推行包容审慎监管，落实首违不罚、从轻减轻处罚等制度，充分保障建筑行业主体合法权益，营造公平竞争、规范有序的建筑行业市场环境。同时，将加强对建筑行业主体的服务和指导，提高建筑行业主体的守法意识和自律意识，促进建筑行业的规范化和健康发展。

四是推进“综合查一次”，细化责任分工、压实责任到人、打通沟通堵点，提升执法平台使用质效。加大企业服务力度，精准解读政策法规，减轻企业负担、优化营商环境。

五是强化源头治理，加强重点领域动态监测和分析研判，提升风险预判和线索处置能力。扎实做好投诉接访，畅通群众诉求渠道，及时倾听群众呼声、回应群众关切，依法依规化解房地产、物业、建筑业等领域矛盾，持续推进专项整治，维护社会和谐稳定。