安宁市农业农村局关于对安宁市七届人大五次会议第75194号建议的答复
刘晓洁、王龙代表：
你们提出的《关于完善食品安全源头追溯体系的建议》（第75194号）交我们办理，综合市场监管局协办意见，现答复如下：
一、办理步骤和举措
收到你们的建议后，我们高度重视，立即组织农业农村局相关部门召开专题会议，对建议内容进行认真研究和部署。成立了由安宁市农业农村局农产品质量安全监督管理站牵头的办理工作小组，并明确了建议办理的相关要求，确保建议办理工作有序推进。同时，按照人大建议办理程序，于2026年5月21日组织协办单位、代表、街道人大工委在安宁市金方街道办事处进行了面商和交流，一是向代表了解提出建议的背景、内容等真实想法和情况；二是主办单位根据职责职能，向代表汇报了办理意见、计划和打算。
二、取得成效
（一）强化源头治理，夯实追溯基础
1.规范农药经营使用，严控源头风险。深化农药市场常态化监管与专项整治，上半年开展检查22天次，出动执法人员78人次、车辆24台次，检查农药经营户190户次，查处违规商户4家，依法取缔无证无照经营主体。严格经营许可管理，办理许可9件、注销3件，签订《农药经营承诺书》131份，处置政务平台投诉2件。强化科学安全用药指导，举办“科学安全用药大讲堂”2期，培训54人次，发放宣传资料83份，检查蔬菜水果生产主体31户，推广绿色防控技术，农户安全用药意识显著提升。
2.推进农药废弃物回收，防控面源污染。健全农药包装废弃物回收处置机制，为全市131家农药经营店免费配置回收装置，实现回收装置100%全覆盖；建立月度上报制度，上半年累计回收农药废弃物45.2千克，有效降低农业面源污染风险，筑牢产地环境安全底线。
3.开展农资打假专项行动，保障质量安全。紧盯农资使用旺季，严查无证经营、台账不规范等问题，聚焦假冒伪劣、禁限用农药等突出违法行为，对群众举报和问题多发区域强化明察暗访，坚持发现一起、查处一起、追根溯源、全程追溯。结合“3・15”活动，发放禁限用农药宣传手提袋320个、安全用药及农产品质量安全资料610余份，通过微信工作群开展普法宣传6次，有效提升群众识假辨假和安全用药意识。
4.培育标准化生产主体，推动规范追溯。持续实施家庭农场和农业龙头企业培育工作，正在起草《安宁市农业产业化重点龙头企业认定及监测管理办法》，将农产品质量安全纳入龙头企业认定和动态监测核心指标；推进家庭农场名录库建设，已完成首批54家主体建档工作，以标准化主体带动追溯体系落地见效。
（二）健全统一标准，打通追溯链条
按照国家统一编码规则和数据标准，统一主体信息、产品信息、批次信息、产地信息、检测信息、流通信息等核心要素，解决以往标准不一、数据不通、链条断点问题。推动从“农田到餐桌”各环节数据兼容、信息互认，实现一次采集、全程通用、跨环节可追溯。
（三）加快数字化升级，提升智慧追溯能力
推进追溯平台迭代升级，运用大数据、区块链、物联网、移动终端等技术提升防篡改、可核验、智能化水平。推广电子台账、智能采集设备、自动扫码设备，减少人工录入，提高数据真实性、及时性、完整性。推动批发市场、农贸市场、商超、电商平台与政府追溯平台对接，实现数据自动归集、实时上传、全程留痕。
（四）强化部门协同，破除信息壁垒
建立跨部门追溯工作联席会议制度，实现农业农村、市场监管、大数据、公安等部门信息共享、线索移送、联合检查、协同处置。市农业农村局与市市场监管局密切配合，推动食用农产品产地准出信息与市场准入信息有效对接，打通“田间—批发—加工—销售—餐桌”数据壁垒，消除监管真空，实现源头可溯、轨迹可查、问题可追、风险可控。
（五）严把市场准入，强化流通环节追溯
督促农贸市场开办者和入场销售者严格落实进货查验、索证索票制度，对无法提供产地证明或合格证明的食用农产品，强化入市抽检，将追溯体系建设纳入日常监督检查必查项，生产企业：查原料查验、过程控制、出厂检验记录。流通单位：查索证索票、来源去向；餐饮单位（学校食堂等重点）：查采购台账，确保全环节可追溯。
（六）扩大覆盖范围，补齐小散主体短板
针对小农户、小作坊、小经营店、小餐饮等主体，推行简易追溯、台账简化、电子台账替代纸质台账、集中赋码、委托代录等便民措施，降低追溯门槛。通过集中培训、上门指导、示范带动、以奖代补等方式，推动小散主体逐步纳入追溯管理，实现“应追尽追、不留盲区”。
（七）压实主体责任，强化信用奖惩
将追溯落实情况纳入食品生产经营单位信用档案，对追溯规范、信息真实、管理到位的主体，在政策扶持、项目申报、评先评优、信用加分等方面予以支持；对未依法建立追溯体系、进货查验不到位、索证索票不全、拒不落实、弄虚作假的，依法从严查处、公开公示、联合惩戒、列入重点监管对象，以刚性约束推动责任落实。
（八）加强宣传引导，推动社会共治
持续开展食品安全追溯进企业、进市场、进社区、进学校、进农村活动，普及扫码查询、投诉举报、维权知识。畅通12315、12345投诉举报渠道，落实有奖举报，鼓励消费者、媒体、行业协会共同参与监督，构建 “企业自律、政府监管、社会协同、公众参与” 的共治格局。
三、下一步工作计划
（一）持续强化源头管控，实现应追尽追
扩大承诺达标合格证开具覆盖面，推动规模主体应开尽开、小农户愿开尽开，完善产地准出清单，严格检测把关，不合格产品坚决不上市、不流入，持续加强农药、兽药、饲料等农业投入品常态化监管，严防禁限用药物违规使用。
（二）加快智慧追溯建设，提升系统效能
优化统一追溯平台，完善溯源、预警、召回、统计、监管功能，提升运行稳定性，推广智能终端、电子台账、自动赋码，降低企业使用成本，推动更多商超、电商、餐饮、学校食堂接入平台，实现全链条闭环。
（三）健全协同联动机制，打通全链条闭环
深化部门数据共享，实现信息互通、监管互认、执法互助，完善问题产品快速溯源、紧急下架、精准召回、联合处置机制，建立跨区域追溯协查机制，提升异地溯源效率。
（四）强化监管执法与督导考核
加大日常检查和专项执法力度，对追溯违法违规行为从严查处、公开曝光；将源头追溯体系建设纳入食品安全年度考核，压实属地责任和部门责任；开展常态化督导，对工作滞后、落实不力的进行通报约谈。
（五）加强培训服务和基础保障
持续开展分层分类培训，做到监管人员会管、经营主体会用、消费者会查；对小散主体提供上门指导、简化流程、设备支持；保障平台运维、宣传培训、设备配备等经费投入。
（六）深化社会共治，营造良好氛围
多渠道宣传追溯体系建设成效，提高群众知晓率和参与度；强化信息公开，及时公布追溯主体、赋码产品、监督检查结果；发挥行业协会作用，推动行业自律、规范经营。
安宁市农业农村局
2026年6月25日
