安宁市民政局关于对政协安宁市第七届第五次会议第150号提案的答复
罗国燕委员：
您提出的《关于加快补齐农村养老服务短板的建议》(第150号)交我们办理，综合市卫健局、市农业农村局、市发改局意见现答复如下：
一、主办单位意见
一是基本情况。目前，共建有各类养老机构12家，其中，社会福利院(失能照护中心)1家，公办敬老院4家，公立医院办养老机构2家，其他社会力量兴办养老机构5家，12家养老机构中五级和四级养老机构各1家，三级养老机构3家，设置总床位2086张，其中，护理型床位1436张，入住老人1163人。建有街道级综合养老服务中心6家，城乡居家养老服务中心45家，老年食堂63家，覆盖70%以上村社区。
二是市民政局已向市政府报送《关于开展安宁市养老服务设施布局规划编制(2026-2035)的请示》并获批，将根据群众需求和村集体经济情况，在2026年底前完成安宁市养老服务设施布局规划。
三是大力推广养老服务消费卷。严格落实中度及以上失能老年人消费补贴政策，按照居家50%，机构40%比例核销老年人消费券，消费补贴资金最高800元/人.月，2026年以来，累计申领养老服务消费券5666张，产生消费补贴资金206.38万元，惠及2600余名老人。
四是加强职教院校联动。推动市域内经济管理学院、技师学院等院校域养老机构建立合作5家，不断推动养老服务人才培养。
五是建设“安宁市互联网+智慧养老系统”，搭建“一平台、多终端、全场景”智慧中枢，以“一个小程序+一个指挥调度中心”联通政府、机构、社区、家庭，为老年人提供“线上下单、线下响应、一刻钟上门”的助餐、助浴、助医、助行、助急等“十助”服务，并通过市场化运营引导银发经济逐步发展，构建“养、医、购、游”全链条银发经济生态圈，自2024年底投入运营以来，已累计入住养老机构、上门服务商家26家，上架服务和商品241项;提供服务243单(总服务次数4408次)，金额3.7万元。
六是鼓励社会力量参与养老服务。举办养老机构经消防验收合格的可享受以下政策：1.用电、水、气等费用，按居民使用价格标准收取。建设项目的征地管理费、市政基础设施配套费等一律免收。2.当年入住率达到30%以上的，自建产权用房且床位数达到10张及以上的，按照核定床位一次性给予每张床位10000元补助;租赁用房租用期5年以上且床位数达到10张及以上的，按照核定床位一次性给予每张床位5000元补助。3.按照老人失能等级、机构等级、医养结合等情况给予110—280元/床的运营补贴。
七是开展“银龄志愿”行动，2026年联动社会组织开展不少于12场次“银龄志愿”行动，预计覆盖1000余名老年人。
二、协办单位意见
一是扩大医养服务供给。根据国家、省、市文件要求，完善医养结合服务市场引导与扶持政策，鼓励社会力量投入医养结合服务市场，完善医养结合服务监督管理机制，不断提高服务水平和管理规范。持续开展家庭医生签约等服务，满足老年人的养老服务需求。
二是优化资源配置。充分发挥医养结合联席机制作用，积极配合促进养老和医疗资源合理配置。支持一些资源闲置的医疗机构将富余资源转型为养老服务，开设老年医学病房。对医疗卫生机构开展医养结合服务加大支持力度，做实合作机制和内容，提高医养结合签约服务质量。
三是医疗机构实现为老年人开通挂号、就医等便利服务的就医绿。色通道全覆盖。全市15家二级以上公立、民营医院及卫生院、社区卫生服务中心开通“老年人优先”的绿色通道。实现为老年人开通挂号、就医等便利服务的就医绿色通道全覆盖。在挂号、交费、取药等共用服务窗口处设立“老年人专用”窗口，并张贴“老年人专用”或者“老年人优先”的明显标识。
安宁市民政局
2026年6月25日
