安宁市司法局关于“关于规范提升街道综合行政执法能力的建议”（第087号）协办情况
安宁市司法局关于“关于规范提升街道综合行政执法能力的建议”（第087号）协办情况
安宁市综合行政执法局：
角从斌委员提出的“关于规范提升街道综合行政执法能力的建议”（第087号），我局协办。收到提案后，我局高度重视，召开党组会专题研究，明确办理的责任领导和责任人，协办情况如下：
为进一步规范街道执法行为，筑牢基层法治防线，全面提升街道综合行政执法规范化、法治化、专业化水平，安宁市司法局紧扣工作职能定位，主动靠前履职，全方位助力街道综合行政执法能力提质升级。
一是厘清街道权责边界。严格对照上级街道综合行政执法改革相关规定，市委编办、市司法局、市政务服务局联合对市级行政执法部门和街道梳理的行政处罚、行政检查、行政强制等权责清单进行审核，细化完善街道履职事项、配合事项权责清单，明确执法权限、执法范围、履职边界、责任主体，杜绝权责模糊、交叉重叠、监管空白等问题，让街道严格按照公布的权责清单履职到位。
二是加强执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗制度，常态化开展执法人员资格清理核查，对不符合条件的街道执法人员清退出执法队伍。每年3月、7月、11月组织市级执法部门和街道申换执法证件网上闭卷考试，行政执法证件全部纳入“云南省行政执法证件信息管理系统”动态监管，实现资格审核、培训考核、证件管理全流程数据化。3月19日，组织我市申领全国行政执法证和到期换证的88名执法人员进行2026年第一批网上闭卷考试，考试通过率达95%以上。
三是常态化开展街道执法指导工作。2026年4月8日至4月10日，市司法局抽调8家市级行政执法部门共16人组成四个检查组，分别对全市40家行政执法单位落实行政执法问题突出整治工作情况进行实地交叉检查。其中第四检查组对9个街道在行政执法工作情况进行检查，并对工作中存在的问题和困难进行现场指导解决。
四是开展街道执法人员能力提升。组织街道执法人员参加省、昆明市等上级部门举办的线上、线下公共法律知识、业务技能等培训，确保每年每人培训不少于60学时。2026年1月22日，市司法局组织9个街道综合执法队执法人员、司法所长开展《行政执法监督条例》现场培训；2026年5月19至20日，市司法局分两批，每批一天在云南理工职业学院组织对全市持行政执法证1100余名人员全覆盖进行综合法律素质轮训。围绕《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政执法监督条例》《云南省行政执法程序规定》等新修订颁布的法律法规以及行政执法三项制度、规范文书制作、自由裁量、典型案例、柔性执法与规范涉企行政执法等重点法条，结合案例讲解了被诉行政机关诉讼流程及法律风险防控，临违建筑强制拆除流程及法律风险防控和在行政处罚中如何调查取证、处罚程序和案卷制作进行学习培训。
五是建立健全跨部门联动机制。按照《行政执法监督条例》指导司法所全面履行监督职能，搭建司法所与街道执法部门常态化沟通答疑渠道，及时响应执法过程中遇到的法律疑难问题。协同梳理辖区高频执法矛盾纠纷，依法依规提供法律意见，统筹协调化解执法争议。推动执法信息互通共享，以法治赋能基层治理，切实保障群众合法权益，维护辖区和谐稳定秩序。
六是提升街道行政执法信息化水平。适时组织执法人员常态化开展“云执法”APP使用、线上执法、证据留存、文书电子化制作等专项培训，引导街道执法人员逐步运用信息化手段完成案件办理、流程审批、台账归档工作，实现执法过程全程可追溯、可核查。以数字赋能优化执法模式，切实提升街道执法效率与规范化水平，助力基层执法工作提质增效。
下一步，我局将以此次提案办理为契机，聚焦街道执法难点、堵点问题，持续补短板、强弱项、提效能，全面提升街道综合行政执法能力。
一是持续压实各街道主体责任，细化执法流程规范，严格落实《云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）》和《安宁市规范涉企行政检查工作指引（试行）》，统一执法文书标准，严格落实检查通知、全过程记录等制度。
二是强化街道执法人员能力提升，定期组织开展街道行政执法人员培训，主要针对习近平法治思想、《行政执法监督条例》、《行政执法人员行为准则》、执法程序规定、云南省“区块链+行政执法和监督”平台、“云执法”APP等内容培训，持续提高行政执法人员政治素质和执法能力。
三是预计2026年7月开展市级赋权行政执法部门对街道执法人员开展赋权对口业务技能培训。
四是2026年10月底前，统筹各司法所对辖区规上企业进行一轮全覆盖走访，全面了解市级行政执法部门和街道对企业开展行政执法工作的相关情况，实时掌握各部门、街道在涉企行政执法中存在的问题，及时督促整改落实。
安宁市司法局
2026年5月25日
