关于对政协安宁市第七届第五次会议第07050157号提案的答复
李双海委员：
您提出的《关于扩大有效投资、优化投资结构，全力攻坚固定资产投资提质增效的建议》（第07050157号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
提案中指出的“重大项目接续不足、要素保障趋紧、民间投资活力不强”等问题切中要害，对我市投资运行中的堵点难点分析精准，所提建议具有很强的针对性和指导性。对此，市发改局高度重视，会同相关部门认真研究、充分吸纳。
2026年是“十五五”开局之年，省委、省政府将今年确定为“项目攻坚年”，旨在推动项目工作高质量发展，为“十五五”开局提供支撑。2026年1月4日，云南省政府召开全省高质量发展工作推进会暨项目工作会议，对开展九大攻坚行动进行了动员部署。按照市委、市政府安排，市发改局、市投促局联合全市各部门全面开展筹备工作，于2月25日召开的安宁市科技创新推动县域经济高质量发展暨项目攻坚大会上印发工作方案征求意见，全力推动项目攻坚年“九大攻坚行动”措施落实。
安宁市紧扣省政府“项目攻坚年”及市委“十四五”收官与“十五五”开局的核心部署，坚持“项目为王”不动摇，全力推动投资止跌回稳、提质增效。随着裕能二期等一批重大项目建成投产，上半年固定资产投资运行承压明显，重点产业领域投资显著放缓，完成固定资产投资同比下降3.7%，其中：产业投资占比为66.4%、同比下降2.1%，整体呈现出重大项目较少、投资支撑点单一的态势，对投资的可持续发展影响较大。
二、主要工作措施
针对您提出的问题和建议，我们主要采取了以下攻坚举措：
（一）实施重大项目攻坚行动，筑牢投资“压舱石”。一是坚持“工业立市”，深挖特色农业、优势工业、文旅资源潜力，着力打造绿色化工、绿色冶金新材料、绿色新能源电池3大千亿级优势产业集群，做大现代商贸物流、文旅大健康2大五百亿级产业集群。以“补短板、强弱项、提品质”为目标，加大基础设施建设投入力度，全面提升高新区承载能力，为企业落地发展提供坚实保障；着力完善基本公共服务，持续夯实民生保障基础。结合“十五五”规划编制，共研究谋划储备“十五五”重点项目410个，项目估算总投资2000亿元以上。二是对政府投资重点工程和重点招商引资项目，全覆盖实行领导挂钩包保服务机制，对项目建设难点堵点问题实行“清单化管理、销号制落实”，推动项目加速建设。三是实行发改牵头、统计指导、部门联动、街道协同四方协调联动机制，持续加强统计业务培训，指导项目单位规范入库材料。针对设备购置、技改投入等易漏统领域，常态化开展摸排，确保“应统尽统”。上半年，昆明盐矿350MW压缩空气储能示范项目、信义玻璃日产1400吨平板玻璃项目、弘祥化工绿色发展转型升级搬迁入园等一批重点项目实现开工入库；云天化电池新材料前驱体配套450万吨年磷矿浮选项目等省市重点项目顺利推进。
（二）聚焦产业链精准招商，优化投资结构。围绕“3+2”产业布局，实施“补链强基、延链增值、扩链成群”招商行动。一是以延伸主导产业链条为目标，包装具有上下游或产品互补关系的产业集群项目，提升重大项目的辐射带动作用，进而形成有竞争力的产业体系；二是以特色资源和优势产业为立足点，突出区域特色谋划招商项目，将资源优势转化为经济优势，把项目谋划工作做准、做大。依托西南铜业、云南裕能等“链主”企业，开展上门招商、敲门招商，推动重点产业聚集发展，实现了以高质量项目储备推动招商引资工作高效率开展。
（三）强化全要素保障，破解“落地难”瓶颈。坚持“要素跟着项目走”，确保“项目落地、要素即达”。一是构建了“指挥部+兵团+链长”的招商引资服务作战体系，落实“全程服务、审批代办、问题解决、要素保障、政策兑现”五个到位，紧盯签约、开工入库、安全、环保四大重点，秉持“三个百分之一”服务理念，为企业发展保驾护航。二是推行全生命周期服务，打造“安心办3.0”，以服务产业发展方向为宗旨，持续优化政务服务场景。线上推出“政务超市”，提升政务服务智能化、精准化水平；线下推行“集市办”，推动政务服务向基层延伸。高新区政务服务分中心建成投用，实现园区事务“园区办、集中办”。三是以展示城市优质土地资源、深化政企合作、推动产业与城市发展深度融合为核心，精心梳理出139个成熟度高、配套完善的优质地块，举行安宁市2026年“好地块”专题推介会，全面展示安宁市优质的土地资源和良好的发展前景，实现盘活批而未供土地900余亩，精准服务重点项目用地，为区域经济高质量发展提供资源保障。
三、下步工作计划
下一步，安宁市将按照云南省、昆明市关于项目攻坚年的部署安排，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋进姿态，重点抓好以下工作：
（一）大力支持重点行业发展。聚焦新材料、新能源等战略性新兴产业，加大招商引资力度。努力促进贵金属产业园、稀土产业基地等项目开工入统。确保云南裕能、弘祥化工搬迁、信义玻璃、云南杉杉等重点项目稳步推进，进一步挖掘重大项目潜力。以昆明市入选制造业新型技术改造试点城市为契机，定期对中石油云南石化、武昆钢铁、祥丰集团、天安化工等驻市重点企业进行上门服务，支持加快传统产业技术改造和转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。
（二）着力持续拓宽招商渠道。实施“补链强基、延链增值、扩链成群”招商行动，围绕“3+2”产业布局，深化产业链图谱研究，动态更新目标企业库，同步集成项目需求清单、重点企业名录、重点项目库、要素信息表，精准锁定目标企业，持续推进以商招商、场景应用招商、平台招商和资本招商，构建“政府引导+市场运作”的多元招商体系。推动争取国有平台与创投机构共建产业基金，建立利益共享机制，从“政策补贴者”转型为“产业合伙人”。与昆明理工大学和昆明学院等高校建立科技成果转化平台和产学研招商专班，打造“政产学研用”一体化招商新格局。
（三）聚力构建项目服务闭环。围绕云南省项目综合管理一体化平台、云南省招商引资企业服务平台，深化项目谋划、储备、前期、开工“四个一批”项目转化机制，精准服务招商引资签约项目及企业。完善“兵团制+链长制”招商工作机制，形成对项目策划、签约、落地、入库、投产、达效的全流程工作闭环和服务闭环，全力助企纾困解难，推动项目尽早落地实施。
安宁市发展和改革局
2026年7月24日
