安宁市农业农村局关于对安宁市七届人大五次会议第75190号建议的答复
王龙、刘晓洁代表：
你们提出的《关于简化涉农项目申报流程的建议》（第75190号）交我们办理，综合安宁市发展和改革局协办意见，现答复如下：
一、办理步骤和举措
收到你们的建议后，我们高度重视，立即组织农业农村局相关部门召开专题会议，对建议内容进行认真研究和部署。成立了由安宁市农业农村局帮扶促进科牵头的办理工作小组，并明确了建议办理的相关要求，确保建议办理工作有序推进。同时，按照人大建议办理程序，于2026年6月11日组织主办单位、协办单位、代表、街道人大工委在安宁市金方街道办事处进行了面商和交流，一是向代表了解提出建议的背景、内容等真实想法和情况；二是主办、协办单位根据职责职能，分别向代表汇报了办理意见、计划和打算。
二、取得成效
（一）代表认可，共识达成。与代表面商后，代表对办理方向和具体举措表示认可，为后续工作奠定良好基础。
（二）涉农帮扶资金管理制度已统一规范。根据《财政部农业农村部国家发展改革委国家民委国家林草局关于印发<中央财政常态化帮扶资金管理办法>的通知》（财农〔2026〕10号），各类帮扶资金（开发式帮扶、以工代赈、少数民族发展、国有林场巩固提升等）在申报流程、绩效目标、资产确权等方面执行一致要求，各级财政和行业主管部门的职责分工已明确，具体为：“第七条 帮扶资金由财政部联合农业农村部、国家发展改革委、国家民委、国家林草局共同管理。其中开发式帮扶、欠发达国有农场巩固提升和“三西”农业建设任务资金由财政部、农业农村部共同管理；以工代赈任务资金由财政部、国家发展改革委共同管理；少数民族发展任务资金由财政部、国家民委共同管理；欠发达国有林场巩固提升任务资金由财政部、国家林草局共同管理。”、“第八条 各级财政部门负责年度预算安排，审核行业主管部门提出的资金分配建议方案并下达预算，指导同级行业主管部门加强资金监管和绩效管理等。各级行业主管部门负责提出资金分配建议方案，开展资金项目和形成资产具体使用监管，组织实施绩效管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。各级行业主管部门负责提供资金测算所需行业基础数据，并对有关数据的真实性、准确性和及时性负责”。
（三）项目入库及申报流程已有明确的操作手册和规范。按照《云南省衔接资金项目资金管理操作手册》（云财农〔2023〕191号），项目入库流程采取“自下而上申报与自上而下指导相结合、体现群众意愿与行业部门把关相结合”的原则，做到纵向贯通、横向联动，确保项目设置精准，入库规范有序。并按照“县（市、区）统筹、村申报、乡审核、县（市、区）行业主管部门审查、县（市、区）领导小组审核、州（市）领导小组审定”的程序执行。
（四）项目管理文件已明确项目储备和年度申报时间节点要求。一是帮扶资金项目储备及申报时限要求。《中央财政常态化帮扶资金管理办法》中“第十四条 各地要建立并逐步完善帮扶资金项目库，帮扶资金支持的项目应从项目库中选择。提前做好项目储备，当年年底前完成下年度项目申报、评审和入库。入库项目实施动态管理，有进有出，3年内未执行的项目自动出库，再次入库按照新项目办理”，《云南省衔接资金项目资金管理操作手册》中规定“部门职责和时限要求，村申报：每年8月，村“两委”和驻村工作队认真分析本村短板弱项、资源禀赋、资金保障和产业需求，在广泛征求群众意见的基础上，组织召开村“两委”会、村民大会（村民代表会议），研究确定项目清单”；二是发改部门资金申报要求高、窗口期短。发改部门牵头的中央预算内资金和超长期特别国债资金申报要求相对较高，申报窗口期较短，项目建设和资金使用管理要求严格。
（五）开展项目谋划储备业务指导工作。《云南省衔接资金项目资金管理操作手册》对项目入库范围、流程、部门职责、时限要求及各环节工作模板均作了详细规定，是县、街道、村三级项目申报的具体操作指南，各部门依此同步开展业务指导，共同推动项目管理实施。就2026年实施项目而言，市农业农村局已于2025年8月22日转发项目谋划储备通知，并于8月26日召开专题会议，安排部署2026年项目库建设相关工作。
三、下一步工作计划
一是针对发改部门牵头的中央预算内资金和超长期特别国债资金申报要求较高、窗口期较短的特点，建议各街道结合衔接资金项目、农村综合改革等资金支持范围，统筹考虑提前研究谋划资金申报工作，避免因前期研究深度不够导致仓促上报、实施滞后。
二是安宁市农业农村局将严格落实省农业农村厅关于年度项目前期工作的强化管理要求，对纳入年度计划的项目严格把关，要求纳入年度实施计划的项目必须高质量完成土地要素保障、环境影响评价、可行性研究等前期工作，明确投资概算、申请资金额度、项目实施期限，产业项目需明确运营方案和利益联结机制，基础设施项目需明确管护机制和经费来源，跨年度项目需分解各年度建设内容和资金安排。
安宁市农业农村局
2026年6月25日
