安宁市农业农村局关于对政协安宁市第七届第五次会议第07050163号提案的答复
罗娜娇委员：
您提出的《关于推动安宁“高原特色农业”品牌化发展的建议》（第07050163号）交我们办理，根据提案办理工作要求，现将初步办理情况答复如下：
一、办理步骤和举措
收到您的提案后，我们高度重视，立即组织召开专题会议，对提案内容进行认真研究和部署，明确由产业规划和发展科牵头办理，确保提案办理工作有序推进。同时，按照政协提案办理程序，于2026年6月2日和委员在宁湖大厦17楼办公室进行了面商和交流，一是向委员了解提出提案的背景、内容等真实想法和情况；二是主办单位根据职责职能，向委员汇报了办理意见、计划和打算。
二、取得成效
（一）推动农业品牌建设与价值转化。以“三标一体”认定为抓手，健全品种、品质、品牌全链条管理体系。目前已联合安宁市知识产权局、安宁市博士后工作站及中国农大云南食用玫瑰科技小院专家团队完成八街食用玫瑰昆明市地方标准制定，正在推进云南省级地方标准制定工作。2024年起，我市每年统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金和安宁市级财政资金，支持安宁一代红梨品质提升和二代红梨新品种选育推广，同步在县街街道雁塔、石庄村委会建成红梨示范基地2个，推动红梨标准化种植与品牌化运营，着力实现红梨品牌推广与市场拓展协同推进。针对艾家营葡萄、海湾茶叶、帝王花等特色农产品，市农业农村局统筹安排了各级财政资金，用于改善产业种植基础设施，支持标准化基地建设、开展绿色食品申报认定等工作。
（二）经营主体培育取得初步成效。近年来，安宁市农业农村局始终将培育农业经营主体作为推动特色产业发展的重要抓手，通过争取政策支持、强化技术指导、深化金融赋能等举措，累计培育省市级农业龙头企业31家，覆盖食用玫瑰、茶叶、蔬菜、鲜切花卉等重点特色产业，覆盖生产、加工、销售全产业链各环节。
（三）政策保障机制逐步完善。安宁市农业农村局已将农业品牌建设纳入乡村振兴战略实施重点任务，列入《安宁市“十五五”现代农业产业发展规划》，从政策上不断完善财政、金融、用地、人才等全要素保障体系。
（四）统筹资金夯实发展基础。自2024年起，安宁市农业农村局统筹各级财政资金500余万元推进乡村振兴产业发展项目建设，夯实特色农业产业发展基础，为深挖农业品牌背后的地域文化内涵、推动农业品牌与乡村文旅融合发展、开发以品牌农产品为核心的研学体验、观光采摘等农旅项目创造有利条件。
三、下一步工作计划
一是破解品牌短板，构建联动体系。目前我市农业产业发展仍呈现规模小、分布散、竞争力弱的特点，产业标准化、设施化水平较低，品牌认知度不足、同质化问题突出，尚未形成具有全国辨识度的区域公共品牌。下一步安宁市将聚焦云南“高原特色农业”品牌矩阵建设，以“云南云品”品牌目录产品和云品出滇为契机，推进“八街食用玫瑰”“安宁蓝莓”等产品区域公用品牌创建，推动生产、加工、流通全环节标准化体系建设，强化地理标志证明商标注册与保护，加快构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”三级联动体系，支持龙头企业牵头组建产业联盟，推动安宁特色农产品统一包装、统一标识、统一营销。
二是聚焦短板精准赋能经营主体。当前安宁市省市级农业龙头企业仍存在总量偏少、规模偏小，带动能力不足的问题：全市年产值超亿元的农业企业仅5家，且多为饲料加工企业；食用玫瑰、红梨、蓝莓等特色产业基本没有产值超3000万元的加工企业，存在精深加工链条短、产品附加值低、品牌溢价能力弱等短板。同时，受财政收支压力影响，针对农业经营主体的专项扶持政策尚不完善；受农业行业特殊性制约，企业融资难融资贵问题仍较为突出，土地流转不规范、设施用地审批难等瓶颈尚未得到根本破解，农业经营主体发展后劲不足。下一步，安宁市农业农村局将强化政策精准供给，统筹各级财政资金，聚焦龙头企业培育与产业链延伸，重点围绕食用玫瑰精油提取、红梨果酒酿造、蓝莓冻干等精深加工领域，联合科研院所、高等院校加大技术改造和设备升级支持力度，推动产业关键环节智能化、绿色化转型，进一步夯实农业经营主体发展根基，为农业产业品牌培育提供坚实支撑。
三是持续推动农业品牌建设力度。待地方财政状况改善后，将探索建立农业品牌发展专项资金扶持制度，对获得国家地理标志、绿色食品、有机产品认证的经营主体给予奖励扶持。加大农业品牌创建指导力度，鼓励符合条件的经营主体积极申报“两品一标”认证、绿色云品品牌目录产品，参与全国名特优新农产品认定，推动企业品牌与区域公用品牌协同共创；支持“八街食用玫瑰”等地标产品品牌授权使用与标准化管理，强化品牌标准体系与质量追溯体系建设。同步推进品牌营销推广，依托“中国农民丰收节”“云品出滇”等平台开展产销对接活动，推动安宁特色农产品走出云南、走向全国，借助直播电商、社群营销等新业态新渠道扩大品牌影响力。此外，将协同发改、交运等部门，以南亚陆港北港建设和中老铁路发展为契机，强化产业招商引资力度，不断完善农产品冷链设施建设，补齐产地预冷、仓储保鲜、冷链运输等突出短板，降低农产品流通损耗，提升错峰供应和品牌溢价能力，推动安宁农业品牌更好对接广阔外部市场。
四是讲好品牌故事，深挖品牌价值。品牌故事是产品传播的软性载体，讲好品牌故事是目前安宁市农业产业发展的最薄弱环节，安宁拥有八街玫瑰种植历史、红梨酿造技艺、茶叶古法加工等深厚非遗底蕴与独特风土人情，却尚未系统梳理、创意转化、多维传播。目前，安宁市农业农村局正在开展乡村旅居示范村创建和休闲旅游精品旅游路线推介工作，计划通过“农业+文化+旅游”融合路径，将非遗技艺、节庆民俗、田园风光等元素嵌入品牌叙事体系，打造“温泉康养”“耕读传家”“玫瑰山谷”主题线路，说好安宁温泉、食用玫瑰、茶叶等产业品牌故事，让“两枝玫瑰”升华为情感符号，让“一瓶红梨醋”承载时光记忆，让品牌故事真正“活”起来、“火”起来。
五是深化产业融合释放品牌效应。继续统筹各级财政资金，以“一村一品”创建为切入点，筑牢特色农业产业根基，推进农文旅深度融合发展，打造一批农文旅融合示范点，推动农业品牌价值从产品层面向文化层面跃迁；同时，畅通农产品宣传、推介渠道，通过农博会、花博会等展会平台及新媒体矩阵，立体化讲好安宁农业品牌故事，持续放大“八街食用玫瑰”“安宁蓝莓”“禄脿葡萄”等特色农产品品牌影响力，让品牌IP化、场景化、生活化，推动“安宁味道”从田间地头走向城市餐桌、融入日常消费，进一步放大品牌溢出效应，延伸品牌价值链条，带动村集体和经营主体增收，为乡村产业振兴注入更持久的动力。
安宁市农业农村局
2026年7月6日
