安宁市2025年政府决算公开
关于安宁市2025年地方财政决算的报告
—2026年9月30日在安宁市第七届人大常委会第35次会议上
安宁市财政局 卢敏
主任、各位副主任、各位委员：
受人民政府委托，现将安宁市2025年地方财政决算情况报告如下，请予以审查。
2025年是实现“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇布局之年，在市委领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督指导下，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中央和省市决策部署，严格执行人大及其常委会的决议决定和批准的财政预算，持续加强财政资源统筹，全面优化支出结构，兜牢兜实“三保”底线，有效防范化解政府债务风险，财政改革发展各项工作扎实推进，全市预算执行情况整体实现收支平衡。根据预算法有关规定，重点报告以下情况：
一、2025年全市地方财政决算情况
（一）地方一般公共预算收支决算情况
地方一般公共预算收入475,923万元，完成调整预算数的100.1%，同比下降1.4%。加上级补助收入154,521万元、地方政府一般债券转贷收入274,600万元（均为再融资一般债券收入）、上年结余收入36,694万元、动用预算稳定调节基金2,658万元以及调入资金17,231万元（其中：政府性基金预算调入228万元，国有资本经营预算调入3万元，从存量资金调入17,000万元），收入总计961,627万元。
地方一般公共预算支出466,164万元，完成调整预算数的99.8%，同比下降15.8%。加上解上级支出117,412万元（其中：体制上解支出104,443万元；专项上解支出12,969万元）、地方政府一般债务还本支出304,900万元（其中：一般债券还本支出298,600万元，其他一般债务还本支出6,300万元；本级财力偿还到期债券本金30,300万元，再融资债券支出268,300万元，新增结存债券6300万元）、补充预算稳定调节基金409万元、调出资金58,820万元，支出总计947,705万元。
收支相抵后，2025年全市地方一般公共预算年终结转结余13,922万元。
一般公共预算收支决算情况与向市第七届人大五次会议报告中的财政收支决算快报数相比：
1.一般公共预算收入增加229万元，一是政府性基金预算调入资金较快报数新增228万元，主要是用于政府预算平衡，调整基金上解支出科目；二是上级补助收入中一般性转移支付收入由于四舍五入原因增加1万元。
2.一般公共预算支出增加229万元，一是上解支出较快报数增加324万元，原因是新增水资源税上解84万元，新增增值税留抵退税调库240万元；二是调出资金较快报数增加228万元，主要是用于政府预算平衡，调整基金上解支出科目；三是补充预算稳定调节基金较快报数减少323万元，主要是上解支出增加从而导致补充预算稳定调节基金减少。
（二）政府性基金预算收支决算情况
政府性基金预算收入37,557万元，完成调整预算数的89.9%，同比下降91.4%。加上级补助收入17,841万元、地方政府专项债券转贷收入155,643万元（其中：再融资债券收入44,600万元，新增专项债券收入24,092万元，隐性置换债券86,951万元），调入资金58,820万元，上年结余8,786万元，收入方合计278,647万元。
政府性基金预算支出128,391万元，完成调整预算数的93%，同比下降77.9%。加上解支出9,010万元，调出资金228万元，地方政府专项债务还本支出136,851万元（其中：本级财力偿还到期债券本金5,300万元，再融资债券支出44,600万元，隐性债务置换债券支出86,951万元），支出方合计274,480万元。
收支相抵后，2025年全市政府性基金预算年终结转结余4,167万元。
政府性基金预算收支决算情况与向市第七届人大五次会议报告中的财政收支决算快报数相比：
1.政府性基金预算收入增加228万元，具体是调入资金较快报数58,592万元增加228万元，主要是用于政府预算平衡，调整基金上解支出科目。
2.政府性基金预算支出增加228万元，原因是用于政府预算平衡，调整基金上解支出科目。
（三）国有资本经营预算收支决算情况
国有资本经营预算收入0万元，上级补助30万元，上年结余7万元，收入方合计37万元。国有资本经营预算支出17万元，调出至一般公共预算3万元，支出方合计20万元。收支相抵，年终结转结余17万元。
国有资本经营预算收支决算情况与向市第七届人大五次会议报告中的财政收支决算快报数一致。
（四）社会保险基金预算收支决算情况
社会保险基金预算统一由昆明市级编制，执行情况由昆明市政府向昆明市人大说明。
（五）其他报告事项
1.地方政府债务管理情况
2024年末，地方政府债券余额1,920,827万元，其中，一般债券余额1,146,235万元，专项债券余额774,592万元。
2025年共收到债券资金430,243万元，其中：再融资一般债券资金268,300万元、再融资专项债券资金44,600万元；新增一般结存债券6,300万元；新增隐性债务专项置换债券86,951万元；新增拖欠账款专项置换债券24,092万元。
2025年偿还债券资金348,500万元，其中：本级财力偿还到期本金35,600万元（一般债券30,300万元，专项债券5,300万元）；置换到期债券本金312,900万元（一般债券268,300万元，专项债券44,600万元）。
2025年安宁市政府债券余额2,002,570万元，其中：一般债券余额1,122,235万元，专项债券余额880,335万元。2025年年末地方政府债务限额为2,049,135万元，其中：一般债务限额1,155,900万元，专项债务限额893,235万元。我市年末债务余额控制在限额以内。
2.预备费使用情况
2025年，安宁市预备费年初预算6,000万元，实际支出207万元，主要是疫情防控专项资金100万元、森林防火应急经费100万元、采购防汛应急物资项目经费7万元。
3.预算稳定调节基金情况
2025年年初安宁市预算稳定调节基金余额2,658万元，本年动用2,658万元，本年补充409万元，2025年年末安宁市预算稳定调节基金余额为409万元。
4. “三公”经费情况
我市深入贯彻中央八项规定精神，严格按照过“紧日子”要求，从严控制和压缩“三公”经费。2025年，一般公共预算“三公”经费财政拨款支出合计691.70万元，比年初预算数1102.94万元减支411.24万元，决算数比年初预算数下降37.29%，比上年决算数下降5.11%。其中：公务接待费30.75万元，比年初预算数245.21万元减支214.46万元，比上年决算数下降54.10%；公务用车购置及运行维护费660.95万元，比年初预算数847.73万元减支186.78万元，比上年决算数下降0.16%；因公出国（境）经费0万元。安宁市财政局进一步加强“三公”经费管理，强化预算控制、预算执行约束及动态监控。
二、财政政策执行效果和落实人大决议情况
2025年财政部门按照中央和省市决策部署，严格执行人大及其常委会的决议决定，把积极组织财政收入、强化民生保障、防范财政运行风险、加强财政资源统筹、强化预算刚性约束摆在更加突出位置，着力提升财政资金使用效益，增强财政可持续性。
（一）持续增强财政保障能力
一是强化收入组织，及时掌握主体税种、重点行业的税收情况，深入分析税源变化趋势，提前研判收入形势，加大税务稽查力度，持续清缴历史遗留欠税。二是加强部门协同合作，抓好税收收入、非税收入、国有土地使用权出让收入，定期开展阶段性分析工作，确保收入及时缴库。三是紧紧围绕重点项目积极争取上级支持，全年争取超长期特别国债15,610万元、财政城镇保障性安居工程补助资金3,372万元、衔接推进乡村振兴补助资金2,175万元等。
（二）全力做好民生保障工作
坚持以人民为中心，加大民生领域支持力度。涉及民生领域支出372,465万元，占一般公共预算支出的79.9%。加大资金投入，深化教育改革，全力支持义务教育优质均衡发展，安排教育支出92,227万元，占一般公共预算支出的19.78%；全面推进健康安宁建设，其中城乡居民医保补助资金1,677万元、公立医院和基层医疗卫生机构投入资金9,266万元、发放育儿补贴2,316万元；健全多层次社会保障体系，全年安排社会保障和就业支出59,650万元，其中职业培训等就业补助3,194万元、伤残死亡等抚恤支出5,787万元、殡葬补助821万元、老年人补助等老年福利支出4,093万元。
（三）不断加强财政风险防控
一是兜牢兜实“三保”底线。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实“三保”支出责任，坚持“三保”支出的优先地位，做到足额预算、月度调度、全年达标。按照中央、省级政策，我市2025年“三保”保障190,755万元。二是积极防范化解债务风险，坚持“多措并举、标本兼治”，积极拓展资金筹集渠道，2025年本级财力安排法定债务还本付息、平台公司债务链接等偿债资金140,737万元，争取上级置换隐债、化解拖欠企业账款111,043万元，坚决守住不发生债务风险底线。
（四）持续深化预算管理改革
一是加强预算绩效管理，对14个重点项目开展绩效评价，选取6个预算项目开展事前绩效评估；完成了2025年度再拓展5个行业领域（5个部门）的预算绩效及标准体系建设的目标任务，涉及187条指标。二是以财会监督赋能专项整治，扎实推进7大领域专项整治，保障财政资金安全运行，牵头开展2025年乡村振兴资金使用管理突出问题专项整治工作和惠民惠农“一卡通”专项整治工作，研究制定专项整治方案，梳理乡村振兴资金使用管理问题、形成问题清单，举一反三，以反馈问题为鉴，推动建立、完善制度5项以堵塞管理漏洞。三是以数字赋能推进党规党纪、公务差旅制度执行与治理创新深度融合，全面实现电子收付差旅伙食费和市内交通费，提供了便捷、透明、可追溯的渠道，便于纪检监察、审计等部门开展动态监控、穿透式监督，深化纪检监察监督与财会监督贯通协同。
三、下一步财政重点工作
2026年是奠定“十五五”发展基础的关键之年。我们要坚持稳中求进、提质增效总基调，要继续实施更加积极的财政政策，锚定“力度给足、发力精准、政策协同”的核心要求，统筹生财、聚财、用财之道，加快建设“五个财政”，统筹推动财政可持续发展，为“十五五”时期财政高质量发展开好局、起好步。
一是大力推动财源建设、深挖国有资源资产潜力；二是坚持“过紧日子”思想、优化财政支出结构；三是提升管理效能，深化零基预算改革、进一步推进国库集中支付改革和深化国资国企改革；四是严守风险底线，兜牢“三保”底线、守住债务红线、坚决防范金融风险；五是聚焦资金监管，将财政资金监管“清源行动”与加强财会监督工作统筹谋划，一体推进；六是严格落实人大各项监督指导要求，扎实做好审计整改，自觉接受各方监督，进一步严肃财经纪律。
以上报告，请予审查。
安人会发〔2026〕14号安宁市人民代表大会常务委员会关于批准安宁市2025年地方财政决算的决议
5-2025年度安宁市本级对下税收返还和转移支付分地区决算表
7-2025年安宁市本级一般公共预算基本支出（经济分类）决算表
10-2025年度安宁市本级对下政府性基金转移支付支出决算表
13-2025年度安宁市本级国有资本经营预算对下转移支付分地区决算表
2025年安宁市一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出执行变动情况说明
2025年财政转移支付安排情况、预算绩效工作开展情况、基层三保、举借政府债务情况
