安宁市旅游应急救援预案
安宁市旅游应急救援预案
为建立健全安宁市旅游应急救援联动机制，迅速有效地处置旅游行业中各种突发安全事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，把事故的危害和影响降到最低限度，维护安宁旅游形象。根据《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和国家旅游局关于《旅游突发公共事件应急预案》的要求，结合我市旅游工作实际情况，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于安宁市行政区域内处置旅游因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而引发的重大游客伤亡事件及严重影响安宁旅游经济发展和形象的事件。
（一）自然灾害导致的重大游客伤亡事件，包括水灾、雷电等气象灾害，地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害。
（二）事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：铁路、公路、水运等重大交通运输事故，消防、生产等其他各类重大安全事故。
（三）突发安全事件，指在景区景点及大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤，建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
（四）食品安全事件，指在旅游企业食物中毒引发的人员伤亡事件。
二、组织机构
设立安宁市旅游应急救援协调领导小组
组 长：李云龙 安宁市文体广电旅游局局长
副组长：高 杉 安宁市文体广电旅游局分管副局长
成 员：局办公室、旅游科、文旅市场稽查队全体人员，九街道文旅中心主任、各重点旅游企业负责人。
下设办公室在局办室，具体负责各单位、部门的协调，车辆的调配，应急救援物资的调拨及救援队伍的组织联系，上、下的沟通对接等方面工作。
办公室主任：林兵 局办公室主任
办公室副主任：田智纲 旅游科科长
三、工作职责
（一）配合事故（灾害）主管部门按其应急预案开展工作。
（二）按职责对旅游突发安全事件应急处理进行协调和组织。指挥有关单位、企业和人员立即到达指定岗位，提出紧急应对措施，紧急协调调动医疗机构及人员、设施、交通工具展开救援。
（三）对旅游突发安全事件展开调查并积极协助有关部门进行事件善后处理工作。
（四）做好旅游突发安全事件信息的收集、核实、报告、传递和通报工作。
（五）安宁市旅游应急救援协调领导小组各成员单位按照管理范围和权限，按拟定的旅游应急救援预案，各司其责，做好应急救援处置工作。
四、报告制度
（一）突发旅游安全事故时，旅游企业当事人须及时向企业负责人报告，视事故情况由企业负责人向“110”、“119”、“120” 等有关部门报案，并及时向安宁市旅游应急救援协调领导小组报告事故情况。
（二）事故责任单位和接到事故报告的各相关部门和旅游行政管理部门应在第一时间上报安宁市人民政府及上级旅游行政管理部门。
（三）重大、较大旅游突发安全事件由安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室立即向昆明市旅游行政管理部门报告。
（四）报告内容包括旅游突发事件发生地点、时间、伤亡情况、简要经过、损失程度、事故初步原因和报告人姓名、电话等。
安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室报告电话、 联系人：
林兵：0871-68699648
田智纲：0871- 68631606
火警：119
治安：110
旅游交通事故：68699122
医疗救援：120
五、事件等级及响应
突发安全事件按旅游伤亡程度分重大（I级）、较大（II级）、一般（III级）。
重大（I级）指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成５人以上中毒死亡的。
较大〈ⅠⅠ级〉指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。
一般（III级）指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤或一次造成1至19人严重食物中毒。
当发生重大、较大、一般突发事件时，由市旅游行政管理部门决定启动安宁市旅游安全应急救援预案，在市人民政府领导下，参与和协调相关部门和单位及时采取应急救援处置措施。
六、应急救援处置内容及分工
安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室接到报告后，立即按照工作职责展开工作。旅游突发安全事件所属辖区街道、所属旅游企业立即启动相应预案。旅游突发安全事件责任单位负责人、安全生产专职监督员必须立即向相关保险公司报告情况，并在第一时间赶到现场，按照企业突发安全事故救援预案开展救援处置工作。根据旅游突发安全事件不同性质的发生态势及等级，由旅游行业协会对所属会员单位发布警示信息。向上级旅游行政管理部门上报事件情况，向全行业发布警示信息，预防事态扩大或同类事件再度发生。
（一）抢险救援：安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室接到报告后，立即向上级领导机关报告情况，迅速组织救援队伍、车辆、调拨救援物资赶赴现场，配合事故企业实施紧急救援。各旅游企业根据各自应急预案共同实施救援。
（二）现场处理：在事故现场，安宁市旅游应急救援协调领导小组除实施紧急援救外，要安排人员协调配合相关单位人员进行现场警戒、疏散群众、疏导交通、维护秩序、治安防范、保护现场、调查事故发生原因、防止事态进一步扩大。
（三）医疗急救：接报后，由安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室协调安宁市相关医疗单位和事故发生单位负责人履行和协同开展救援工作。主要任务是：协调现场伤员的紧急救治，死亡人员的善后处理，医疗救治经费的安排落实。为旅游者投保的责任企业，要在规定时限内向保险公司报险，通知死伤者家属并积极处理善后事宜。
（四）事故调查：安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室负责事故现场的初步调查、收集资料、快速将事故基本情况上报上级领导和相关部门。
事故报告内容包括：
１．发生事故的单位及发生事故的时间、地点；
２．事故发生的经过、死亡人数、直接经济损失的统计；
３．事故单位所属行业、经济类型、企业规模；
４．事故原因、事故性质定性；
５．事故涉及单位的自报及主要负责人的姓名联系方式；
６．事故发生的根本原因和责任说明；
７．善后处理：由安宁市旅游应急救援协调领导小组办公室负责，相关单位负责人参加。
安宁市文体广电旅游局
2018年2月
