杨城代表：

您提出的《关于深入贯彻各级城市工作会议精神以地下管网建设为抓手全面加强安宁市韧性城市建设的建议的建议》（第75096号）交我们办理，综合各相关单位协办意见现答复如下：

为全面落实关于提升城市安全韧性、补齐城市基础设施短板、统筹城市地下空间开发利用的工作部署，立足安宁市滇中产业新城、昆明西部副中心城市发展定位，破解当前我市以地下管网一体化提质升级为核心抓手，通过系统化健全工作机制、全方位强化要素保障，全面补齐城市安全短板、提升城市抵御自然灾害与突发事故能力，加快建设安全可靠、智慧高效、韧性充足的现代化安宁城市，现结合我市城市建设管理实际和规划，做出如下回复。

一、强化顶层设计，将韧性建设融入城市发展全规划

结合安宁市城市供排水现状，统筹谋划城市基础设施规划建设。一是市水务局研究制定安宁市水网建设规划，“十五五”期间规划实施安宁市第二污水处理厂扩建及再生水利用工程、安宁市小区庭院雨水管网改造工程（一期、二期、三期）、鸣矣河下游入河口片区排口综合整治工程、安宁市太平新城水资源利用与环境综合整治项目、安宁市老旧排水管网改造工程、安宁市老旧供水管网改造工程项目、安宁市小型引调水工程，统筹城市地下管网建设；二是市住建局将按市政府统一工作安排，在城市建设和市政公用事业的规划、城市燃气设施建设规划、城市市政基础设施的规划中将地下管网建设纳入规划，强化安宁市韧性城市建设。

二、聚焦地下管网，筑牢城市基础设施韧性根基

（一）市水务局

十四五期间安宁市水务局完成地下管网排查及清淤工程，完成管网排查860.17km，管网清淤疏浚302km。完成城镇污水管网建设76.58公里、老旧污水管网改造32.227公里、雨污分流改造13.9公里。通过污水收集管网不断完善，安宁市生活污水集中收集率2021年仅为26.2%，到2025年提升至71.34%，四年时间提升了45.14个百分点。2026年完成金方片区、老昆钢片区雨污分流改造工程，完成管道安装25km；完成职教园区至二污厂主管网工程，完成管道安装6.2km，职教片区完成24处雨污错接点改造。

（二）市综合行政执法局

将关于“将管网改造与海绵城市建设相结合，在城市道路、公园、小区建设中推广透水铺装、雨水花园等海绵设施，提升城市雨水调蓄和排涝能力，破解城市内涝难题。”对此，我局开展工作情况为：一是深入推进公园城市建设，巩固绿美城市建设成果。2025年共完成新增、改造口袋公园30个，新增绿地面积10.1公顷，提升改造城区节点绿化景观4个。截至目前，我市建成区绿化覆盖率44.41%、绿地率40.26%，共有公园128个（其中综合公园7个，社区公园、专类公园、游园（含口袋公园）共121个），建设中优先采用透水铺装；二是强化常态管护，透水类市政设施完好率保持95%以上。三是注重精细修补，累计修复破损井盖、人行道透水铺砖等市政设施300余处，缓解城市内涝风险；四是优化照明体系，通过网格化巡查修复故障路灯2406盏，主次干道亮灯率超99%，设施完好率达100%。同时，通过加装路灯、照度提升、节日装点及节能改造，实现了功能与品质的同步提升，确保暴雨、夜间灾害情况下道路可视可通行；五是推行“机械洗扫+人工补位”作业模式并完善考核机制。2025累计收运处置生活垃圾10.26万吨，无害化处理100%；强化应急服务保障40余次；公厕管护实现日巡查、周考核，开放及时率与环境达标率均达100%。规范处置厨余垃圾5207吨、绿化大件垃圾5625吨。对垃圾中转站开展防洪、防渗、防雷、防汛隐患整改，提高环卫设施极端天气耐受能力；规范垃圾收运处置体系，灾害天气实行专人值守、加密清运，杜绝垃圾堆积、污水外溢造成次生风险；六是严格管控占道经营、占道堆放等影响应急通行的乱象，确保消防车、抢险车、应急物资运输通道时刻畅通，保障灾害处置快速通达。

今后，在安宁市财政资金保障的前提下，我局将对现有城市道路、广场、公园小板逐步实施替换为透水铺装；对于新建的城市道路及公园继续优先采用透水铺装，有序推进海绵城市建设，不断提升安宁市防涝排涝水平。

（三）市工信局

持续推进管网提质改造。聚焦老旧城区、城中村、工业园区等关键区域，深入开展通信管线专项整治，同步衔接城市更新重点工程，有序实施老旧通信管网升级、架空线缆落地、散乱管线梳理规整等工作，持续优化地下管线空间布局，切实增强通信管网承载能力与安全运行效能。经核实，我市通信地下管网运营商联建共用管道为主，企业共建共享、统一使用，资源集约利用率较高。全市各通信运营企业独立及联建地下管网底数清晰，其中：中国移动地下管网长度140千米、中国联通地下管网长度约177千米、昆明广电地下管网长度约65千米、中国电信地下管网长度约159千米，为精准开展管网改造、隐患治理和规划优化提供坚实数据支撑。

三、统筹防灾减灾，提升城市综合抗风险能力

（一）市水务局

一是依托2025年建成的国家城市排水防涝应急救援（昆明）基地进行城市内涝应急处置。现安宁基地配备5台大流量排水抢险车，7台配套用车，抽排能力10240立方米/小时，基地组建应急队伍30人；二是依托国有平台公司市水投公司组建了城市防洪应急队伍，配备应急车辆、水泵、防洪沙袋、标识标志牌等应急物资。同时，强化与应急、消防、气象、住建、城管、工信等部门的应急联动，确保有效处置城市内涝；三是完成城市防洪应急预案修编，加强预案动态管理；四是加强值守巡查。严格执行汛期24小时带值班制度和备班制度，加强对城市易淹易涝点巡查，坚决防止城市内涝危害人民群众生命财产安全。

（二）市应急管理局

一是提前做好风险预判预警准备工作。结合安宁市夏季多雨、汛期城区部分路段易涝、螳螂川沿线风险点位集中的地域特点，建议主办单位提前统筹城市内涝、极端天气、管网突发险情等综合风险研判、预警提示和避险引导工作。在专项方案、部门分工未明确前，我局不参与管网建设改造、日常巡检、行业监管等行业具体业务，待牵头部门明确任务分工后，按需做好协同配合；二是常态夯实应急抢险保障基础。针对管网故障、城市内涝等突发场景，我局将持续抓实应急备战工作，常态化储备更新防汛拍排、应急抢修、临时保供等物资装备，优化应急避难场所功能。管网改造、海绵城市、市政建设等工程性工作，以行业主管部门后续方案为准，我局做好末端应急处置兜底保障。

（三）市工信局

一是开展常态化筑牢安全运行底线。建立通信管网网格化、常态化隐患排查整治机制，紧盯极端天气、重点时段、薄弱点位，常态化开展隐患排查整改，压实企业主体责任，健全日常养护、定期检修、应急处置全流程工作体系，从源头防范管网安全风险；二是强化部门协同联动配合。持续深化多部门联动工作机制，主动对接牵头部门，全程参与地下管网规划建设、改造提升、隐患治理、应急保障等各项工作，主动履职、全力配合、精准发力，以扎实的工信工作成效，助力全市构建安全可靠、系统完备、智慧高效的地下管网体系，全面提升安宁市城市防灾减灾、应急保障、可持续发展的综合韧性能力。

四、突出数字赋能，构建城市基础设施安全监测体系

（一）市水务局

现已建成山洪预警灾害防御系统、市政排水管网地理信息系统（GIS）、安宁市地下应急补充水源安全运行智慧系统。“十五五”期间，我们将不断提升城市防洪、城市供水安全保障，不断完善监测设施及数据平台建设等智慧水务系统建设。

（二）市应急管理局

待命做好部门协同和数据衔接。目前管网数字化建设、GIS系统搭建、管网规划等行业专项工作尚未落地，暂元对接任务。我局将提前做好对接准备，待相关韧性城市建设平台、管网“一张图”建成投用后，及时对接应急数据互通、信息共享、险情联动处置等工作，建立常态化联防联控机制。

五、健全工作机制，强化韧性城市建设保障

（一）市水务局

十四五期间市水务局积极争取上级资金实施污水治理工程，先后争取上级污水收集与处理设施建设资金4.7977亿元。2021年安宁市中心城区污水处理提质增效工程中央预算资金0.4977亿元，2022年太平南部污水处理厂工程地方政府专项债券资金1亿元，主城污水能力提升工程地方政府专项债券资金1.8亿元，2024年安宁市老旧排水管网工程地方政府专项债券资金1.5亿元。

下步，市水务局将联合安宁市发改局、安宁市住建局等各部门结合政策措施积极争取上级中央预算、地方政府专项债、国债等资金，按照安宁市水网建设规划实施地下管网建设，保障安宁市韧性城市建设。

（二）市应急管理局

持续开展应急宣传和基层实训。应急局将配合开展常态化城市安全、防汛排涝、应急避险等科普宣传，针对性开展村社区应急专干、值守人员应急实操培训，持续提升基层初期处置和群众自救互救能力，为后续韧性城市建设落地实施夯实安全氛围和基层基础;相关管网专业技术培训以行业主管部门统筹安排为准。

下一步，在专项实施方案、部门职责分工未正式印发前，我局将坚持立足本职、提前谋划、积极备位，不越位、不缺位。待牵头部门明确具体工作任务及分工后，我局将严格落实“三管三必须”要求，全力配合抓好各项落地工作，持续提升城市防灾减灾和应急保障能力。

（三）市工信局

全面统计核实，我市四家通信运营商地下管网总长度共计541千米，管网建设以三家主流运营商联建共享模式为主体，地下空间资源利用率较高。下一步，我局将立足现有管网底数和联建运维现状，持续抓实通信管线提质改造、隐患排查治理、规范化管理等工作，不断细化联建管道共管共治机制，全面提升我市通信管网精细化、标准化、智慧化管理水平，切实筑牢城市安全运行保障屏障。

安宁市水务局

2026年6月10日