安宁市人民政府连然街道办事处关于对安宁市人大七届五次会议第75159号建议的答复
代刚代表：
您提出的《关于支持福兴村利用闲置空地建设一体化老年公寓盘活壮大集体经济的建议》（第75159号）交我们办理，综合协办单位意见现答复如下：
一、关于福兴村闲置空地基本情况
经实地踏勘，该宗建设用地位于安宁市连然街道金方社区（一部分原市委党校旧址用地，一部分为安宁市2018年度十七批次城镇建设用地），项目用地合计约8.55亩，其中项目西北角存在一楔形缺口，约0.56亩为集体土地，暂不能作为建设用地使用。根据观音山片区控制性详细规划，用地性质为二类居住用地。项目用地周边有三一二队福兴生活区、草铺政府小区、福兴安置小区、磷肥厂生活区、吾悦华府1、2、3期、吾悦安宁院子等新建住宅小区，本项目北面为观音山入口，南面为三一二队福兴生活区入区道路，西侧紧临三一二队福兴生活区，东侧为福兴路，三面临路交通区位优越，有较好的商业配套及公服设施。
二、建议所提问题落实情况
（一）规划用地保障
1. 指导福兴村开展闲置空地权属核查、现状摸排，由街道办事处牵头，结合项目规划定位，申请将宗地规划用途由二类居住用地调整为商业用地，符合国土空间规划与用途管制要求。
2. 按照规定支持村集体竞拍土地用于养老设施建设，在符合土地成本全覆盖、债务不悬空的情况，落实土地基准地价、不增收土地价款的政策进行供应。
3. 开通规划、用地、不动产登记“绿色通道”，实行靠前服务、并联审批，保障项目合法合规落地。
（二）资金与项目支持
1. 指导申报村级养老服务设施、幸福小院、村级集体经济扶持项目，争取上级资金支持。
2. 鼓励采取村集体自营、合作联营、入股运营等模式，引导社会资本参与，构建“政府补助+集体投入+社会参与+合理收费”多元筹资机制。
（三）建设与运营指导
1. 支持建设一体化老年公寓，配套日间照料、健康管理、康复理疗、文化娱乐、应急救助等功能，打造村级综合养老服务阵地。
2. 推动与周边商圈整合，打造临福兴路一侧商业街区，将商铺运营收益支持养老事业，全面提升医养结合能力。
3. 支持村集体规范运营，优先吸纳本村劳动力就业，建立运营管理、财务公开、收益分配制度，确保资产保值增值、收益反哺集体与养老服务。
衷心感谢您对村级养老服务与村级集体经济发展的关心支持。我们将以此次建议办理为契机，持续优化政策供给、强化要素保障，推动福兴村一体化老年公寓项目落地见效，不断提升社区老年人获得感、幸福感、安全感，为乡村全面振兴、村级养老事业发展注入更强动力。恳请您继续对我们的工作予以监督和支持。
安宁市人民政府连然街道办事处
2026年7月8日
