关于对政协安宁市第七届第五次会议第178号提案的答复
关于对政协安宁市第七届第五次会议第178号《精准破解中小企业法律服务困境健立全生命周期法律服务制度》提案的答复
谢名章委员：
您提出的“关于精准破解中小企业法律服务困境健立全生命周期法律服务制度的建议”，精准聚焦当前中小微企业法律服务供给不足、风险防控能力薄弱、维权成本高昂等等突出痛点，贴合中小微企业经营发展实际，契合优化法治化营商环境、赋能民营经济高质量发展的工作导向，具有极强的针对性、前瞻性和指导性，我们高度重视，立即组织专题研究，结合当前工作推进情况，现就提案建议答复如下：
一、聚焦资源整合，推动公共法律服务精准服务
（一）突出助企“主基调”。聚焦企业全生命周期法律需求，在市、街道公共法律服务中心开设涉企法律服务窗口，以全方位服务架起便民利企桥梁，让法律服务触手可及；将涉企公共法律服务纳入安宁市2026年惠企政策事项清单，并拍摄“惠企政策明白卡”解说视频，将涉企政策“一键推送”至全市各企业；将“深化公共法律服务体系建设，护航企业发展”纳入安宁市2026年10件惠企实事清单，突出“全生命周期”法治保障作用。
（二）打造服务“主阵地”。安宁市司法局将公共法律服务中心实体平台“搬进”安宁高新区，整合律师、公证员、人民调解员等法律资源，组成10余人专业法律服务团队，采取定时、定点坐班制，为企业和群众提供政策咨询、诉求登记、办事指引、维权引导等“一窗受理”服务。
二、聚焦精准赋能，打造助企服务“直通车”
（一）全方位收集企业法治需求。2026年4月为深入推进法治化营商环境建设，精准对接企业法治需求，帮助企业防范法律风险、提升依法经营管理水平，联合市工商联面向全市企业征集“法治体检”、法治宣传服务需求；高新区公共法律服务中心每季度联合工会、劳动争议联合调解中心、街道等部门，聚焦合同审查、劳动纠纷调解、知识产权保护、规范经营等企业高频需求，通过座谈交流、实地走访等方式收集《企业法律服务需求清单》。结合企业实际需求，每月围绕安全生产、知识产权保护、优化营商环境条例等内容，通过案例宣讲、法治讲座、发放法治宣传资料、专题培训等形式开展“法律服务进企业”活动，引导企业依法经营、合法维权。
（二）常态化法治体检。围绕企业合同管理、劳动用工等高频风险领域，每季度为企业“一对一”式开展“法治体检”活动，出具风险提示报告及应对建议，促进企业依法决策、依法经营，并针对体检与咨询中发现的典型问题，提供定制化整改建议并协助落实，形成“体检一反馈一修复一提升”服务闭环，切实提高安宁高新区企业职工法治素养。2026年以来，开展入企法治体检和“一对一”普法18场次，提供法律意见29条，出具风险提示报告及应对建议13份。
（三）做实前端排查化解“主防线”。聚焦工业产业园区、商圈市场、重点企业、小微企业集群，主动组织调解员入企开展全覆盖、滚动式、拉网式企业矛盾隐患排查。精准摸排劳资用工、账款拖欠、股权合伙、合作经营等高频商事纠纷苗头性、倾向性问题，建立企业纠纷隐患台账，实行分类管控、销号管理措施，确实把纠纷化解在源头。2026年以来，全市各人民调解组织受理调处涉企矛盾纠纷823件，调解成功685件，调解成功率达83.2%。
（四）构建联动解纷“主战场”。充分发挥“工会+政法委+法院+检察院+人社+司法行政+公安”协作联动机制优势，组建了由中心成员部门负责人、专业律师、工会工作者等14名成员组成的安宁市劳动争议联合调解中心工作队伍，构建工会主导、多方协同、程序衔接、高效联动的劳动领域矛盾纠纷预防调处化解体系，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。安宁劳动争议联合调解中心自2025年12月成立以来，受理调解高新区劳动争议纠纷51件，成功化解38件，涉及金额2700余万元。
三、存在的问题和下一步工作计划
（一）现阶段存在的问题。结合您的提案建议，对照中小微企业高质量发展法治需求，当前我市中小微企业法律服务工作仍存在诸多短板，与全生命周期、精准化、专业化的服务标准仍有差距。主要是缺乏针对企业初创、成长、成熟、转型、注销等不同发展阶段的分层分类服务，对不同行业、不同规模企业的个性化、差异化法治需求挖掘不深，精准赋能效果有限；法律服务多集中在事后纠纷化解、事后维权救助，事前风险预防、事中合规管控的常态化服务机制不健全，尚未形成覆盖企业设立、经营、发展、退出全过程的闭环服务体系；部分中小微企业规模小、人员少，普遍存在“重经营、轻法治”思想，法治合规意识薄弱，缺乏常态化法律风险防控机制，遇到法律问题被动应对，事前防范、事中处置能力不足。
（二）下一步工作计划。针对存在的问题，我们将以构建中小微企业全生命周期法律服务体系为核心，聚焦痛点、补齐短板、精准发力，健全事前预防、事中管控、事后维权的闭环法律服务机制，全方位破解中小微企业法律服务困境，为中小微企业健康发展提供全链条法治保障。常态化开展精准化法治体检，动态更新企业法律风险清单、问题清单、整改清单，优化涉企纠纷多元化解机制，健全商事调解、行政调解、人民调解联动模式，快速化解涉企矛盾纠纷。
安宁市司法局
2026年7月30日
