安宁市农业农村局关于对安宁市七届人大五次会议第75143号建议的答复
李顺梅代表：
您提出的《关于将建档立卡户进行动态管理的建议》（第75143号）交我们办理，按照人大建议办理工作要求，现答复如下：
一、办理步骤和举措
收到您的建议后，我们高度重视，立即组织农业农村局相关部门召开专题会议，对建议内容进行认真研究和部署。成立了由安宁市农业农村局帮扶促进科牵头的办理工作小组，并明确了建议办理的相关要求，确保建议办理工作有序推进。同时，按照人大建议办理程序，于2026年6月10日组织代表、街道人大工委在安宁市八街街道办事处进行了面商和交流，一是向代表了解提出建议的背景、内容等真实想法和情况；二是主办单位根据职责职能，向代表汇报了办理意见、计划和打算。
二、取得成效
（一）代表认可，共识达成。与代表面商后，代表对办理方向和具体举措表示认可，为后续工作奠定良好基础。
（二）常态化开展防止返贫致贫监测帮扶。安宁市严格根据中央、省、市关于防止返贫致贫监测帮扶工作相关政策，对脱贫人口（原建档立卡户）进行动态管理。一是实现全面脱贫。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。原建档立卡人口统称脱贫人口，国家设立5年过渡期，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2013年底，安宁市纳入建档立卡管理人口571户1679人。2014年，根据国家统计局云南调查总队、省扶贫办、省统计局通报，安宁市建档立卡贫困人口571户1687人已全部实现脱贫，全市已没有了国家标准线下的农村贫困人口；二是实施动态管理。2020年12月，按照《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》要求，“对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出情况、‘两不愁三保障’及饮水安全状况，合理确定监测标准”。“建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理”；三是开展常态化监测。2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》之“（八）提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制。扎实做好乡村两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发现、早干预、早帮扶。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别，规范收支核算口径，加强数据共享。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。综合评估原建档立卡脱贫人口家庭经济状况和自我发展能力，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。”；四是开展常态化帮扶。截至2026年5月31日，共推送预警信息5期2172条，排查农户1452户次，5261人次，识别纳入防止返贫致贫对象2户2人。全市现有防止返贫致贫对象6户11人，均实施了针对性的帮扶措施。
三、下一步工作计划
安宁市农业农村局将按照中央一号文件精神和省市安排，实施常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是面向所有农村人口抓实抓细常态化防止返贫致贫监测帮扶工作。及时将出现返贫致贫风险的农户按程序识别为防止返贫致贫对象，制定并跟踪落实对应帮扶措施，通过有效帮扶尽快消除返贫致贫风险；二是精准分类帮扶。严格按照省级统一制定的标准、程序和组织方式等，稳妥有序开展原建档立卡脱贫人口（以下简称“脱贫人口”）分类管理。达到退出标准的脱贫人口退出帮扶，转为一般农户；未退出的继续实施帮扶，并纳入监测帮扶体系统一管理；出现返贫致贫风险的，按程序认定为防止返贫致贫对象进行帮扶，不再保留脱贫人口身份。
安宁市农业农村局
2026年6月25日
