一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，是安宁建设云南县域社会主义现代化先行区“三年上台阶”的攻坚之年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，锚定云南省“3815”战略发展目标、落实昆明“六个春城”建设要求，高质量完成“十四五”规划目标任务，全市经济运行稳中有进、产业发展量质齐升、民生福祉稳步向前、社会大局和谐稳定，云南县域社会主义现代化先行区建设迈上新台阶。

安宁市2025年主要指标完成情况

一年来的工作成效主要体现在七个方面。

（一）产业结构持续优化，工业强市基础筑牢

工业经济领跑全省。全年规上工业总产值达2157亿元，同比增长达16.2%，成为全省唯一超2000亿元的县（市、区），连续4年排名全省第1，绝对值占昆明比重达36.7%。先后引进亿元以上工业项目24个，10亿元以上工业项目2个，云南铜业、云南裕能等企业满产达产，华特新材料、云铜锌业、云南裕能二期等项目竣工投产。有色冶金产业产值首次突破1000亿元，被省工信厅命名为“2025年工业大县”。现代服务业多点发力。新增限上贸易业、规上服务业单位48家，重点服务业营收同比增长15%。文旅产品供给不断丰富，恒益温泉运动康复中心、千寻墨问精品民宿等项目成功签约，青龙峡提升改造、竹韵精品酒店等项目启动建设，温泉宾馆一期提升改造、麗枫酒店等项目顺利完工，完成曹溪寺、楠园、遥岑楼等传统景点提升改造，遥岑楼杨升庵博物馆正式开馆，安宁温泉旅居联盟授牌成立，推动温泉旅居产业转型升级。全年接待游客1600.68万人次，同比增长13.75%，旅游总花费179.51亿元，同比增长13.77%。入选第二批云南省公共文化服务高质量发展创新引领示范点。高原特色农业全面提升。完成粮食播种6.97万亩、产量3.13万吨，完成肉类总产量2.7万吨，禽蛋产量1.395万吨，生猪出栏11.3万头，水果、蔬菜产量分别为5.23万吨、27万吨。金方小浆果（蓝莓）科技示范种植园、天然产物光生物合成产业化项目、帝王花繁育基地及育苗研发中心建设项目等10个项目均顺利落地建设。引进以云南智岚星农业科技有限公司、英茂现代农业有限公司等为代表的7家知名蓝莓种植企业落户安宁，蓝莓种植面积同比增长337.92%。推荐昆明仟村农业有限公司、云南恒进农业开发有限公司2家企业申报昆明市“菜篮子”稳产保供基地。全市农林牧渔业总产值完成38.39亿元，同比增长3%。未来产业不断集聚。产业基础和职教优势不断提高，沃森生物战略合作协议签订，生物医药及大健康特色产业集聚作用得到发挥，云南交通运输职业学院开通全省高校首条无人机配送航线，350MW空气储能项目开工建设，储能项目实现突破。

（二）消费投资双轮驱动，内外循环双向畅通

消费活力不断激发。扎实推进“贸易富市”工作，商业载体持续扩容，开展“阿宁集市”等多元化的集市活动，促进区域消费市场繁荣，持续开展消费品以旧换新活动，共核销5.5万笔，补贴金额2522.86万元，销售额1.78亿元。限额以上单位家用电器和音像器材、通讯器材零售额分别同比增长51.4%、46.9%。有效投资精准发力。项目招引成效显著，全年签约项目111个，总协议金额186.03亿元，亿元以上项目41个，天然产物光生物合成产业等19个亿元以上项目落地，引入省外产业到位资金84.66亿元，外资到位资金1597万美元。项目建设有力，28个项目列入省级重大项目，云天化450、大宗公铁联运物流部分、吴家箐磷石膏、金色璟樾、金色水岸等项目开工建设，对投资形成强有力支撑。要素保障扎实，获批土地2197亩，林地6500亩，供应土地2113亩，争取超长期特别国债、地方政府专项债券及各级预算内项目资金34.78亿元，安丰营次干道、冶金—先进装备制造产业园11号路等基础配套项目建成投用。对外开放空间拓展。物流网络加速形成，新增3A级物流企业4家。外贸进出口总额达725.05亿元，连续4年居全省各县（市）区首位。成功承办澜沧江—湄公河第十次外长会议，“外交会客厅”名片更亮。海关监管场所、冷链物流基地、吉库物流园等项目加快建设，安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园配套铁路专用线（一期）实现全线试通车。中老泰、中老泰缅3条国际班列及滇湘、滇桂等3条国内班列常态化开行，实现泛亚铁路中线双向联通突破，构建“铁路+公路”多式联运通道，开放格局全面拓宽，枢纽作用愈加凸显。

（三）改革创新精准发力，发展动能不断增强

重点领域改革突破。稳步推进工业项目“标准地”改革、建立发展壮大村级集体经济创收奖励机制等4项首创型改革任务。探索建立工程项目“并联审批”机制，城市管理与社区融合治理、产业工人队伍建设改革等17项经验做法在全省推广。高质量完成乡镇（街道）履行职责事项清单编制工作，推进权责清单与履职事项清单深度融合。国企整合重组改革有序推进，组建安国控集团，安建投获得AA+主体信用评级。科创动能不断增强。科技创新平台加快建设，与昆明理工大学共建9个重点实验室分中心，科技创新和产业发展不断融合，全社会研发投入13.82亿元，增长12.36%，成功入选全省首批科技创新驱动经济高质量发展试点县。国家级高新区创建工作取得阶段性成效。新增国家高新技术企业15家，新增专精特新中小企业12家，新增创新型中小企业26家。云铜股份西南铜业分公司获评2025年度国家卓越级智能工厂，云铜锌业、云南石化、云天化石化获评2025年度云南省先进级智能工厂。营商环境不断优化。持续打造“安心办2.0”，推出“十六大应用场景”，推动“首席政务官”与“5D店小二”紧密协作，打通政企对接“最后一公里”。整合推动入学、退役军人、不动产带抵押过户等15个安宁市级“一类事”改革，位居昆明市各县区首位。审批时限压缩94%，企业满意度达99.94%。建成高新技术产业开发区政务服务中心，实现企业办事“一站式”集成服务。

（四）城乡融合纵深推进，发展格局持续优化

城市更新质效提升。“大改造”和“微更新”有效衔接，26个老旧小区改造启动，推动居民户内燃气自闭阀安装、老旧燃气管道改造，惠及12万户群众。草铺片区、太平小街片区城中村改造稳步推进。“公园+”融合发展，新增、改造口袋公园30个，新增绿地面积10.1公顷，提升改造城区节点绿化景观4个，城市建成区绿化覆盖率44.41%、绿地率40.26%，开放5处绿地供市民露营，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达96.88%。城市管理不断精细。太平新城中部核心区23.34平方公里参照建成区管理，城市管理基础数据分析系统建设有序推进，“安e城智通”系统上线运行，“发现受理—核实交办—接单处置—催办督办—反馈办结”机制不断健全。深化“城管进社区”服务，打造金晖社区等4个城管进社区示范点位，构建“1＋4＋4＋X＋Y”城市管理进社区工作体系，在十一个场景中得到运用，经验得到省、中央等媒体报道推广。环境整治不断加强，规范处置厨余垃圾5207吨、绿化大件垃圾5625吨。乡村振兴扎实推进。建成高标准农田8400亩，耕地保有量19.8万亩，农业基础不断夯实。严格落实防止返贫监测帮扶机制，无返贫致贫人口。全市80个涉农村（社区）本级集体经济总收入1.36亿元，经营性收入平均增速达50%以上，农村集体经济实力显著增强。龙山村、古崀村、石江村入选昆明市农文旅融合发展重点村。“千万工程”建设成效突出，农村生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水治理率均达100%，农村卫生户厕覆盖率超99%，人居环境全域提升。

（五）绿色发展成效显著，生态底色更加鲜明

问题整改扎实有效。第二轮中央督察交办55件投诉问题、反馈意见问题21个已全部完成整改。第三轮中央督察交办投诉问题61件，已全部完成整改，反馈意见问题15个，已完成整改6个，按时序进度推进9个。第二轮省级督察交办投诉问题5件、反馈意见问题35个，已全部完成整改。国家和省移交长江经济带生态环境问题10个，已全部完成整改并通过省级验收。聚焦群众身边反映强烈的突出生态环境问题，累计调查处理各类环境投诉330件，调查处理率100%。污染防治持续发力。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展工业企业废气、建筑施工扬尘、道路交通扬尘、餐饮行业油烟、柴油货车污染专项整治，环境空气质量优良率达99.2%，优级天数同比增加37天。持续开展水环境专项行动，集中式饮用水水源地车木河水库水质稳中向好，螳螂川温泉大桥和螳螂川青龙峡断面水质均优于考核目标，鸣矣河通仙桥断面水质稳步改善。完成云南安宁化肥有限责任公司等6个优先监管地块土壤污染管控工作，土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全利用率100%。绿色低碳深入转型。支持武昆钢铁、云煤能源、嘉华水泥、天安化工、弘祥化工等重点企业深挖节能降碳技术改造，加快绿色低碳工艺技术装备应用，推动产业向绿色化、低碳化升级。完成9座石膏堆场（库）“一库一策”编制。完成国家长江经济带易门箐铁矿生态修复问题验收。磷石膏无害化处理率100%、综合利用率达98.59%。

（六）民生福祉不断增进，公共服务水平显著提升。

教育保障成效明显。组建教育发展服务中心、教育科学研究院、体育发展中心，获评云南省“学科带头人”“骨干教师”23名，“小学期制”教师培训体系入选云南省典型案例。持续加大校园安全经费投入，全市学校食堂均完成“互联网+明厨亮灶”智慧建设，筑牢校园安全防线。学校家庭社会协同育人实验区建设全面推进，社区家长学校建设率达98%，安宁市青少年心理健康服务中心累计服务3万余人次。获评入选全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县、云南省的县级人民政府履行教育职责优秀县。就业保障坚实有力。推广“4511”重点企业用工保障服务模式，组织就业供需对接活动18场，提供有效岗位12132个，实现城镇新增就业6005人，农村就业规模稳定在5.32万人以上。帮扶失业人员再就业4908人，就业困难人员就业1872人。公益性岗位兜底安置107人，全市“零就业家庭”始终保持动态清零，户籍高校毕业生服务率100%，落实就业去向93.95％。健康保障能力提升。持续强化省级、昆明市级重点专科建设，市中医医院成为云南中医药大学等8所大中专院校临床教学实习基地，安宁市医共体敬老养老中心和新昆华·乐龄之家养老康养中心创建为全国医养结合示范机构。深入推进检查检验结果互认，实现省市级互认的项目392项，基层医疗机构标准化建设达标率100%，乡村医生实现“乡聘村用”全覆盖。实施首诊惠民措施，受益群众7000多人。强化学校、学生等重点场所重点人群公共卫生事件处置工作，有效防范化解重大公共卫生风险。社会保障更有温度。认真贯彻落实各级生育奖励扶助政策，兑付各类生育奖励扶助保障资金5588.55万元。拓展“托幼一体化”教育资源，完善全市0-3岁婴幼儿托育服务，全市共有婴幼儿托位2567个。城镇职工基本养老保险参保13.02万人，完成率达100.93%，完成基本医疗保险参保31.56万人，综合参保覆盖率稳定在96%以上。完成特困人员、农村低收入人口、脱贫人口100%人员身份标识，100%完成参保缴费。

（七）防范化解重大风险，社会大局和谐稳定

平安建设有序推进。常态化开展扫黑除恶斗争、普法强基补短板专项行动，深入开展“利剑护蕾”行动，全市社会治安持续向好。深入实施“2+3（1）+N”矛盾纠纷闭环管理机制，全年矛盾纠纷化解率达98.21%。深入践行“枫桥经验”“四下基层”制度，深入开展“大接访、大下访”包案化解、治重化积等重点工作，有效化解信访事项、解决群众关心问题269个。有力有效防范化解重点领域风险，治安、刑事、电诈案件立案数同比下降16.22%、21.45%、14.24%。巩固拓展全国民族团结进步示范市成果，依法管理宗教事务工作稳步推进。安全生产风险防范到位。高效运转安委办“1234”运行工作机制，率先在昆明市实施安全生产“1+X+N”全覆盖、全链条、全流程监管，紧盯危化、非煤矿山、工贸等重点领域，强化安全监管。积极强化安宁市地方综合应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。全市安全生产、森林防灭火、防汛防灾等领域均未发生较大以上事故。风险防范底线持续兜牢。“保交楼、保交房”任务有序落实，持续强化债务风险监测与应对机制，地方政府和重点领域债务风险总体可控，守住不发生系统性金融风险的底线。

在总结成绩的同时，更要看到全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：部分经济指标未达到预期；经济总量不足、体量不大、质量不优，传统产业升级缓慢，新兴产业培育滞后；项目要素保障面临土地、能耗等刚性约束，民间投资活力有待进一步激发；城乡公共服务均衡化水平仍需提升，农村基础设施配套仍有短板；跨境物流效率与陆港枢纽城市建设要求仍有差距，开放型经济发展能级需持续提升；产学研协同创新机制不畅，人才供给与产业需求对接不全面，技术成果转化效率不高；债务基数高，债务偿还压力大。以上这些问题，要在2026年及“十五五”期间重点加以解决。

二、2026年经济社会发展主要预期目标任务

2026年是奠定“十五五”发展基础的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央、省委、昆明市委经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦重点、突破难点、打造亮点，以科技创新赋能产业升级，以区域协同促进产城融合，以绿色转型厚植生态优势，以高水平开放激活发展动能，以民生改善夯实共享根基，奋力谱写中国式现代化安宁实践新篇章。

2026年国民经济和社会发展目标建议为：

——地区生产总值增长5%以上；

——固定资产投资增长5%以上；

——地方一般公共预算收入同口径增长3%以上；

——规模以上工业增加值增长8%以上；

——社会消费品零售总额增长4%以上；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

重点抓好以下8个方面工作：

（一）高质量编制实施“十五五”规划，筑牢长远发展根基

深入落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共安宁市委关于制定安宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，坚持“开门编制规划”，广泛凝聚各方意见，高质量完成“十五五”规划纲要编制报批工作，完成“十五五”各专项规划编制发布实施工作，加强规划内容审核衔接，细化分解目标任务，建立规划实施监测评估机制。面向“十五五”规划实施一批基础性、先导性、战略性重大工程项目，做好政策衔接和工作衔接，推动政策靠前发力，确保“十五五”开好局、起好步。

（二）传统产业焕新，构建全链条产业升级体系

改造提升传统产业。聚焦我市传统冶金、石化产业，着力推动传统产业提质升级，推进冶金、石化产业延链补链，进一步降低原料消耗和能耗，提速“五化”进程，提升企业质效。推动中石油长水机场航煤专线、法国罗伯特香精香料等项目签约落地，弘祥化工搬迁、天安化工前驱体材料配套、梅塞尔新建制氮、祥丰石化合成氨提质改造等项目竣工投产，推动中石油云南石化、云天化、祥丰等企业稳产增产。发挥云铜链主优势，积极拓展开发下游线材、管材、板材及合金制品。延伸云南滇金下游产业链，布局发展电子银浆等电子专用材料。推动滇昌金属基复合材料、汇泉磷化铟等项目签约落地，中国稀土、贵研铂业、云铜阳极泥、稀散金属等项目开工建设，粤商恒尧、国光光电等项目竣工投产，推动云铜、武昆钢铁、滇金等企业稳产达产。

加快发展新能源电池产业。充分发挥资源禀赋优势，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全生命周期产业链，推动新能源电池向“芯”突破。推动云聚能、氟磷电子二期等项目签约落地，友天新能源一期等项目开工，裕能三期、云天化450、多氟多含氟废水综合利用等项目竣工投产，推动云南裕能、云南杉杉等企业持续扩大产能。

积极布局新兴产业和未来产业。聚焦新型储能、生物医药、低空经济、大健康等前沿产业加大招商引资力度，逐步引进建设投产一批高附加值新兴产业项目，不断增加服务要素在投入和产出中比重，延伸产业链价值链。完成安宁生物制造产业园规划编制工作，力争云益堂药业等项目尽快签约，推动昆明合成生物制造创新产业园等项目签约落地，沃森生物等项目开工建设，350MW空气储能等项目加快建设，贤诺铷铯等项目加快产能释放，加快推动彩云星座遥感卫星地面监测站项目建设。

加快文旅融合发展。立足“温泉康养”“自然生态”“历史人文”三大资源，构建四季主题鲜明、产业融合紧密的文旅产品体系，打造好“旅居云南·乐享安宁”IP。推出玉龙湾文旅消费融合创新、大溪谷“锦康文旅·智慧云居”、青龙峡“森林club”等新业态。加快温泉宾馆提升改造、云襄森林康养、千寻墨问精品民宿等项目建成投运，打造康养产品集群。推动文庙、武庙、楠园、永安老街、遥岑楼等活态利用，开发“安宁礼物”文创产品和伴手礼，建设非遗展示体验中心。年内实现旅游接待人次、旅游总花费均增长13%。以发展温泉小村、龙山村、石江村等乡村旅居为重点，形成“一核心两重点三拓展”多元化旅居产品体系推进旅居产品开发，促进旅居与居住、产业、消费深度融合，争创全省第二批旅居高质量发展试点，实现旅居资源产品化与市场化，旅居人数同比增长15%。

加快推进农业现代化。建设高标准农田8500亩，种植粮食6.85万亩、实现产量3万吨以上。聚焦高原特色农业发展，重点扩大蓝莓、树莓、小番茄等高端小浆果种植规模，达到4000亩以上。加紧与西安西飞、浙江农发集团、云南农发集团等企业的招商谈判，明确合作意向，争取大项目全盘接收，统一规划统一开发建设。力争现代农业产业园、生物科技产业园项目尽早签约落地，加快推动高原特色现代化设施小浆果（蓝莓）产业园二期等项目开工建设。利用现代农业产业园、鸣矣河集镇、八街集镇现有资源重点谋划项目，有计划、有针对性引进农产品精深加工等二产类项目，实现上下游融合发展。积极开展“云南云品”品牌目录申报工作，力争10家以上企业产品纳入云南云品品牌目录，发挥品牌引领效应，促进农业产业提质增效。

（三）深化改革开放，释放创新动能

持续优化营商环境。建设高效便利的政务服务环境，深化“高效办成一件事”改革，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制。围绕企业全生命周期，常态化开展服务企业“直通车”工作，健全惠企政策精准直达机制，进一步规范涉企检查，高效服务企业发展。聚焦企业和群众需求，推出2批次以上“一类事”服务清单，创新“政务集市”服务模式，打破政务服务空间限制，迭代升级“安心办3.0”，扩展“1+8+N”增值服务体系，精准匹配群众办事个性化需求，打造政务服务新标杆。不断强化要素保障，盘活用好闲置土地，力争报批土地1000亩，林地5000亩，聚焦水、电、土地等关键要素，完善基础设施建设，加速推进化工园区扩区和城中村改造，推进220kV建宁变、园区地下排水管网提升改造一期等建成投用，提速草铺商贸服务中心工业大道2号路、4号路等项目建设，推动要素供给精准适配产业需求，提升配置效率，降低企业生产经营成本，筑牢产业发展硬件根基。

聚焦对外开放激发活力。积极谋划邀请泰国拉廊府赴安宁考察交流，建立友好城市合作关系，以中老铁路为纽带，加强双边贸易友好往来，促进两国经济贸易发展。加快推进高新区大宗工业物资公铁联运物流园、桃花村海关监管场所、中老铁路国际冷链物流基地等项目建设，启动多式联运中心、大宗商品现货交易中心等项目建设。打造生产服务型国家物流枢纽中心，积极主动争取新一轮强链补链政策。强化“昆明陆港号”品牌，推动中老班列、中老泰班列常态化双向稳定运行，探索开行“安宁—重庆”“安宁—怀化”“安宁—马来西亚”等线路。积极争取省级支持，强化口岸间多式联运物流网络建设，串联磨憨、河口等边境口岸，形成清关报关一体化联动机制，进一步压缩列车等待时间、有效降低企业成本。采取“培育纳新一批、挖潜提升一批、引进发展一批、扶持壮大一批”的方式，重点培育A级物流企业，不断壮大物流产业。引入中国物流、瑞和锦程等现代物流头部企业、中小企业，重点发展铁矿、钢材、化工原料、磷矿、化肥、石油、新能源锂电池等服务贸易，积极帮助企业拓展海外市场，确保2026年外贸出口总额增长4%。年内重点培育A级物流企业4家，多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业营业收入增速分别达10%、18%以上。加快安合绿建钢构等项目建设，助力磨憨“飞地园区”快速发展。

聚力创新驱动赋能增效。积极争创国家级高新区，扎实推进科技创新驱动经济高质量发展试点县建设各项工作。依托职教园区，搭建校企合作平台、促进学校与企业建立协作关系，谋划人才培养与专业实训、创新研发、创业孵化、对外人才交流等工作，围绕三大主导产业培养一批行业急需、特色鲜明的高水平技能人才。强化与昆明理工大学等高校及科研院所合作，聚焦冶金新材料、生物合成制造等领域重点研发，推动更多科技创新成果在安宁转化落地。建设高能级平台，聚焦石油化工、磷化工等领域，鼓励西南铜、云天化石化、杉杉等企业布局建设省级以上重点实验室、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心、院士工作站等。积极争取云天化集团研究院、中国稀土（云南）产业技术研究院等创新平台落地高新区。健全优质企业培育库，力争新增15家高新技术企业，10家创新型中小企业，10家专精特新中小企业。鼓励企业加大研发投入，力争全社会研发经费投入增长15%以上。

（四）消费投资同向发力，稳固经济发展支撑

着力挖掘消费潜力。推动大西部石材城、时代贸港等大型专业市场完善综合服务功能，支持山海泉等传统商品市场丰富“食在安宁”等经营业态，加快砂之船奥特莱斯商圈数字标杆提质、金色时代广场智慧化改造、壹然广场项目运营等工作，积极引入大疆、盒马、泡泡玛特、达美乐等一批即时零售和餐饮新业态，打造消费新业态、新模式、新场景试点。鼓励支持工业企业工贸一体化发展，把产业优势转化为贸易优势。鼓励物流支柱企业有效介入工业企业生产各环节，提供“运输+仓储+贸易”的全链条供应链闭环解决方案。宣传好、落实好云南省、昆明市关于外贸稳增长相关政策措施，帮助符合条件的企业积极申报上级奖补资金，及时发放上级下发奖补资金，激励企业拓展外贸业务。落实好提振消费专项行动，培育新能源汽车、智能家电等新消费增长点，带动销售额1.8亿元。推动永安老街、金方欢乐里等街区业态升级，加快东湖夜沙龙等商圈建设，发展夜间经济。

着力深化项目攻坚。全力以赴谋项目，深刻理解、精准把握国家投资导向，用好“两重”“两新”等政策，精准谋划实施一批交通、旅居、城市更新、教育、医疗、“一老一小”等项目，力争年内28个项目列为省级重点项目。落实政府和社会资本合作（PPP）新机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，激发民间投资活力。强化项目服务指导，做好地方政府专项债券项目、中央预算内、省预算内投资计划项目、季度新开工项目、省市级重大项目、前期费项目及招商引资项目等重点项目的月度跟进调度工作，常态化、精准收集整理重点项目推进过程中需要协调处理的问题，及时向上级汇报、会办解决，积极争取上级协调支持，争取上级各类资金不低于2.5亿元。认真研究解决项目落地、开工过程中存在问题，重点推进已拿地未开工或进展缓慢的产业类项目，尽最大努力推动项目尽快开工、加快建设，形成更多实物工作量。推进盘活停缓建项目，组建“一项目一专班”，加大招商引资停缓建项目盘活力度，坚持量力而行，有序处置停缓建政府性投资项目。

着力精准靶向招商。通过产业基金投资、股权投资联动等方式吸引高成长性项目落地，深化平台招商合作，依托行业协会、专业招商机构、商协会等社会化力量搭建多元招商渠道，构建“政府引导+市场运作”的招商新体系，力争年内招引项目110个，省外产业到位资金100亿元，外资2000万美元。完善服务体系。坚持和完善“兵团+产业链”招商工作机制，健全项目服务跟踪机制，优化签约项目落地服务和要素保障，推动招商项目落地“转化率”达50%以上。

（五）保障基本民生，增强社会韧性

扩大优质教育资源供给。深化教育综合改革，统筹各类型、各学段教育优质均衡发展，确保国家义务教育优质均衡发展县和国家学前教育普及普惠县创建通过国家评估认定。加快推进温泉山谷配套学校建设，进一步规范管理民办教育，有序推进学校体育场馆开放赋能“15分钟健身圈”。支持安宁中学探索拔尖创新人才早期培养模式，引领全市高中教育质量提升。支持石江学校打造艺体特色办学，支持安宁一中和昆钢一中探索普职融通特色办学，构建“一校一品”特色发展格局。围绕“3+2”产业体系，优化职业教育专业设置，构建“入学即入职、毕业即就业”培养体系。

提高医疗保障水平。织牢公共卫生防护网，构建优质高效的医疗卫生服务体系，着力构建覆盖全域、全周期、全人群的健康服务体系，让健康服务可感可及。加强连然院区常见病、多发病科室建设，提升金方院区重症及疑难杂症救治能力，强化中医医院中医服务能力建设，继续提升基层医疗机构服务能力，统筹优质医疗资源下沉基层，加强对乡村医生的培养培训，提高村卫生室服务能力和服务水平，确保中医医院通过三级乙等医院定等。

促进高质量就业。坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，聚焦重点群体就业，构建就业友好型发展方式，实现更加充分、更高质量就业。构建以“幸福里”社区为龙头，零工市场、公共服务站点和人力资源机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系，提供有效岗位不少于1万个，新增城镇就业5000人以上。实施技能提升行动，推行“岗位+培训+评价+就业”项目化模式，组织补贴性培训2000人次以上。聚焦高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体，开展能力提升工程与“一对一”帮扶，拓宽转移就业渠道，“零就业家庭”动态清零。优化创业环境，积极培育省级创业孵化平台，加大创业担保贷款支持，积极营造鼓励创业、支持就业的良好社会氛围。盘活各类闲置资产，重点发展劳动密集型产业，吸引更多城乡群众就地就近就业。

深化保障扩面。落实困难群体代缴城乡居民基本养老保险政策，完善困难群体分类资助参加城乡居民基本医疗保险政策，聚焦灵活就业人员等重点群体，持续深入实施“全民参保”计划。做好延迟法定退休年龄改革配套政策解读和经办工作，扩大“社邮合作”“社银合作”服务覆盖面，加强合作深度，将业务经办从社保中心“专办”转变为邮政大厅、银行网点“多办”模式，实现“多渠道”“多网点”社保业务办理，确保业务办理高标准、无差别，全市城镇职工基本养老保险参保人数达13.26万人。推行公办养老机构全域开展社会托养服务，为老年人提供更加多元化、个性化的养老服务。健全“一老一小”关爱服务体系，将流动儿童纳入关爱服务范围，深化“留守安心暖”服务品牌。

（六）统筹城乡发展，提升功能品质能级

全力提升城市品质。稳步推进城市更新，加快草铺、太平小街等片区征拆，完成26个老旧小区改造。完善道路配套，加快打通园山片区规划5号路、安宁中学太平学校二期配套1号路等11条断头路，推进太平新城西环至安宁主城连接线工程等项目。加强“两违”整治工作，完善城市管理标准和规范，建立健全城市管理长效机制，推动城市管理从粗放型向精细化转变。加强公园城市建设，推动城市与公园无界融合，深化“公园+”融合发展，建设“公园+经济”“公园+文化”“公园+共享”等示范单元，推动绿色空间与生产、生活功能渗透叠加。

聚力补齐功能短板。以保障城市安全、提升治理效能为目标，统筹推进基础设施安全、自然灾害防治与现代化治理体系建设，全方位筑牢城市安全防线，持续提升城市承载能力与宜居水平，推动设施智慧化与人性化改造，提升道路、照明、休憩设施安全性及功能性，增设全龄友好型便民设施。着力织密基建网络，推动云铜片区交通优化、读书铺中央仓高速开口、成昆铁路昆广复线和青龙寺站改造、G245国道改移等工程项目纳入省、昆明市规划，力争开展前期工作。实现云南裕能项目（二期）220kV供电线路、更新改造老化城市燃气管道项目（三期）、太平时代至主城管网等项目竣工投用。

聚焦和美乡村建设。坚持规划先行，推动实用性乡村规划全覆盖。持续优化环境，实施农村厕所革命、生活垃圾与污水治理，农村卫生户厕覆盖率稳定在99%以上，生活垃圾无害化处理率和生活污水治理率稳定在100%。打造乡村样板，着力将龙山村、石江村等重点村打造成为昆明市乡村振兴示范、旅居融合发展的样板村庄。提高农村宅基地管理审批效能，加快农村不动产权证办理，提升用地资金保障水平，有力解决村民建房需求，加快推进鲁资村搬迁工作。

（七）聚焦污染防治攻坚，构建低碳发展体系

推进蓝天保卫战。强化监测预警、联防联控和源头治理。全力推进云南铜业稀贵厂烟气治理能力提升项目、硫酸厂烟气脱硝项目，加快重点减排工程落地见效，实现氮氧化物与VOCs协同减排。持续开展料场堆场整治“回头看”，巩固“5个100%”管控成效。运用好安宁产业园区环境容量研究及污染源精细化动态管控平台，提升科学精准监测预警和轻度污染天气应急响应能力，加强春冬季大气污染防控，抓好PM2.5和臭氧协同控制，确保全年空气质量优良率和PM2.5年均浓度达到上级考核目标要求。

推进碧水保卫战。坚持“三水统筹”，协同水务、农业农村等部门，系统推进水环境治理。加强车木河水库等饮用水水源地规范化建设、保护区管理、现场环境检查、水质预警监测，确保水质稳中向好，群众饮用水安全。强化国控、省控断面水质动态监测预警，全面推进入河排污口“查、测、溯、治、管”。深化“三磷”企业整治成果，开展“零点行动”，加强涉磷企业管控，加快雨污分流改造，重点实施鸣矣河流域10个入河排污口综合整治工程。开展鸣矣河上下游联防联控、协同发力，有效管控上游来水水质，减少跨区域污染问题。提升农村污水处理设施运维水平。确保集中式饮用水水源地稳定达标，确保各考核断面水质达到上级考核要求，国控断面鸣矣河—通仙桥水质不返劣。

推进净土保卫战。持续加强重点行业企业土壤环境管理，督促关闭搬迁企业落实各项风险管控措施。按照“清空治理一批、闭库销号一批、管控提升一批”的思路，实施龙凤箐历史遗留磷石膏渣场等9个磷石膏渣库分级分类整治，探索建立磷石膏全链条、全过程、全覆盖环境监管制度，加强改性磷石膏用于矿山生态修复项目的环境监察和环境监测，力争2026年新增磷石膏无害化处理率达100%、综合利用率不低于95%。牵头开展“两污”专项排查整治，严厉打击非法倾倒、处置固体废物和危险废物违法行为，始终保持生态环境监管执法高压态势，确保建设用地安全利用率达到100%。

高标准建设绿美安宁。推进城区补植增绿提质工程，对交通节点、街角端头实施精细化微改造，持续优化城区景观。推进见缝插绿工程，实现绿地率达40.3%。持续增加森林资源总量、提高森林资源质量、森林生态系统固碳能力，全年完成森林抚育2万亩，低效林、退化林修复改造800亩。大力发展林下特色产业，做强林下种植、养殖、采集等产业。

推动绿色转型。实施钢铁、化工、有色金属等重点行业“工艺革新+碳足迹管理”行动，严控“两高”项目盲目上马，鼓励友日久等企业积极争创国家级绿色工厂，支持云能化工、天安化工等企业进行节能降碳改造升级。加快制造业“智改数转”，鼓励云铜锌业、瓮福祥丰、云煤能源争创智能工厂，鼓励云天化建立工业领域人工智能大模型。深入推进零碳园区建设，推动零碳一体化管理平台建成投用，达到省级零碳园区验收标准。

（八）统筹发展和安全，共建共享新生活

加强全域风险防范。加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。依法加强宗教事务治理，提升宗教活动场所规范化管理水平，巩固全国民族团结进步示范市创建成果。强化意识形态安全、公共安全、生态安全等领域工作，稳妥推进不动产“登记难”等历史遗留问题化解，切实维护群众合法权益。落实“过紧日子”工作要求，规范国企融资行为，积极化解存量债务，严控新增债务，确保不发生系统性风险防范化解地方债务风险。加强新兴领域风险研判和处置，提高各领域安全协同联动水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强对重点行业、重点领域矛盾纠纷动态监测和早期干预，推动矛盾纠纷化解在基层。

加强安全生产攻坚。聚焦非煤矿山、危化、燃气、消防、建筑施工、交通运输等重点行业，优化完善安全生产全覆盖、全流程、全链条责任落实机制，做实“底数、问题、整改”三张清单。强化重大风险源监测预警，补齐人防、技防、物防短板，积极压降一般生产安全事故，坚决防范遏制重特大事故。优化完善危化品企业主要负责人安全生产积分管理制度，动态公示积分结果，建立企业“一企一档”，整合企业隐患排查、风险分级、监测预警等数据，对22家危险化学品重大危险源企业开展体检评估打分并动态更新，实现风险预警和精准执法。组建食品药品安全委员会，增强食品药品安全监管质效。

加强应急能力建设。依托公园、广场、学校等设置标识系统和物资储备点，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，合理布局应急避难场所。围绕“全灾种、大应急”要求，构建全市“1+4+N”和“综合＋专业＋社会”地震救援体系，切实发挥消防队伍和森林消防队伍涉地震救援的铁拳作用。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制。持续抓好震情跟踪工作，做好地震宏观异常现象观察工作。配合云南省地震局完成中国地震科学试验场云南子项目辖区内5个站点建设。