关于对安宁市七届人大五次会议第75058号建议答复的函
靳浩、罗成松代表：
您们提出的《关于优化我市短途出行交通配套及完善城市超级快充网络的建议》（第75058号）交我们办理，综合各单位协办意见现答复如下：
一、工作推进情况
（一）强化组织领导，压实各方责任。安宁市人民政府成立了充电基础设施建设领导小组，由安宁市分管副市长为组长，安宁市发展和改革局局长为副组长，26家政府相关部门为成员单位，领导小组办公室设在安宁市发展和改革局能源安全科。领导小组负责全市新能源充电基础设施建设的牵头抓总，统筹充电桩建设各项工作。聚焦“布局完善、运营规范、监管到位”等方面，确保“十件民生实事”充电桩建设任务有序推进按期完成。
（二）聚焦重点领域，合理规划建设。安宁市紧跟上级政策导向，落实好《云南省电动汽车充电基础设施建设三年行动计划（2023-2025年）》、“十件民生实事”充电桩建设目标等各项工作任务。依据《昆明市关于加快推进电动汽车充电基础设施建设实施意见》《产业结构调整指导目录》及《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院2016年令第673号），持续优化城市公共充电网络布局，全面推进商业建筑、交通枢纽、高速公路、旅游景区、住宅小区、公共机构等重点领域充换电基础设施建设。
截至目前，全市累计建成公共充电站186座，充电枪3008枪（快充充电枪1647枪，慢充充电枪1361枪），其中重卡充换电站20座406枪（快充372枪、慢充34枪）。
二、存在问题
（一）供需错配
全市充电基础设施布局与群众短途高频补能需求适配性不足，存在明显结构性、区域性供需错配。城区商圈住宅小区等短途补能集中区域，超充设施布局密度不足、便捷性不强；乡镇区域新能源车辆逐步增长，但充电设施覆盖薄弱，普遍存在“有车无桩、充电不便”的问题。同时城区部分充电站点布局重叠、利用率偏低，出现“有桩闲置”现象，公共资源利用效率不高。
（二）结构不优，快充占比偏低
全市现有公共充电枪3008枪，其中快充充电枪1647枪、慢充充电枪1361枪，快充占比仅54%，大功率超充设备稀缺，难以满足市民快速补能、跨区域长途出行的充电需求。辖区早期投建的慢充桩设备老化严重，故障频发、充电体验较差，部分场站长期存在“僵尸桩、闲置桩”，设备完好率、有效可用率偏低。
（三）运营亏损，投资动力不足
充电基础设施建设投入成本较高，单桩快充设备建设投入达10—30万元。叠加工业用电价格、场地租金、设备运维、人工管理等运营成本持续上涨，盈利空间持续压缩。目前全市部分公共充电桩日均使用率不足20%，站点营收难以覆盖日常运营成本。同时行业运营模式单一，收入高度依赖基础充电服务费，广告运营、储能调节、车后市场等增值业态基本空白，综合盈利能力薄弱，导致社会资本投资、扩建、升级充电设施的意愿持续偏低。
三、下一步工作措施
市发改局将协同市住建局、市工科信局、市消防救援局、市市场监管局等职能部门，结合各单位职能职责，形成常态化管理机制。一是市发展和改革局牵头负责全市电动汽车充电基础设施建设统筹协调与日常推进工作；对接上级发改、能源、价格主管部门，落实省级充电基础设施建设专项规划要求，编制本市充电基础设施建设规划及年度实施计划；统筹落实本市充电基础设施建设支持政策；负责辖区内充电基础设施用电价格及充电服务费的监督管理，规范价格收费行为。二是市工业和科学技术信息化局负责引导辖区内充电设备相关企业做好充电设施生产供应与质量保障工作；推动新型充换电技术及装备在本市的研发、试点与推广应用；配合电力部门做好电网规划与充电设施规划衔接，加强配电网建设改造，提升充电基础设施用电保障能力，优化充电设施用电报装服务。三是市消防救援局负责全市电动汽车充电基础设施消防安全监督管理工作，指导充电基础设施建设、运营单位落实消防安全主体责任，完善消防设施配置，开展消防安全隐患排查整治，规范消防安全管理流程，依法查处消防安全违法违规行为。四是市住房和城乡建设局：指导督促各街道、园区住建、规划相关工作，将充电基础设施规划纳入本市城乡建设规划；做好独立占地充换电站、公共充电站点的规划选址工作；制定本市电动公交、出租车充电基础设施建设专项方案并组织实施；负责监督管理住宅、办公楼宇物业服务企业，规范充电基础设施建设涉及的物业服务行为，协调解决小区、楼宇充电桩建设难题。督促物业将“飞线充电”“入户式充电”纳入安全生产管理范畴、不符合标准的充电设施不得进入小区安装、强化日常检查巡查，加强宣传教育，充分发动居民参与监督、支持配合，避免安全事故发生。五是四是市市场监管局规范收费，明码标价、电费与服务费分开公示，严禁加价转供电；清理“僵尸桩”“隐患桩”，建立运维考核与退出机制，保障设备完好率与可用率；推广智能有序充电、预约、充满自停、远程管控，降低电网负荷、提升使用效率。
安宁市发展和改革局
2026年7月27日
